加强和改进非公有制企业思想政治工作应多管齐下

陈少牧

（华侨大学公共管理学院，福建 泉州 362021）

非公有制经济研究

加强和改进非公有制企业思想政治工作应多管齐下

陈少牧

（华侨大学公共管理学院，福建 泉州 362021）

加强和改进非公有制企业思想政治工作，是促进党的阶级基础增强、群众基础扩大、执政基础夯实的需要，是引导非公有制企业健康发展的需要。加强和改进非公有制企业思想政治工作，应立足解决“靠谁抓”、“朝什么方向抓”、“怎样抓得准”、“具体抓什么”、“用什么办法抓”、“如何抓出成效”六个问题，突出抓好主体合力的凝聚、目标任务的明确、服务对象的把握、活动内容的优化、运作方式的规范、保障措施的强化工作。

非公有制企业；思想政治工作；路径

党的十八届三中全会强调：“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”加强和改进非公有制企业思想政治工作，助推非公有制经济进一步科学发展已成为加快推进社会主义市场经济发展的客观要求。作为一项系统工程，加强和改进非公有制企业思想政治工作，必须以推动非公企业科学发展为立足点和出发点，按照与非公党建同步推进的原则，在解决思想政治工作“靠谁抓”、“朝什么方向抓”、“怎样抓得准”、“具体抓什么”、“用什么办法抓”、“如何抓出成效”六个问题上下功夫。

（一）凝聚思想政治工作主体合力。明确主体问题是解决思想政治工作“靠谁抓”的问题。加强和改进非公有制企业思想政治工作，必须建立以党组织为核心、各方力量共同参与的主体联盟。一是要充分发挥党组织的核心领导作用。非公有制企业作为自负盈亏、自谋发展的经济组织，虽然资产归出资者所有，出资者也拥有企业的所有权、经营权和管理权，党组织参与决策的空间非常有限，只能是“参谋”作用，但这只是就企业经营管理而言的。企业思想政治工作方面，党组织必须发挥领导核心作用，否则就是放弃阵地，自我边缘化。二是要充分发挥政府职能部门的引导作用。非公有制企业的健康发展离不开工商、税务、环保、质量监督等相关政府职能部门的服务与管理。这些部门必须在服务与管理过程中讲究方法，依法行政，把思想政治工作的内容渗透在工作中。三是要充分发挥群众组织的辅助作用。工会、共青团、妇联等群众组织在非公有制企业思想政治工作中可以发挥独特作用，是不可或缺的主体；工会、共青团和妇联等群众组织可以为非公有制企业员工接受思想政治教育提供更多渠道和途径，同样可以有效促进非公有制企业内部环境的和谐健康发展。四是要充分发挥社会组织的作用。工商联作为党和政府联系非公有制企业的桥梁和纽带，行业协会作为对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督的特殊社会组织，要使它们成为引导并推动非公有制企业加强和改进思想政治工作不可或缺的重要力量。

（二）明确思想政治工作目标任务。明确目标任务是解决思想政治工作“朝什么方向抓”的问题。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，要真正发挥好思想政治工作“生命线”作用，参与非公有制企业思想政治工作的各方力量必须充分认识新形势下非公有制企业思想政治工作的目标任务。一是要正确引领企业发展的政治方向。加强和改进非公有制企业思想政治工作，要有利于形成科学的发展理念和经营策略，要有利于企业把党的路线方针政策落实到生产经营上，要有利于推动企业在国家法律法规允许的条件下实现科学发展、跨越发展。二是要引领企业发展先进文化。加强和改进非公有制企业思想政治工作，要有利于推动学习型企业建设，引导企业坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，促进企业职工综合素质和创新能力的提升。三是要引领企业坚持和谐发展。加强和改进非公有制企业思想政治工作，必须有效协调各方利益，推动企业对外与党委、政府、社会建立互信共赢的关系，对内与党团组织、群团组织构建互促共进的关系，为企业发展创造和谐稳定的环境。

（三）把握思想政治工作服务对象。明确对象是解决思想政治工作“怎样抓得准”的问题。企业主和员工是非公有制企业内部两个不同的群体，也是非公有制企业思想政治工作最主要的对象。为提高非公有制企业思想政治工作的实效，必须坚持具体问题具体分析，避免“一刀切”的做法。一要引导企业主从内心真正支持思想政治工作。企业主对思想政治工作的认识，关系到非公有制企业思想政治工作最终“流于形式”还是“干出实效”。引导企业主从内心支持思想政治工作，必须在采取切实有效措施支持其提高自主经营管理能力、推动企业加快发展的同时，不断引导其增强依法生产经营的自觉性，使其了解思想政治工作的要求，认识到思想政治工作对企业发展的巨大推动力；特别要注意通过吸收优秀分子入党的工作增强其开展思想政治工作的自觉性。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，深入宣传非公有制企业思想政治工作的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传科学开展思想政治工作的理念，让企业主认识到各级党委对非公有制企业思想政治工作的重视。二是充分认识非公有制企业员工的复杂性和不稳定性。在非公有制企业员工队伍中，思想政治工作的对象既有接受过国内高等教育甚至西方高等教育的知识分子，又有大批受教育程度不高的普通劳动者；既有“先富起来”的中产阶级，又有仍处于困难边缘的“弱势群体”；既有“金领”、“白领”阶层，又有“灰领”、“蓝领”阶层。因为跳槽、解雇等原因，非公有制企业员工流动较快，思想政治工作经常中断，难以保持连续性。只有充分了解非公有制企业员工的复杂性和不稳定性，才能有针对性地开展思想政治工作。

（四）优化思想政治工作活动内容。确定活动内容是解决思想政治工作“具体抓什么”的问题。非公有制企业思想政治工作内容的确立要从“各方有利”的角度进行选择，努力使思想政治工作“为企业所需要，为业主所认同，为员工所喜欢”，做到“三赢”；要立足于培养造就高素质的非公有制企业主队伍和员工队伍，既力求内容富有科学合理性、鲜明时代性、系统全面性、生动典型性、及时针对性，又考虑这些内容最好能同时满足企业和员工的需要。围绕这一目标要求，非公有制企业思想政治工作的内容可以分为三个层次：一是日常工作规范教育。这是企业规范员工日常行为的思想政治工作，主要是指渗透在企业生产、管理过程中的思想政治工作，其目的是消除企业管理过程中员工与工作相关的思想障碍，以增强企业的内在凝聚力，使企业生产、管理工作得以正常进行。二是企业内在文化教育。这是推动企业长远发展的思想政治工作，主要是围绕企业长远发展的需要，通过强化企业文化对员工的熏陶、对企业发展的引导，从精神、文化的层面上促进企业目标的实现，从而实现企业综合竞争力的提升。三是社会责任的教育。这是推动企业成为社会责任主体的思想政治工作。主要是通过社会主义理想信念，正确的世界观、人生观、价值观，集体主义观念，爱国主义思想，全心全意为人民服务的精神及党和国家大政方针的教育，提高员工作为“社会人”的思想政治素质，进而全面提升企业社会形象。

（五）规范思想政治工作运作方式。确定运作方式是解决思想政治工作“用什么办法抓”的问题。运作方式不规范导致的效果不够理想是当前非公有制企业思想政治工作中最突出的问题。规范思想政治工作方式应注意四点，一是思想政治工作队伍与企业管理队伍建设要互进入。在非公有制企业内部从事思想政治工作的人员，应与企业董事会、监事会、经理层班子成员交叉任职，具有双重职责，提倡企业思想政治工作者兼任企业有关管理部门负责人，为思想政治工作者参与企业决策和经营管理创造条件。二是思想政治工作人员来源要多渠道。通过采取企业内部聘请一批、面向社会招聘一批、机关事业单位选聘一批的办法，推动企业思想政治工作队伍职业化。建立起地方宣传部门与企业共同选拔、共同聘用、共同管理企业思想政治工作干部的做法。三是思想政治工作人员培养要接地气。非公有制企业思想政治工作人员必须通过学习培训，以自身素质不断提升确保工作实效。思想政治工作人员既要参加各级党委政府部门主办的思想政治工作培训活动，又要深入乡镇（街道）、工业区、重点企业调查研究，及时了解本地区和本企业企业主、中层管理人员、普通员工的思想状况，以提高思想政治工作的针对性。四是思想政治工作经费要刚性化。应将思想政治工作经费纳入非公有制企业党组织工作经费统一管理，地方财政拨付给企业的工作经费应划出一定比例（比如不少于总量的20%）专门用于思想政治工作；企业应按职工年度工资总额的一定比例（比如1‰）列入企业财务计划，建立并落实税前列支制度。

（六）强化思想政治工作保障措施。明确保障措施，是解决思想政治工作“如何抓出成效”的问题。要从健全完善领导和管理体制入手，着力构建全方位、立体式的支持体系。一要建立层级化领导管理体制。应结合成立市、县两级非公党工委的党建管理体制，探索建立市、县两级非公有制企业思想政治工作管理体制，非公有制企业较多的乡镇（街道）可以设立专门的思想政治工作管理组织，甚至在非公有制企业较多的村（社区）也成立专门的思想政治工作管理组织，从而建立起市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级联动的非公有制企业思想政治工作管理体系。二要持续凝聚工作合力。要把涉企相关部门都列为市、县非公有制企业思想政治工作成员单位，并由宣传部门推动这些涉企部门落实工作职责，构建宣传部门牵头抓总、涉企部门齐抓共管的领导和指导工作格局。三要建立常态化责任落实机制。要建立非公有制企业思想政治工作议事决策、督查通报、考评激励等制度，把抓非公有制企业思想政治工作列入各级领导班子及领导干部实绩考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。

［1］全国党建研究会，中组部研究室，《求是》政治编辑部.党建强发展强——泉州市非公有制企业党建工作调研［J］.求是，2013（11）.

［2］杜学峰.非公有制企业思想政治工作“四问”［J］.经济与社会发展，2008（1）.

［3］李东雷.非公有制企业思想政治工作绩效的评价机制［J］.政工研究动态，2009（18）.

［4］陈宇.加强非公有制企业思想政治工作刍议［J］.江西行政学院学报，2010（7）.

［5］李涛.非公有制企业思想政治工作创新研究［J］.企业政工，2012（10）.

［6］龙红霞.关于加强和改进非公有制企业思想政治工作的调研与思考——以南宁国家高新区非公有制企业为例［J］.企业科技与发展，2012（2）.

［7］黄淑贞.非公有制企业思想政治工作创新研究——以福建省漳州市为例［J］.河西学院学报，2012（4）.

（责任编辑赵晓旷）

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A

：1008-9012（2014）02-0043-03

2014-05-08

本文是福建省思想政治工作研究立项课题“加强和改进非公有制企业思想政治工作研究”（项目批准号：2013B31）的研究成果之一。

陈少牧（1955-），男，福建鲤城人，华侨大学公共管理学院教授、硕士生导师，研究方向为马克思主义基本原理与思想政治教育。