关于新形势下高校统战工作的思考

陈晓晖周淑艳

（1，2.大连理工大学马克思主义学院，辽宁 大连 116023）

统战理论与实践

关于新形势下高校统战工作的思考

陈晓晖1周淑艳2

（1，2.大连理工大学马克思主义学院，辽宁 大连 116023）

高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分，做好高校统战工作对高校的长远发展具有重要意义。新形势下高校统战工作呈现出新的特点，可以借助网络载体创新高校统战工作模式，针对具体对象夯实高校统战工作内容，加大宣传力度提升高校统战工作影响力。同时，高校统战工作还存在一些问题，针对这些问题，应建立健全高校统战工作机制，提升高校统战工作者素质，加强高校统战工作网络阵地建设。

高校；统战工作；思考

一、新形势下高校统战工作的特点

统一战线是中国共产党领导人民取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，高校统战工作是党的统战工作的重要领域。新形势下，高校统战工作既与时俱进，又脚踏实地，呈现出新的特点，影响力大大提升。

（一）借助网络载体创新高校统战工作模式

高校统战工作网络化是网络信息技术发展的客观要求和必然趋势，新时期高校统战工作在传统工作方法的基础上创新了工作模式。高校传统的统战工作方式是以文件、报刊、广播等为载体，采用自上而下的单向灌输，统战成员被动、消极地接受高校统战理论宣传，工作效果不显著。新形势下，高校充分利用网络信息技术，挖掘统战工作新载体，建立统战工作网站，充分利用网络微博、手机微信、QQ群等现代大众网络交流平台开展高校统战工作；借助网络论坛、手机、短信平台等与统战成员进行双向交流，增进统战工作主客体之间的思想和情感沟通；将单调的纸质工作内容转化成图文并茂、音视频相结合的网络工作内容，增加了统战成员的视觉感受，丰富了统战成员的感官信息。因此，统战工作者能够多层面、多角度了解统战成员的思想动态，根据统战成员的所思所想，以其乐于接受的方式有针对性地开展统战工作，大大提高了统战工作的实效。

（二）针对具体对象夯实高校统战工作内容

新形势下，为提高统战工作的实效性，高校针对具体对象深入开展统战工作，夯实统战工作内容。一是建立归国留学人员信息库。高校为建设高素质人才队伍、招才引智，积极建立归国留学人员信息库，全面了解归国留学人员的职业规划、发展需求，通过归国留学人员交流网站、微博宣传高校统战政策，有针对性地发布人才需求信息、创业政策、科研政策、评聘考核政策等，为归国留学人员搭建发挥智力优势的平台。二是支持和帮助民主党派加强组织建设。搞好民主党派领导班子建设是做好民主党派组织建设的关键，是加强民主党派自身建设的首要前提[1]。高校党委在全面掌握民主党派成员情况的基础上，坚持培养与选拔相结合、民主推荐与严格考核相结合，按照民主党派组织发展程序和步骤，对学术水平高、政治素质好、政策把握能力强、群众威信高的优秀民主党派人士进行培养、选拔、考察、任用，安排其担任民主党派基层组织负责人，将优秀的民主党派成员按照年轻化、专业化的要求组建后备干部队伍，做好民主党派基层组织建设工作。高校党委同时要处理好民主党派基层组织成员选拔的数量与质量、培养与发展、重点与非重点的关系，建立一支相对稳定的民主党派基层组织成员队伍，推进民主党派基层组织健康发展。

（三）加大宣传力度提升高校统战工作影响力

新形势下，高校统战工作以“全面覆盖、正面宣传”为原则，广泛开展统战工作方针政策的普及宣传教育活动，扩大了高校统战工作的影响力和号召力。一是编辑统战刊物，宣传统战知识。高校党委统战部定期编辑印刷反映高校统战工作动态、工作成绩、统战政策知识的内部刊物，精心设计统战动态、统战理论、统战政策、统战活动、统战声音等板块，通过专栏及时反映高校统战工作成效，积极宣传高校统战工作优秀人物、先进事迹，普及统战知识，传递统战信息。二是举办图片展览，提高统战宣传实效[2]。高校统战部定期举行以统战知识、统战人物、统战业绩为主题的图片展览，配发展览主题小册子，配备讲解员，将枯燥的统战知识转变为图文并茂的宣传展览，以此加深统战成员的感性认识和理性思考，提高了统战宣传实效。

二、新形势下高校统战工作存在的问题

（一）部分高校统战工作机制不健全

目前，在高校统战工作机构设置上，有些高校没有单独设立党委统战部，而是将统战部门与其他部门合署办公，或归属于其他部门。如将宣传部或组织部与统战部合并，由主管宣传、组织工作的领导兼管统战工作，统战工作专职人员配备不齐。在实际工作中，统战部常常变成宣传部、组织部的从属部门，统战工作得不到重视，统战工作的稳定性、连续性得不到保障。

（二）部分高校统战工作者素质不高

新形势下的高校统战工作，一方面呈现范围扩大化、环境复杂化、任务加重化的特点，另一方面统战成员日益表现出强烈的主体意识、竞争意识、流动意识，对此，部分统战工作者难以把握高校统战工作的整体发展态势以及统战成员的思想动态，出现了工作能力相对不足、责任意识欠缺等问题。一是责任意识欠缺。部分高校统战工作者对高校统战工作重视不够，对新形势下高校统战工作争取人心、汇聚力量的重要作用认识不足，对高校统战工作的发展历程、工作原则了解不够；对高校统战理论方针政策认识不深；对高校统战工作对象、工作方法、机构设置、工作制度了解掌握不够。二是工作能力不足。部分统战工作者有满腔的工作热情和积极性，但缺乏足够的统战工作经验；因缺少统战工作的实践锻炼，把握大局能力、合作共事能力、沟通协调能力明显不足；不善于将统战理论应用到现实工作中，不善于联络各类统战成员并为之解决工作、生活中的实际困难，影响了高校统战工作的成效。

（三）高校统战工作信息化水平较低

网络技术将高校统战工作从封闭、半封闭状态转变为开放状态，提升了高校统战工作的成效。然而，当前高校统战工作的网络信息化水平还普遍较低，技术水平还比较落后，如尚未建立高校统战系统专用的信息应用系统，在一定程度上影响了高校统战工作的质量与效率[3]。高校统战部门基本建立了统战工作网站，设计了统战网页，能够充实、更新网站内容，但相较于其他领域的专用信息应用系统，如高等教育学生信息管理的学信网系统，科研立项课题申请的科研管理系统V5、V6等，高校统战网站数据库建设、材料库收集、档案库管理等还缺乏应有的系统性、专用性，统战网络平台建设还不够完善，统战工作的信息化水平还有待于进一步提高。

三、做好新形势下高校统战工作的路径思考

（一）建立健全高校统战工作机制

首先，建立党委领导统战工作责任制。高校要建立党委统一领导、主辅结合的高校大统战工作机制，以高校党委统战工作部署为主，以其他各职能部门配合为辅。即党委统战部全面协调，宣传部门积极宣传，行政部门大力支持，同时搭建党委、党总支、党支部三级工作系统，理顺高校统战工作机制。

其次，健全党委与党外人士民主协商制度。一方面，党委在涉及高校改革发展的重大问题、难点焦点问题时，应建立健全与党外知识分子的决策咨询和意见征询制度、专题会议和情况通报制度，定期召开征求意见座谈会，广泛听取党外知识分子的意见建议，尊重党外知识分子的知情权、参与权、表达权。另一方面，应建立健全高校党委与党外知识分子信息反馈机制。党外知识分子通过多种形式表达对高校重大事项和重大决策的想法和意见，党委通过批复书面报告、回复党外知识分子调研成果，利用座谈会、交流会、征询意见会等形式与党外知识分子平等协商和沟通，对于党外知识分子、建设性的意见建议应予以采纳，充分调动他们参政议政的积极性。

（二）提升高校统战工作者素质

新形势下，高校要按照“立场坚定、乐于奉献、平易近人、热爱学习、本领过硬”的要求，建立一支“学习型、民主型、创新型、实干型”的统战工作者队伍[4]，以适应高校统战工作形势任务的需要。

第一，加强统战理论学习。高校统战成员多是政治素质高、业务能力强、学术水平高、个人修养好的党外人士，高校统战工作者要做好团结联合党外知识分子的工作，就要加强统战理论学习，努力拓展自身知识面。一是加强统战理论知识学习。一方面通过学习中央统战工作、高校统战工作的相关文件，增强对高校统战工作方针政策的理解和掌握，进而更好地贯彻执行；另一方面，通过党报党刊、党委统战工作会议、高校统战工作经验交流会、培训学习等形式，学习掌握高校统战工作基础理论及相关要求。二是努力拓展自身知识面。除了掌握统战工作相关知识外，高校统战工作者还要自觉学习政治、历史、社会学、艺术等方面的知识，提升与统战成员沟通交流的能力素质，为更有效地开展统战工作奠定扎实基础。

第二，加强统战工作研究。高校统战工作者既要通过学习提高自身的统战理论水平和政策把握能力，又要积极投身统战工作实践，理论联系实际地开展统战工作专题研究。一是进行专题调研。结合工作需要，有针对性地开展新形势下高校党外代表人士工作机制研究、高校民主党派参政议政研究、新形势下高校统一战线发展规律及评价体系研究、新时期高校中共与民主党派关系研究等。二是开展主题实践活动。通过举办各类统战活动，加强与党外知识分子的沟通交流，积极听取他们的意见建议，做好党外知识分子的团结联合、民主协商工作；通过组织与民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、海外归国留学人员等的联谊，提高统战工作者的协调沟通能力、社会交往能力、随机应变能力。

（三）加强高校统战工作网络阵地建设

第一，建立专门的高校统战工作网站。高校统战部门可以利用校园网络建立高校统战工作网站，开辟统战要闻、统战理论、统战工作、统战人物、建言献策等专栏。利用统战工作网站信息的丰富性、多样性，帮助统战成员了解统战信息，丰富统战知识；利用统战工作网站的包容性，建立以统战信息为主的政治、经济、文化、社会、教育等各方面的信息库，开阔统战成员的视野；利用网络的虚拟性，建立统战论坛、统战聊天室等，增进与统战成员之间的交流，密切与统战成员之间的感情。高校利用统战工作网站将统战活动进行分类，按模块宣传统战信息，加大高校统战工作宣传力度，吸引统战成员的关注，提高统战工作网站的吸引力、影响力。

第二，加强对高校统战网站的管理。很多高校都建立了自己的统战网站，但普遍存在重建设、轻管理的问题。网站内容更新速度较慢，统战工作的新政策、新问题、新观点、新动向反映不及时；自上而下的单向宣传灌输内容较多，网站的平等沟通、交流互动功能体现不到位[5]。为此，高校应该加强统战网站的管理，将高校统战工作的热点、难点，争议多、涉及面广的问题及时在网站上反映；积极宣传党的高校统战工作政策；设立统战政策在线咨询、统战讨论区等专栏，增强高校统战工作的吸引力和影响力。

［1］周旭霞.新时期高校党的统战工作研究［J］.合肥学院学报，2011（2）：116-117.

［2］戴晓明.加强宣传工作力度促进统战工作深入开展——浅谈武汉大学统战宣传工作的思路和方法［J］.湖北省社会主义学院学报，2007（3）：27-28.

［3］陈小琼.高校统战工作信息化建设刍议［J］.中央社会主义学院学报，2012（5）：47-48.

［4］陈大伙.新形势下加强高校统战工作刍议［J］.学校党建与思想教育，2013（6）：67-68.

［5］程玉敏.系统论视阈下的高校统战工作研究［J］.中央社会主义学院学报，2013（5）：50-53.

（责任编辑 王怡敏）

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：1008-9012（2014）03-0057-03

2014-07-20

本文为2013年度辽宁省高校统战理论研究课题——加强新形势下高校统战工作研究（2013-GXTZB01）成果。

陈晓晖（1967-），女，江苏沭阳人，博士，副教授，大连理工大学马克思主义学院副院长，硕士生导师，主要从事马克思主义理论研究；周淑艳（1990-），女，辽宁葫芦岛人，大连理工大学马克思主义学院马克思主义中国化专业硕士研究生。