新建地方高校实验室管理模式改革研究

戴克林， 龚兵丽

(三明学院 教务处，福建 三明 365004)

0 引 言

教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的通知中指出“实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用”[1]。实验室建设与管理水平的高低，在一定程度上反映了高等学校的整体管理水平与综合实力[2]。如何建设与管理好实验室，充分发挥实验室的功能，合理利用现有的资源，让师生顺利完成各项实验任务，提升教育教学质量，实现良好的社会效益和经济效益，是建立实验室的宗旨，也是当下高等教育改革的重要着力点。

新建地方高校向应用技术型大学(学院)转型发展，是新形势下高等教育发展的趋势，既“适应国家产业结构调整升级、市场经济体制深化、经济发展方式转变以及高等教育大众化发展的需要”[3]，也适应高等教育分类指导原则。应用技术型大学(学院)强调“校企合作、产教融合”，注重培养学生的实际动手能力与创新精神，关注培养社会行业急需的应用技术型人才。应用技术型人才实践能力的提高更有赖于实验(实践)教学，实验室建设与管理的改革在新建地方高校转型过程中尤其显得重要与迫切。改革与创新现有的实验室管理模式，切实充分发挥实验室在实验(实践)教学中的作用，以适应新建地方高校转型发展，对提升教育教学质量、促进科学研究与提高社会服务功能意义重大。

1 新建地方高校实验室管理模式现状

1.1 “校-院(系)-室”三级管理模式

长期以来，新建地方高校实验室管理沿用老本科院校的“校-院(系)-室”三级管理模式，即实验室的设置是以课程为主体，实验室功能单一。这种管理模式的弊端是实验室依附于教研室而存在。管理上各自为政，互不联系，壁垒森严。结果是实验教学资源配置不合理，重复建设现象严重，设备利用率低。这种管理模式职责不明，视野狭窄，与学校其它职能部门难于协调，源头上存在多头管理，同时也提供了相互推诿扯皮的土壤与空间[4]。随着科技的进步和学科的发展，这种管理模式阻碍实验室功能的发挥，严重影响了学生综合实践与创新能力的培养。

1.2 “校-院(系)”二级管理模式

为了打破各自为政、管理封闭的“校-院(系)-室”三级管理模式，各高校在原国家教委的推动下，逐步建立了“校-院(系)”二级管理模式。也就是在院(系)层面上，将实验室从各教研室中收回，统一规划，重新配置，按照学科分类，合并为实验中心或综合实验室。“在行政体制上，与教研室平级，设有实验室主任或正、副主任；实验用房、仪器设备、实验人员等集中由学院(系)统一管理”[5]。在二级管理模式下，教学资源得到较合理的配置，重复建设减少，室与室之间可以相互交流，资源可以共享，有利于实验教学质量的提高，使实验教学可以独立于理论教学之外，有利于学生动手能力的培养。但这种管理模式弊端在于不能最大限度实现资源共享，不能跨院(系)共享资源，也不利于学生综合实践与创新能力的培养。

1.3 一级管理模式

近年来，一些高校在二级管理模式基础上，从学校层面出发，成立职能管理部门，学校实验室统一规划、统一建设、统一管理，即一级管理模式。高度集中的管理模式，打破了原来的院(系)界限，各院(系)实验室按功能分室，不仅节约了资源，避免了重复建设，实现了资源共享，而且有利于学生综合实践与创新能力的培养，有利于社会企事业、行业科研项目入驻。这既丰富了师生科研信息，搭建了新建地方高校科研成果与社会企事业、行业嫁接的桥梁，又有利于新建地方高校快速地提升社会声誉与美誉度。

2 现行体制下实验室存在的弊端

随着科学技术的不断发展，产业结构的不断优化调整，高等教育为适应经济社会的发展，满足人民更好的教育诉求，高等教育结构调整势在必行，新建地方高校亟待转型。现行的实验室管理模式所存在的诸多矛盾，制约着学科和专业的建设与发展，影响新建地方高校转型发展，从而影响应用技术型人才的培养，削弱了社会效益与经济效益的发挥，同时也阻碍了行业、产业科技的创新。

(1) 实验经费投入不足。由于新建地方高校一般按照传统本科的办学模式办学，存在“重理论轻实践”、“重学术研究轻实际应用”的现象，实践教学始终处于从属地位。有的学校忙于将大量的财力投入到学校规模的扩大与大型硬件设施的建设上，只有少部分经费用于实验室建设，无法满足实验室正常运行的需求。实验室建设资金缺乏，设备陈旧，实验教材没有得到及时的更新，实验室的建设规模满足不了办学规模不断扩张的需要，制约了实验室功能的发挥。

(2) 专业技术人员缺乏。由于现行管理模式，新建地方高校在选拔实验员上岗时也明显存在漏洞，专业实验技术人员明显不足。实验室工作人员由各院(系)自行挑选，且经常更换，有些实验员并非专业出身，而是一些职工家属和照顾对象，他们上岗起点低，无形中降低了实验室工作人员从业门槛，对实验室日常工作力不从心且工作态度散漫，造成实验室日常运行缺乏稳定性，工作效率不高。“高校要建立实验师资队伍的准入和退出机制，在引进高水平、高技术人才时必须重视专业背景”[6]。许多教师兼职了实验员的工作，由于教学时间紧张，挤不出时间去实验室。此外，实验室工作人员在工资、职称评定、进修培训等方面的待遇与专业理论教师存在较大的差距，这挫伤了他们的工作积极性，许多高水平的实验技术人员也都纷纷转岗，严重影响了学校应用技术型人才的培养质量。

(3) 开放运行机制落后。“实验室开放是各高校经过不断探索、实践总结出来的培养创新人才的基本模式。作为学科发展、交叉、融合的物质基础和平台，实验室开放已经成为改革实验教学和提高实验教学质量的重要途径”[7]。但由于现行的实验室开放运行机制落后，大部分还是封闭式管理，只能满足某一专业的实验教学需要，且只对本院(系)的人员开放，一般都是在上课时间开放。实验室开放时间有限，没有为学生提供自主实践的平台，不利于学生创新与实践能力的培养。实验室的封闭管理也影响了实验室的利用率，造成资源浪费。实验室开放运行机制简单落后，严重影响了学校实践性与创新性人才的培养质量。

(4) 管理模式陈旧落伍。现行的实验室管理模式，使得院(系)之间各自为政，学科间缺乏互动与渗透，在实验课程的设置上也相互独立。院(系)之间缺乏沟通，造成了各实验室在建设和设备配置方面独立性强，较少考虑设备的利用率与共享性以及设备配置的实用性与前瞻性关系的合理协调问题[8]。部分院(系)没有根据实际学科建设需要片面追求最新高档设备，且存在重复添置设备的现象，不仅浪费了大量的经费，造成了高新设备使用率低，陈旧设备难以处理和消耗。影响了高校人才的培养质量，对各学科全面健康发展形成障碍，不利于新型现代化实验室管理模式的立足与发展。

3 实验室管理模式改革措施

“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西”[9]。钱学森犀利的言语，语重心长，有的放矢，值得深思。新建地方高校由于建校时间短，实验室建设普遍存在规划不够科学，资源利用率较低，经费管理不够严格，管理模式落后，制度不够健全，责任难以落实等情况，追根究底是由于实验室在管理体制方面存在明显瑕疵。因此，规范科学的管理制度仅仅是基础，更为重要的是健全管理通畅的实验室管理模式。只有创新实验室管理模式，激活实验室管理体制，健全实验室管理制度，新建地方高校实验室才有可能实现教学、科研、社会服务的最终目标，才能够为培养科技创新人才提供坚强支持与支撑。

(1) 转变管理理念。“实验很重要，实验室是个大问题”[10]。实验室对应用技术型人才培养质量的提升起着至关重要不可替代的作用。因此，管理模式显得尤其重要。首先要转变观念。“应将实验教学由理论教学的‘从属’地位向人才培养工作的‘重要组成部分’转变”[11]。其次要优化管理模式。“高校实验室管理涉及的内容多也比较繁杂，它属于多因素、多目标、多层次结构的管理系统”[12]。陈旧落伍的管理模式已经不再适应社会发展的需要，只有打破学科或专业界限，撤销分布在各院(系)学科相近、实验内容雷同的实验室，将全校实验室集中起来并置于统一的管理之下，按照“跨专业、跨学科、大中心、现代化”的新型管理理念，合理配置实验资源，创建规模更大、功能更强、服务更广的省级、校级实验(实训)中心，成立职能部门垂直管理。下设实验中心主任，院(系)不再管理实验室，所有人财物及实验教学都由职能部门管理，才有可能实现对全校实验室进行全过程全方位管理。这种管理模式的意义在于：①有利于节省经费以备重点投入；②有利于全校实验员统一选拔调配、工作量核算等；有利于提高实验技术人员上岗门槛及专业技术实验员培训培养计划实施；③有利于推进跨专业、跨学科等综合型、设计型、创新性实验项目的建设，为建立完整实验教学体系创造基础条件。④有利于学校千元以上的实验设备实行有偿使用制度，提高经费使用率。⑤有利于工作进一步规划，提高整体管理水平，为实验室优化升级奠定良好基础。⑥还有利于学校特色学科和优势学科的发展，提高科研水平与能力，提升学校办学层次与办学水平。

(2) 完善设备管理。“实验室管理工作非常繁杂，不仅涉及到对各种人员(包括实验老师、实验人员、学生)的管理，还涉及到对各种非人员(包括固定资产、实验耗材、实验文件、仪器设备等)管理”[13]。因此，制度是否合理，直接影响工作人员的积极性，也影响实验室功能的发挥。科学合理的制度是做好实验室工作的强有力保证。首先是完善实验设备管理制度，提高实验设备运行造血功能。无论是个人或集体还是学校课题组的科研项目，应该缴纳使用实验设备费用，按项目经费总额10%上交，千元以上的实验设备实行有偿使用。将这部分经费纳入学校实验室建设积累资金账户，统筹管理、统一使用。有偿使用制度是为了加强对实验设备的日常管理，实现合理协调调动，提高设备利用率，减少实验教材的重复购买；同时，也能为设备的维护和更新筹措资金，为实验室建设与管理的提升提供物质保障。其次是购买贵重仪器设备要实行项目论证和优化设计，提交可行性论证报告。邀请专家组对贵重设备的购买提出指导性意见，对其性能、价格、品牌进行充分比较研究，最后再给出合理建议和正确选择[14]。

新建地方高校应该广开渠道，改变传统的政府单方投入经费来源，多渠道筹集资金。可争取申报中央、省或地方财政、省教育厅的各类项目，利用项目的设备购置经费用于实验室建设；可采取由市场融资的方式，通过承接一定的社会科研项目来直接融资。校方还应该鼓励实验(实训)中心与地方机构联合攻关项目，利用一切可以争取实验经费的渠道来融资，为实验室建设与管理奠定良好的物质基础。

(3) 加强专业队伍建设。实验技术人员是高校实验教学和科研工作的重要支柱，更是实验室建设与发展的关键所在。在高校教学改革和实验室管理模式革新的形势下，建立一支知识结构合理，工作职责明确，职业能力强、综合素质高的实验技术团队是提高实验室利用率的根本保障[15]。新建地方高校应加强实验室队伍建设，加强专业技术人员配备，增强技术人员业务技能培训，培养专职技术人员。同时，还要引进高层次实验技术人才，丰富和壮大实验师资团队；严格把关实验员的上岗准入门槛，淘汰非正常渠道任职且工作能力差的实验员，精简实验人员；招聘业务能力强、学历水平高的实验员。出台激励措施，完善机制，从政治、业务和职称等方面给予他们发展空间，鼓励参加学术交流活动和专业技能培训，提高工作积极性，增强业务水平。定期组织业务知识考核，实行绩效管理和考核制度，提高实验技术人员的整体水平。

(4) 实现资源共享。应用型本科教育是随科技发展和高等教育由精英教育向大众化教育转变过程中形成的一种新的教育类型。“应用型本科教育是一种人本主义教育理念，它关注的是为‘人类未来的职业生涯做准备’的教育”[16]。应用型本科教育是培养面向生产、建设、管理、服务一线的行业高级专门人才，实验室又是培养应用技术型人才不可替代的重要场所。实验室不开放或开放力度不够，直接影响学校的人才培养质量。首先应该完善实验室开放机制，明确职责，实验室安全保障应该放在首位；其次应该制定激励机制，在政策和经费上给予相关倾斜，保障实验技术人员的数量和经费，实验仪器、设备等各方面条件要满足开放运行要求。通过校内各实验平台间互相开放、对外有偿开放共享、设计开放创新实验项目等模式，按照大型仪器设备网上预约开放，语音、计算机等实验教学中心课余时间开放，学科科研实验室全天候开放的方式实行全面开放[17]，学生在遵守实验室规章制度的前提下，自由进入实验室，进行自主开发和设计实验，通过实验室开放与学生科技创新、学科竞赛和课外导师制相结合等方式进一步培养学生实践动手能力和创新能力[18]。新建地方高校实验室应该面向社会开放，不仅可以合理收费，增加实验室收益，提高设备使用率，还促进了实验室、实验师资队伍的发展和实验教学水平的提高，也丰富了实验项目及科研信息，同时增进了学生之间、师生之间、校际校企之间的交流。

4 结 语

面对充满机遇与挑战的21世纪，实验室如何更好地孵化社会急需的应用技术型人才，发挥实践育人的作用是值得新建地方高校教育工作者深思的问题。新建地方高校任重道远，要加大管理模式改革力度，以适应应用技术型人才培养为前提，争取把实验室建成布局合理、功能齐全、层次分明的人才培养基地，充分发挥实验室各项资源的功能和效益，实现培养应用技术型及创新人才的最终目标。同时，也能更好地服务于学校实施“转型、提质、增值”发展战略，建设有特色品牌的高水平应用技术型本科大学。

[1] 教育部关于印发《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的通知[EB/OL]．(2001-08-28)[2014-06-12]

[2] 唐丽云，席 力．创新性实验室管理[J]．实验技术与管理，2013(7)：204-206.

Tang Liyuan,Xi Li. Innovative laboratory management[J].Experimental Technology and Management,2013(7):204-206.

[3] 刘振天．地方本科院校转型发展与高等教育认识论及方法论诉求[J]．中国高教研究，2014(6)：11-17.

Liu Zhentian. The Traonsfrming Development of Local Undergraduate College and the epistemology and Methodology of Higher Education[J].China Higher Education Research,2014(6):11-17.

[4] 王向阳．新建本科院校实验室管理探索与实践[J]．陕西学前师范学院学报，2014，30(1)：43-45.

Wang Xiangyang. Exploration and Practice of Laboratory Management in Newly-established Universities[J].Shaanxi Xueqian Normal University Journal,2014,30(1):43-45.

[5] 孙水林．地方性高校实验室建设和管理体制的研究[J]．实验室研究与探索，2005，24(2)：92-95.

SUN Shui-lin. On Present Situation and Development of Lab Construction and Management at Local Universities An investigative Report on “Construction and Management of School Lab Center” with the Secondary School System[J]. Research and Exploration in Laboratory，2005,24(2)：92-95.

[6] 龚兵丽，戴克林．应用型人才视野下高校实验师资队伍建设研究[J]．实验技术与管理，2014，31(8)：246-248.

Gong Bingli,Dai Kelin. Study on construction of experimental teaching team from perspective of applied talents in colleges and universities[J]. Experimental Technology and Management,2014,31(8):246-248.

[7] 戴克林．高校实验室建设与创新人才培养研究[J]．实验技术与管理，2014，31(7)：32-35.

Dai Kelin. Research on laboratory construction and cultivation of innovative talents in colleges and universities[J]. Experimental Technology and Management,2014,31(7):32-35.

[8] 黄培宇．提高实验室管理水平增加经济效益[J]．引进与咨询，2005(5)：35-39.

[9] 杨东平．关于“钱学森之问”的遐思[J].大学(学术版)，2010(1)：90-93.

[10] 谢友柏. 高校的聚焦点是培养创新人才[J].实验室研究与探索，2010，29(8)：1-3.

Xie Youbo. Focus Point of Higher Education Lying in Cultivating Innovative Talents[J]. Research and Exploration in Laboratory,2010,29(8):1-3

[11] 刘志刚. 三分天下有其一一加强实验教学工作，培养高素质创新人才[J].实验室研究与探索,2009,28(2)：70-74

Liu Zhigang. One of Three Roles on Cultivating Talents in University[J]. Research and Exploration in Laboratory,2009,28(2):70-74

[12] 戴克林．新建地方高校实验室建设浅议[J]．实验室研究与探索，2013，32(10)：473-476.

Dai Kelin. Laboratory Construction of Newly-built Local Universities[J].Research and Exploration in Laboratory,2013,32(10):473-476.

[13] 黄 华．新建地方本科院校实验室软环境建设[J]．贺州学院学报，2011，27(2):140-142.

Huang Hua. Establishment of the Laboratory Soft Environment in Local Newly-built Colleges[J]. Journal of Hezhou University,2011,27(2):140-142.

[14] 任正义，王启明．对实验室实行动态管理的探索与实践[J]．实验技术与管理，2003，20(2)：147-149.

[15] 张明明．高校分析测试中心的优化发展[J]．实验室研究与探索，2012，31(2)：23-24.

ZHANG Ming-ming. Development Optimization of University-Based Center for Physical & Chemical Analysis[J]. Research and Exploration in Laboratory,2012,31(2):23-24.

[16] 陈小虎．“应用型本科教育”：内涵解析及其人才培养体系构建[J]．江苏高教，2008(1)：86-88.

[17] 侯永平，朱永法，余树全，等．改革实验室管理体制和运行机制，促进实验室快速发展[J]．实验室研究与探索，2012，31(8)：432-434.

Hou Yongping, Zhu Yongfa, Yu Shuquan,etal. Reforming Laboratory Management System and Operational Mechanism to Accelerate Laboratory Development[J]. Research and Exploration in Laboratory,2012,31(8):432-434.

[18] 付成华．关于高校实验室建设与本科实验教学的几点思考[J]．高等教育研究，2009(3)：47-49.