不平衡报价策略在水利建设工程投标中的应用

(浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心， 杭州 310009)

不平衡报价策略在水利建设工程投标中的应用

陈飘

(浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心， 杭州 310009)

不平衡报价策略是投标人可以合理采用的一种投标报价策略，可有效赢得更多利润。笔者从水利工程投标人的角度出发，从不平衡报价的表现形式、策略类型、常用方法、应用注意事项等方面，探讨不平衡报价策略的应用。

不平衡报价；策略；水利；建设工程；投标

不平衡报价策略，亦称不平衡报价法，与通常的平衡报价(正常报价)相对，是指在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价策略。

1 应用背景

根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等文件规定，建设工程招标主要采用公开招标形式，评标的方法主要推行合理低价中标法。合理低价包括两层含义：一是价格必须较低，二是价格不能低于成本价。

在该种招标模式下，投标人要在激烈的市场竞争中获胜，报价水平必须为比较有竞争力的较低价。同时，投标人作为自负盈亏、以盈利为目的的组织，如何在较低报价水平的情况下获取较大盈利，不平衡报价策略就成为了不二选择。

2 不平衡报价表现形式

根据所调整的工程量清单报价与市场价格正常值的偏离情形，不平衡报价表现形式有三种。

a.整体偏离型。针对组成工程量清单的全部内容进行不平衡报价，包括对主要子项目(即建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程)、措施项目、其他项目清单各个子清单间进行不平衡报价。

b.部分偏离型。针对组成工程量清单的部分内容进行不平衡报价，多数情况下是在主要子项目清单内进行不平衡报价。

c.极端偏离型。针对组成工程量清单的个别子目或项目进行不平衡报价，一般偏差幅度极大，其报价与市场平均价格存在倍数或数量级关系。不过，目前多数招标文件已通过偏差幅度限制条款来防止此情形出现。

3 不平衡报价策略

不平衡报价策略可归纳为三种类型：

3.1 前重后轻型

前重后轻型，亦称“尽早收钱型”，即利用工程结算的早施工、早计量、早支付的进度支付规则，尽早收到支付价款，获取资金时间价值。该策略根据施工进度计划，保持总价在较低水平的前提下，适当提高先期施工项目单价，适当降低后期施工项目单价。

采取该策略，投标人可尽早收到更多的工程款，有利资金周转，提高应变能力，减少自身资金占用，同时还可获得一定利息收入。尽管后期施工项目可能会赔钱，但对整个项目来说，提高了盈利水平。另外，当工程因故暂停施工发生争议时，投标人可掌握较大主动权，处于有利地位。

3.2 因量调价型

因量调价型，亦称“量变增费型”，即利用工程结算的单价固定不变、工程量按实际计量的支付规则，调整预估实际量与清单量差异较大项目的单价，以期达到实际结算总价增加较多之目的。该策略操作方法为：投标人通过分析图纸、地质资料、计量法则、现场情况、经验等来预估实际结算工程量，将预估实际工程量与清单工程量作比较，保持总价在较低水平的情况下，适当提高预估实际工程量增加的项目单价，适当降低预估实际工程量减少的项目单价。

采取该策略，当实际工程量变化趋势、工程量数量与投标人预估情况一致时，投标人将获得更多收益，可提高盈利水平；但当实际工程量变化趋势与投标人预估情况相反，或实际工程量数量与投标人预估情况差异大时，将会导致投标人收益减少，盈利水平降低。

3.3 工程变更型

工程变更型，亦称“设法收钱型”，即利用工程结算的工程变更的支付规则变更需要调整合同价格时，其单价或合价的确定原则为：ⓐ《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；ⓑ《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；ⓒ《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人、承包人协商确定新的单价或合价，调整预估发生变更时可能采用或参考使用的项目单价，或为可能发生的新增组价预留伏笔，以期达到实际结算总价增加较多之目的。

该策略操作方法为：投标人通过分析图纸、地质资料、计量法则、现场情况以及经验等来预估发生变更可能采用或参考使用的项目，或可能发生新组价项目涉及的要素，适当提高相关项目的单价，或调整相关要素的价格，使新组价时可以组出较高的单价，以期达到实际结算总价增加较多之目的。

采取该策略，当实际发生变更情况与投标人预估情况一致时，投标人将获得更多收益，可提高盈利水平；但当实际发生变更情况与投标人预估情况差异大时，可能会导致投标人收益减少、盈利水平降低。

一般工程多单独采用“前重后轻型”策略，而对于投标人中标可能性较大、且对企业业绩影响较大的工程多综合采用上述三种报价策略。

4 不平衡报价的常用方法

4.1 “前重后轻型”策略的常用方法

a.对整体子项，调高主要子项报价，调低措施项目清单和其他项目清单非固定部分报价。

b.对建筑工程，调高开挖、基础结构、下部结构的项目单价，调低上部结构、房屋建筑的项目单价。

c.对机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程，调高设备费报价，调低安装费报价。

d.对房屋建筑工程，调高开挖、框架结构、砌筑结构的项目单价，调低门窗、装修、电气、给排水的项目单价。

4.2 “因量调价型”策略的常用方法

a.调高预估实际工程量增加的项目单价，调低预估实际工程量减少的项目单价。实际工程量与清单工程量变化较大的项目一般为开挖、基础结构项目。

b.对措施费项目按项计量的，调高预估工程量减少项目的相应措施费报价，调低预估工程量增加项目的相应措施费报价。

4.3 “工程变更型”策略的常用方法

a.调高预估发生变更可能采用或参考使用的项目的单价。

b.调高预估发生变更可能新组价涉及的机械费单价、非主材料单价，调低可能涉及的主材料费单价。

5 不平衡报价应用注意事项

a.不违背招标文件的实质性响应条款。若采用不平衡报价策略造成未实质性响应招标文件的，就会成为废标，无法中标及施工，更谈不上利用不平衡报价策略获利。一般不可以采用的不平衡报价方法：部分清单项目不报价，或在工程内容中故意增项、漏项，或变更招标文件规定的内容(含编制《单价分析表》涉及的施工现场条件等)。

b.必须能对不平衡报价做出合理解释。评标委员会有可能要求投标人对那些被认为是明显偏高或明显偏低的项目单价做出解释，若投标人解释无法自圆其说，不能令人信服时，不排除评标委员会判定投标书“未做出实质性响应”或“单位分析不合理”，导致废标。

c.应注重对招标文件支付条款、图纸、地质资料、现场情况的分析及经验的总结，避免发生重大预估失误，致使不平衡报价策略应用失败，造成实际结算款减少，盈利降低甚至亏损。

6 结 语

不平衡报价，是投标人根据对招标文件、施工现场条件的分析，结合自身条件、经验、预期利润而作出的一种投标策略。正确采用不平衡报价策略，可有效赢得更多利润。投标人应总结经验，充分发挥不平衡报价策略功效，提升企业效益。★

[1] GB 50501—2007 水利工程工程量清单计价规范[S].

[2] 王祎望，程铁信.水利工程项目招投标及其风险预警的理论与技术[M].北京：中国电力出版社，2012.

[3] 张泽明.水利水电工程招投标与预决算[M].北京：化学工业出版社，2009.

[4] 王海周，高玉清，赵喜云.水利水电工程招标与投标[M].郑州：黄河水利出版社，2013.

[5] 许健.水利工程招投标与合同管理概论[M].北京：中国水利水电出版社，2011.

ApplicationofUnbalancedBiddingStrategiesinWaterConservancyConstructionProjectTender

CHEN Piao

(Zhejiang Provincial Water Conservancy and Hydropower Engineering Quality and Safety Supervision andManagement Center, Hangzhou 310009, China)

Unbalanced bidding strategy belongs to a tender bidding strategy which can be rationally adopted by bidders. The strategy can win more profit effectively. The author starts with bidder perspective of water conservancy project. Unbalanced bidding strategy application is discussed from the aspects of unbalanced bidding manifestation form, policy type, commonly used methods, application notes, etc.

unbalanced bidding; strategy; water conservancy; construction project; tender

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1005-4774(2014)09-0054-03