高职院校多元化筹资探析——以河北A职业技术学院为例

张利儒

(河北交通职业技术学院 纪检(监察、审计)处，河北 石家庄 050035)

高职院校多元化筹资探析
——以河北A职业技术学院为例

张利儒

(河北交通职业技术学院 纪检(监察、审计)处，河北 石家庄 050035)

我国高职院校一部分从高等院校中分离而来，另一部分由中专院校升格而来，经过十几年的发展，已经成为我国高等教育事业的生力军。而目前国家财政性教育经费的投入偏重于高等本科教育，高职院校经费明显不足，如何建立长期、稳定的筹资渠道，探索多元化筹资模式势在必行。论文对国内外高校办学经费筹措模式进行分析、比较，探寻出一条适合我国高职院校的新型筹资模式。

高职院校；多元化；筹资

近10年高职院校办学规模不断扩大，办学成本日益提高，而财政拨款的增长速度却远远落后于办学经费的增长速度，办学经费主要部分的学杂费更是在过去的10年中没有任何变化。经费的匮乏无疑会影响办学质量，从而阻碍高职院校的健康发展。因此，寻求多元化的、稳定的办学经费来源成为了当前高职院校的头等大事。

一、高职院校办学经费来源现状

目前地方高职院校的教育经费主要来源于公共财政预算教育经费和教育事业收入两部分，而民办高职院校更是严重依赖于学杂费。以河北A职业技术学院为例，近三年，财政拨款在办学经费中所占的比重大约为25%～30%，学杂费占到55%～60%，其他收入不到5%。随着近几年高职院校招生形势的不断恶化，占经费比例最大的学杂费势必受到影响，经费缺口将会越来越大。过去高职院校可以通过银行贷款暂时渡过难关，但随着国家严控高校贷款政策的出台，这一救命稻草或将成为历史，广开财源、多渠道筹措办学经费迫在眉睫。

二、国内外高校多元化筹措办学经费的成功做法

高等教育事业发展到现在已经不仅仅是政府办学的行为，而是更多承载了市场化、商业化的办学理念。国外的高等教育经过上百年的发展实现了教育的大众化和市场化，政府在教育发展中的主导性渐渐消退，多元化筹措办学经费的方式日益成熟。国内一些高校已经走在了多元化筹资改革的前沿，开辟了许多新途径，提供了许多新思路。

(一)发挥专业优势，加快实现市场价值

美国在1980年通过了《拜杜法案》，该法案实现了国家、科研机构、企业三方合作，使科研机构享有国家资助科研成果的专利权，提高了科研成果转化的速度和效率。拜杜法案使大学能够将政府资助下产出的发明申请专利，于是大学迅速行动起来开发这一新的资金渠道。联合国世界知识产权组织(WIPO)的报告显示，美国大学继续成为世界上高等教育机构中最多产的国际专利申请者，世界前50个申请量最大的教育机构中就有30个来自美国。在美国，大约2/3的专利权申请是由高等院校完成的，在实现教学科研成果转化为市场生产力的同时，美国高等院校也得到了源源不断的资金支持。

(二)发挥资源作用，广泛吸收社会捐赠

捐赠在大多数美国私立大学的成长、发展过程中起到了举足轻重的作用，例如哈佛大学、斯坦福大学都是以捐赠人约翰·哈佛牧师、利兰·斯坦福命名的。以哈佛大学为例，2009年哈佛大学校务支出总共是35亿，其中近17亿来自捐赠基金。美国大学之所以能够获得如此之多的捐款，究其原因主要是学校对在校生进行了母校家族感的培养教育。在美国，很多私立大学对学生的关怀和帮助都是无微不至的。从接触该大学的第一刻起，你能够感受到学校处处都做好了准备，事事都处理得井井有条，校友们的帮助时刻在你身边。在咨询、入学、学习、生活、活动、实习、工作等每一个环节，学校和校友的身影无处不在，长期的接触和感化，使学生对母校产生无比的感激之情，未来对母校的回报自然就会水到渠成。

(三)勇于改革创新，实现后勤服务市场化

山东农业大学一直走在高校后勤服务企业化、市场化改革的前列，按照“内引外联、全面开放、优势互补、资源共享”的整体思路，通过建立后勤社会化管理体制，实现了社会资源的优化组合。既提升了学校的办学效益，实现了学校资源整合，又保障了后勤服务的质量，提高了后勤经济利益。

数据显示：山东农业大学1997年的在校生有7 000多人，到2010年增加到了30 000多人，而学校的后勤管理人员总数却由404人下降到了344人。同时，后勤管理经费占全校总经费的比例从1997年的17.5%下降到了2010年的5.8%。在后勤服务市场化之前学校后勤集团1997年经营收入为336万元，并且学校负担着后勤集团的水电费、采暖费、维修费和人员工资。到了2010年经营收入激增到1.4亿元，不仅实现了后勤集团自给自足，而且为学校提高了丰厚的办学经费来源。

(四)引入BOT融资，“借鸡下蛋”搞发展

BOT(Build—Operate—Transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予民营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

2012年7月23日，中南民族大学后勤保障处代表学校正式与东莞市新时代新能源科技有限公司、武汉市众合安杰电子有限公司签订了热水进宿舍的《学生宿舍热水系统方案BOT项目协议书》，两家公司严格按照《中南民族大学学生宿舍热水系统方案BOT项目的设备安装技术要求》及承包商的补充说明进行施工。这个项目实现了民营资本进校园，拓宽了盈利领域，同时也解决了学校项目经费不足的问题，缓解了学校的资金压力。

三、高职院校多元化筹资建议

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“要健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制”，一方面强调了政府财政拨款在高等教育事业发展中的主导地位，加大财政投入力度。另一方面针对高等职业教育政府财政投入不足的现状，提出建立高职院校多元化新型筹资体系，完善多渠道筹措高职教育经费投入机制，从而为破解高等职业教育投资短缺，为高职教育筹措所需发展资金指明了方向。基于此，高职院校筹措办学经费应考虑以下几条路径：

(一)依托高等职业教育特色，加大社会服务增值效益

高职院校的办学特色主要表现在培养学生职业技能教育，满足企业技能型人才的需求。发挥行业教育集团优势，完善校企合作模式，以训促学，以训养企，以训养校，实现多方共赢。以河北A职业技术学院为例，依托河北交通教育集团丰富的社会资源，加强产学研协调发展，通过校企合作，企业投资建立专项实验室、实训室，学院组织招收订单培养学生，不仅降低了学院基础设施建设的投入，而且提高了学生的入学率和就业率。同时，企业实现了培训前移、即来即用，提高了企业经营效率。说到底，培养出企业和社会需要的德才兼备的人才是解决学校办学经费乃至学校生存发展的首要、也是根本前提。

(二)发挥教育文化特色，拓展公众校友捐赠渠道

高职教育发展至今，已经不是政府办学的专利，大量的社会活动充斥着校园的各个领域。建立校友会、教育基金会，充分挖掘社会公众和校友对教育公益事业做贡献的积极性，完善捐资助教的奖励机制，宣传教育捐款的免税政策，形成良性捐赠的体制机制，都最终成为高职教育办学经费的有力支撑。

(三)利用教育产业优势，引入民间资本融资办学

高职院校办学规模大多过万，学生人数的急剧增加，相关基础设施建设往往步伐较慢。引入融资租赁、BOT融资等方式，可以解决高职院校基建资金不足的问题，优化教育经费的使用效率。同时，项目融资实现了缓解短期资金压力，起到了分期付款的作用，降低了设施、设备陈旧贬值的风险，实现了资源优化、提升效益的目标。

(四)开创办学新格局，实现多种所有制形式共存

在相关政策的引导下，合理利用民间资本参与高职教育发展，是实现教育经费多元化的重要方式。一方面，加大民办高职院校的政策扶持，建立公平、公正的竞争环境。利用国办高校的资源优势，规范民办院校的教育教学管理体制，推动整个高职教育事业向多种所有制形式共存的方向发展。另一方面，国办高职院校加大与民办院校的教育教学合作，发挥民办院校的高效管理优势，实现“国有民办”“国民共办”新格局。如将个别专业学生放入民办院校培养，建立完善的“招生、教学、就业”三位一体办学模式，各取所长，共同发展。

〔1〕 教育部财务司.中国教育经费统计年鉴(2012)[M].北京：中国统计出版社，2013.

〔2〕 陈彬.从美国高校多元化筹资模式审视中国高校负债经营[J].上海商学院学报，2007(6)：82-85.

〔3〕 朱娟，王文燕，王万芳.新形势下高校筹资渠道多元化探析[J].会计之友，2011(3)：40-41.

〔4〕 方征，张娅莉.论我国高等职业教育融资方式[J].经营管理者，2010(24)：5.

〔5〕 李娣.关于职业教育发展的多元化筹资探析[J].职业技术教育，2009(10)：46-50.

(责任编辑 杜 敏)

Various Financing of Higher Vocational Colleges—Taking a Vocational & Technical College in Hebei for Example

ZHANG Li-ru

(Hebei Jiaotong Vocational & Technical College, Shijiazhuang, Hebei 050035)

After years of development, Chinese vocational colleges have become the main force of higher education in our country.While part of them are separated from higher institutes and some of them are promoted from secondary technical schools. Meanwhile, compared with the state financial education funds investment on higher undergraduate course education, higher vocational colleges funds are significantly less.Therefore, how to establish long-term, stable financing channels, and explore diversified financing mode is imperative.This article tries to explore a new financing mode suitable for higher vocational colleges in our country by analyzing and comparing funds raising mode in colleges and universities at home and abroad.

vocational college; diversification; financing

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.028

2014-10-19

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.028.html 网络出版时间：2014-12-29 15：30

河北省高等学校人文社会科学研究项目(SZ133008)。

张利儒(1981—)，男，河北井陉人，管理学硕士，河北交通职业技术学院纪检(监察、审计)处教师，主要从事高校财务管理研究。

G475

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1007-6875(2014)05-0142-03