低碳经济下电网企业面临的挑战与对策探析

王淳　伍芸玉

摘 要：低碳经济已成为现阶段社会发展的主流形式，电网企业作为发电企业与客户侧的枢纽，在带动电源侧节能减排，引导客户侧低碳意识形成方面起着重要作用。基于我国电网企业的客观现状，从经营管理的角度分析了低碳经济对电网企业新的要求与挑战，并结合电网企业的实际，从智能电网建设、输电调度方式与需求侧引导三个方面探索性地提出了一些应对之策。

关键词：低碳经济；电网企业；挑战与对策

中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）06-0099-02

低碳经济已成为促进经济可持续发展的重要发展理念。电力行业是我国国民经济中CO2排放最大的部门之一，2011年底CO2排放量占总排放量的38.76%，单位发电量的CO2排放量达到了771kg/（MWh），远超全球平均水平。近年来，有关发电企业如何应对低碳经济发展的问题已多有研究，但关于电网企业的相关对策研究还比较少。而电网企业作用为电源侧与客户侧的枢纽，在引导、协助发电企业降低碳排放，帮助广大消费者形成节能减排意识方面，起着重要的作用。鉴于此，本文在对我国电网企业现状了解的基础上，从经营管理的角度探讨低碳经济背景下电网企业的低碳化发展之路。

一、低碳经济内涵

低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即，依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，以及全过程的能源消费生态化[1]。

二、低碳经济下电网企业面临的挑战

电网是连接发电侧与用电侧的枢纽，也是实现发电侧与用电侧低碳效益的重要载体，为低碳能源的接入并网与低碳用电技术的运用推广起着重要的支撑作用。低碳经济，对现阶段电网企业提出了诸多新的要求和挑战。

1.电网运行的稳定性亟待提高

各种清洁能源的不断接入，对电网运行的稳定性提出了更高的要求。第一，随着风能、水能、太阳能等不断接入，清洁能源发电装机问题不断增加，将直接影响电网的稳定运行；第二，清洁能源电源本身具有分散性，要求电网企业具有更高的资源配置能力，这也需要稳定的电网运行作为支撑；第三，随着用户侧、配网侧分布式电源的不断增多，电网中的信息流与电力流的双向互动也逐步增多，电网运行的稳定与否将直接影响互动活动能否有效进行。然而，现阶段，由于我国电网在输电能力、电压控制能力、调峰调频能力等方面还有所欠缺，导致现行电网难以维持大量分散电源的稳定接入与高效运行，从而对整个电网企业的稳定性提出了更高的挑战。

2.电网企业的资源配置能力仍需加强

首先，核电、生物质电、风电等清洁能源与可再生能源在总的电源结构中所占的比例还较低，清洁火电的发展也需要进一步加强。电网企业如何充分发挥输电调度职能，引导电源侧发电企业摈弃高污染的小火力发电机组，引入清洁能源发电机组，从而提高电源侧清洁能力装机比重，达到优化资源配置能力的目的，是电网企业低碳化发展的重要前提。其次，我国西南部水力资源丰富，国家投入了大量的资金进行水力资源的开发建设了一系列的水电站，但是在现实的运营中就出现了由于产权问题导致的水电在丰水期弃水现象。电网企业如何提高更大范围的优化资源配置能力，提升清洁能源装机比例，是电网企业低碳化发展的重要方面。

3.电网企业的电力调度模式有待创新

低碳经济需要低碳电力调度方式。我国电力调度方式经历了从三公调度、经济调度到节能调度的三大电力调度方式，目前，我国电网企业已基本建立完善了节能调度体系。但是，以节能为核心的节能调度方式不足以适应低碳电力的发展。低碳经济的发展促使新能源大力开发和利用，以水电、风电为主的可再生能源的迅速发展，以及各类清洁发电技术的广泛运用，使得电源侧的发电机组更加分散，更加多样化，同时，各种形式的清洁能源及新能源的接入也增加了发电系统与电力调度系统的运行难度。在此背景下，单纯以节能为主的电力调度体系已不能完全适应低碳化经济的发展，电网企业有必要积极探索科学、高效的发电调度方式。

三、低碳经济下电网企业的应对策略

低碳经济不但引导着全社会的经济发展，同时也指引着电网企业的发展方向与未来。电网企业作为连接电源侧与用户侧的纽带，协助电源侧增加使用清洁能源，引导用户侧形成低碳消费意识，是电网企业的重要职责，也是电网企业在低碳化发展中所面临的重要挑战。基于此，本文探索性地提出了以下几点对策，以期对电网企业的低碳化发展有所帮助。

1.打造坚强智能电网

智能电网的一大特点是其对分布式新能源发电有良好的“亲和力”，即，智能电网能够有效接纳各种新能源及清洁能源的接入，促进电网企业与用户的双向互动，具有很强的灵活性。同时，针对一般的新能源发电所具有的时间、强度的不确定性和电源的分散性，智能电网能够有效抵抗各类新能源接入给电网带来的干扰，降低电网运行与调度的难度，为各类新能源与可再生能源的接入提供安全、稳定的运行环境。建设坚强智能电网，不仅可以推动形成资源配置能力强、智能化程度高、经济、高效、灵活、互动的电力系统，同时也能大规模降低电力企业的碳排放强度。因此，智能电网是建设“低碳电网”的必然趋势，也是电网企业在低碳经济背景下，采取的必然策略。

2.发挥输电调度职能

电网企业连接着电源侧与需求侧，拥有电能的输送与调度职能。充分发挥其输电调度职能，优化电源装机结构，是电网企业应对低碳经济发展的必然策略之一。

实施差别电价法。根据电力企业的碳排放强度，对不同碳排放强度的电能进行区分定价，并且应优先采用利用清洁能源发电的发电厂所提供的电能，促使发电厂淘汰碳排放强度大、污染较大的小火电机组，同时也可以促进其增加清洁能源的装机比例。南方电网公司配合政府部门，执行差别电价，推动发电企业关停小火电机组，选用高参数、高效率发电设备，发展清洁、高效火电，有效降低了火发电机组的发电煤耗、化石能耗等。2011年，南方电网公司全网火电机组平均发电煤耗305克/千瓦时；单位发售电量化石能耗211克/千瓦时标准煤，比全国平均水平低42克/千瓦时，2011年底，累计协助政府关停小火电机组1724万千瓦。这表明，全国范围实行差别电价法，将有效降低平均发电煤耗，减少电源侧火电机组比重，增加清洁能源、新能源装机比重，这也将在很大程度上协助电力行业减少碳排放。

建立完善的低碳电力调度体系。电网企业应充分发挥中央企业在节能减排方面的表率作用，积极响应政府出台的各种节能调度政策，配合政府部门，加强节能发电调度成效评估，建设技术支持系统，优先吸纳水电、火电按能耗排序发电等措施，减少燃料消耗，最终达到减少碳排放的目的。现阶段，我国的两大电网企业，南方电网与国家电网公司一直在积极建设、完善节能发电调度体系，目前已基本形成了相对健全的组织体系、科学的管理体系以及先进的技术体系，互相协作的节能发电高度体系。2011年，作为南方电网开展节能调度的第一年，公司已通过优先吸纳水电、火电按能耗水平排序发电等措施，共减少了燃料消耗折合标准煤227万吨，相当于减少CO2排放604万吨，减少SO2排放4.36万吨。2012年，南方电网通过节能调度体系减少了燃料消耗折合标准煤213万吨，相当于减少CO2排放1 365万吨，减少SO2排放9.8万吨。此外，电网企业在节约能源的前提下还应重视碳元素的排放回收，更进一步减少碳排放量。

3.引导需求侧消费行为

电网企业积极影响发电企业优化电源结构的同时，也应不断加强需求侧管理，帮助用户形成科学、合理的用电习惯。

落实客户侧节能减排政策。电网企业应积极落实政府出台的各项节能减排政策，积极配合政府关停或转移高耗能企业。电网企业也要协助政府制定、完善居民阶梯电价和用户侧分时电价政策、水电价格机制、自备电厂收费政策及可再生能源政策等，引导用户改变用电习惯，贯彻《电力需求侧管理办法》，帮助客户改进用电方式。

支持电动汽车发展。电动汽车作为低碳化发展的产物，在节能减排中扮演着重要角色。电网企业要为电动汽车产业的发展提供良好的支持作用，公司可与科研机构、制造企业共同探索电动汽车产业发展新模式，并推动国家制定统一的技术标准和运营规范，打造电动汽车智能充电服务网络，建设支撑电动汽车产业化的综合服务体系。

传播节能理念。公众的理解和支持是建设低碳社会的关键。国民是市场消费的终端，只有改变大众现有的消费观念，使“低碳消费”、“低碳生活”等理念深入人心，才能实现整个社会的各个环节的“低碳”。电网企业作为一个“能源型企业”，可充分利用低碳化发展的机会，运用媒体、网络、节能产品展示中心、营业厅等渠道，向企业和大众传播节能与环保知识，与公众共建低碳社会、共享低碳生活，同时，也可使电网企业树立负责任的社会形象。

四、结语

低碳经济背景下，电网企业应充分利用电源侧与需求侧的枢纽位势，发挥其输电调度功能、带动发电企业优化电源结构、引导需求侧消费行为，提高大众的低碳意识。同时，电网企业自身更应加强电网建设，增强电网运行的稳定性，提升电网对清洁能源接入的灵活性与适应性，增强电网系统的自愈能力，为低碳经济发展起表率作用。

参考文献：

[1]王一，余冰.低碳经济下电网企业的管理对策研究[J].价值工程，2011（22）：123.

[2]汪继年.清洁能源产业创新利用发展研究——以甘肃省为例[J].生产力研究，2013（5）：129-130.

[3]丁然，康重庆，等.低碳电网的技术途径分析与展望[J].电网技术，2011（10）：1-8.