陕西联通本地网二期工程项目风险管理研究*

权 鹏

(中国联合网络通信有限责任公司西安分公司，陕西西安710043)

1 引言

在电信领域，国外已经有许多通信企业通过应用项目管理的技术与方法，实现了节约成本、提高效率的目的。相比之下，在国内通信行业中，虽有部分企业成功地采用了项目管理技术，但大部分企业应用项目管理尚处于起步阶段。纵观国内电信行业，在采用了项目管理模式的企业中，大多数企业仍然关注于项目管理的三大领域:时间、质量及成本，而对项目管理过程中可能遇到的风险没有做出系统的规划与分析，只有少数的通信制造企业和通信运营企业拥有比较系统的风险管理体系。本文以陕西联通本地网二期工程项目为具体实例，针对项目生命周期的四个方面对该项目进行了风险管理，在构建的通信工程项目风险管理模型的基础上，结合通信工程项目风险识别、风险分析、风险应对和风险监控的过程、方法、工具及其如何应用，对本项目的风险管理进行了全面的阐述和总结。

2 通信工程项目风险管理研究

近几年来，随着工程项目中新技术的大量应用，工程项目建设中的风险也在不断的增大，这就导致了对工程项目建设的成本、进度、管理水平等方面有了更高的要求。通信企业为了不断提高通信服务能力，在激烈的竞争中保持发展和领先，需要不断地进行移动通信网络的基本建设和技术改造投资。研究通信工程项目的风险管理对于提高项目的工程建设管理水平具有非常重要的现实意义。与其他行业的项目风险管理相比，通信工程项目的风险管理和具有以下特点:

1)通信工程项目的标的大，涉及面较广;

2)通信工程项目属典型的多学科合作，软硬件结合，一般来说技术风险比较大，不确定性高，特别是采用了新技术的项目;

3)移动通信工程项目是技术密集型的，项目管理人员必须具备基本的技术技能;

4)项目进度受多方未知条件限制，很难控制;

5)风险承受度低;

6)运营企业项目管理方式动态变化。

正是有这些现象的存在，承包商需要在项目管理的过程中，时刻关注运营商项目管理的运作过程，不断地适应运营商项目管理行为的变化，提高项目管理的应变能力。

3 项目背景介绍

该工程主要建设内容包含以下三个部分:中国联通陕西GSM网本地网二期工程新建基站的传输建设;本地网进行优化调整建设;市政改造建设。

该工程主要为陕西联通本地网二期工程进行传输配套建设，满足各业务网对传输电路的需求，同时为3G及宽带信息化提供传输储备。依据陕西联通本地网二期工程交换和基站的建设情况，和各业务网的电路需求情况，参照陕西联通本地传输网络建设实际状况，提出了该工程的建设目标:

1)容量目标。本文满足陕西联通现有各业务网传输电路的需求外，并满足陕西联通本地网二期工程新建基站的传输电路需求，同时为3G及宽带信息化提供传输储备。

2)质量目标。在满足新建基站传输电路容量的需求同时，在传输网络组网方面要考虑传输网络的安全保护，网络容量，提升传输网络的安全性，可靠性。

3)成本目标。在满足本地传输网络建设要求的情况下，通过合理的设置，尽量利用现有的库存设备和材料，充分利用网通资源，用最省的投资解决需要解决的问题。

4 基于风险对目标影响分类法的风险识别及分析

对于通信工程建设项目来说，存在风险因素最多、风险程度排序较高的风险主要集中在计划和实施这两个环节中，如图1所示。本文将这两个阶段挑出来，采用基于风险对目标影响的分类方法，进一步按照风险对目标的影响对本项目深入开展风险识别及分析。

图1 陕西联通本地网二期工程项目生命期各阶段对应的主要风险

风险对目标的影响分类方法，是按照项目的目标系统结构进行分析的，是风险作用的结果。具体包括:

1)工期风险:造成局部的(工程活动、分项工程)或整个工程的工期延长，不能及时投入使用;

2)成本风险:包括财务风险、成本超支、报价风险等;

3)质量风险:包括设备性能、施工质量、网络总体运行状态等不能通过验收、试运行不合格、经过评价工程质量未达标准;

4)设计风险:项目建成后达不到设计能力，可能是由于设计、设备问题引起。

4.1 本项目风险因素分析

从实用性和可操作性角度出发，考虑陕西联通本期通信工程项目风险管理的实际情况，我们采用常用的专家评分法和模糊数学分析法。主要包括以下几个方面:

1)准备阶段:这个阶段主要是选定专家、准备项目背景材料，发出调查表;

2)调查阶段:需要进行多阶段调查。通过这一方法，专家的意见最后会趋于一致，利于评分数据的产生;

3)数据计算分析阶段:陕西联通本地网二期工程项目风险管理采用常用的“加权算术平均法”对数据进行处理。

第一阶段在对专家调查中，要求各位专家将各种风险因素尽可能考虑周全。项目风险管理组在对各类风险因素进行风险识别后，判断出来哪些是主要风险因素，哪些是次要因素。对陕西联通本地网二期工程项目施工前期和施工过程中可能出现的各类风险，由专家进行打分分析，来评价整个工程项目在施工前期和施工过程中各风险因素对其影响程度。

为了准确表达出每一位专家的判断，在咨询调查前的准备阶段，对风险判断的指标做了量化约束。即风险度大小包括:

1)制定项目风险发生可能的概率度量表。用Pi表示风险发生的可能几率:将风险发生概率分为从0.0到1.0之间，按风险发生由小至大来推定，已经发生的风险计为1.0。见表1。

表1 风险事件发生概率度量表

2)制定项目中风险事件对于工程影响程度的度量表。风险时间的影响程度是假定事件发生时，对于项目的影响程度，具体表现为对工程的进度、费用、质量等方面的影响。用Hi表示风险对工程项目目标的影响程度。其中，对项目没有产生影响计为0，按影响程度由小到大，最大影响不突破1.0。见表2。

表2 风险事件影响程度度量表

通信工程项目管理控制的核心主要是质量、成本、工期和设计。经过专家分析和判断，大家形成了一致意见，即对陕西联通本地网二期工程项目整个项目来讲，工程质量、施工工期、施工成本，以及设计对项目影响很大，但是它们对项目影响的轻重程度又不一样，所以这几大指标的权重也有所不同。经过项目风险管理组和专家共同讨论，最后对工期、成本、质量，以及设计提出了指标权重赋值，见表3。

表3 风险管理指标权重分配表

在实际问题中，由于风险影响程度估计本身的复杂性、不确定性和专家认识的模糊性，专家通常很难精确地给出概率估值，他们更倾向于用语言变量来描述风险影响程度。本文定义了粒度为5的语言术语集M={较低，低，中等，高，较高}来描述根节点的概率和其它节点的条件概率，即M={M1，M2，M3，M4，M5}。每个变量都有三个状态 High、Medium、Low，设d1和d3分别为模糊数的下限和上限，d2为可能性最大的值，那么模糊效用用(d1，d2，d3)表示。这些语言术语的隶属函数见表4。

表4 风险影响程度的语言变量与对应的三角模糊数

在完成了打分的相应规定和确定了风险影响程度的语言变量与对应的三角模糊数的关系后，发出第一阶段专家问卷调查和征询表(限于篇幅，省略第一阶段专家征询表)。在第一阶段专家问卷调查结束后，整理、汇总各位专家的建议和意见。对陕西联通本地网二期工程项目共汇总了31个风险因素。列出了该项目的风险清单，并判断总结出对陕西联通本地网二期工程项目总体目标影响最大的5个风险，也就是最重要的风险。在二阶段专家问卷中，主要是对第一层次的这5个风险进行讨论。发出第二阶段专家问卷(限于篇幅，省略第一阶段专家征询表)。

由于风险事件发生概率估计本身的复杂性、不确定性和专家认识的模糊性，专家通常很难精确地给出概率估值，他们更倾向于用语言变量来描述风险事件发生的概率。本文定义了粒度为7的语言术语集{非常低，很低，低，中等，高，很高，非常高}来描述根节点的概率和其它节点的条件概率，即S={S1，S2，S3，S4，S5}。这些语言术语的隶属函数见表5。

表5 风险事件发生概率的语言变量与对应的三角模糊数

为便于对风险事件发生的概率进行计算，就必须首先把这些三角模糊数转变成明晰值。取三角模糊数的均值P为明晰值，三角模糊数的均值，如图2，计算公式如下:

图2 三角模糊数的明晰值

变量的状态High、Medium通过专家用语言变量进行描述并计算得到，而状态Low的概率则是通过1减去另外的两个状态High、Medium的概率得到。风险影响程度、风险发生概率的语言变量与对应的三角模糊数见表6、表7。

表6 风险影响程度的语言变量与对应估计值

表7 风险事件发生概率的语言变量与对应概率

4.2 本项目风险度计算

风险的发生是偶然的和不确定的，杜端甫教授认为，它是人们对未来的主观判断和客观情况发生的未知性而可能导致的结果和期望目标发生差异性的结合，在本文，采用风险度来表示通信工程项目风险程度。具体采用的数学公式如下:

风险度R=风险影响程度H×风险概率P(1)

根据5位专家打分情况计算出本项目风险发生概率和风险影响程度，按照公式R=Σ P×H/5，可以得到工期滞后、技术风险、质量风险、成本增加、设计风险这5个风险因素的平均风险度。专家打分结果见表8。

表8 专家风险打分结果

计算公式:

1)工期滞后风险R=Σ P1×H1/5=1.885 4

2)技术风险R=Σ P2×H2/5=0.620 4

3)质量风险R=Σ P3×H3/5=1.217

4)成本增加 R=Σ P4×H4/5=1.138

5)设计风险R=Σ P5×H5/5=0.530

风险调查结果重新排名情况见表9、如图3所示。从表9和图3可以看出，对本地网二期工程项目最大的风险是工期滞后风险。在工期上，由于三家通信运营商同时进行网络建设，就如同站在同一个起跑线上赛跑，都希望可以比其他运营商更快完成建设任务，因从而获取因时间差而产生的竞争优势。另外，各大运营商全国范围进行网络建设，各大运营商都是总部集中采购，对于全国主要几家大的通信设备供应商、通信器材供应商的生产能力、运输能力等提出较高要求。前期的工程大建设时期，也曾经出现过运营商之间、运营商内部各地市分公司争夺物资的问题。在物资供应吃紧的情况下，谁手上有货，谁就可以正常开工建设。否则相关建设单位、施工单位、监理单位等等人力和物理资源均将被耽误和拖延，也造成了项目部的施工成本上升。

表9 风险调查结果重新排名表

图3 风险调查结果重新排名柱状图

5 结语

介绍了本项目的背景情况，进一步按照风险对目标的影响，将计划期与实施期的工期、成本、质量、设计这四个主要风险进行了深入的分析，通过采用专家分析法和模糊数学分析法，计算得出了本项目的风险度，对项目风险进行了评估，并对各个风险根据风险度计算大小重新进行排名，研究结果将为本期工程的风险应对及监控提供较强的理论依据。

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