土地银行——土地流转新形式

永州市冷水滩区农业局 周林

土地银行
——土地流转新形式

永州市冷水滩区农业局 周林

2010年，湖南省首家农村土地银行在冷水滩区伊塘镇成立，不仅有效解决了农村土地撂荒、闲置问题，还为该区土地规模化生产经营走出了一条新路。

据了解，伊塘土地银行是经永州市人民政府批复同意组建，市、区、镇三级政府联合监管指导，以镇为主的非盈利性服务机构。组建土地银行是改革和完善农村土地制度的崭新尝试。土地银行主要引导进城务工农民和其他无力耕作的农民将撂荒地、荒山、废弃宅基地和集体建设用地等进行土地确权后，引导农民自愿选择按年收取利息或入股分红这两种形式将土地存入银行；土地银行再通过土地开发整理、高标准农田建设、农业开发、小农水、坡耕地整治等项目建设，对土地进行开发整理，进入土地储备库；银行组织开发后贷出，按级差地租收取租金。土地银行实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展、民主管理的机制，基本采用商业银行的运作模式，即存入土地、贷出土地、规避风险、服务为主。目前，土地银行已累计实现土地流转2000公顷。

土地银行运营以来，为农业发展、农民增收做出了积极贡献。利用土地流转这个平台，通过招商引资，一大批涉农项目相继落户，既带动了产业发展，又带动了农民致富。昱恒公司通过租赁农民土地，发展蔬菜种植基地和休闲农庄333公顷，常年聘请农民工50余人，聘请季节工1000人以上。农民通过土地流转，在土地租赁和劳动力就业上增加了收入，每年人均增收近1000元。