社区教育与远程教育结合的可行性探究*

邓思平

(福建广播电视大学龙岩分校，福建 龙岩 364000)

社区教育要持续开展并进一步发展，充分利用现代远程教育的优势、让现代远程教育直接服务于社区居民的终身教育，为全国各大城市社区居民终身学习、多层次学习搭建巨大的信息资源网络等现代化远程教育平台是最重要的途径和最有效的措施之一。由此，笔者拟对社区教育与远程教育结合的可行性相关的三个方面的问题进行深入探讨，以期为广大社区教育工作者和远程教育工作者提供必要的理论依据和现实依据。

一、社区教育与现代远程教育结合的必要性

(一)社区教育的定义及特点

2006年，国家标准化管理委员会给社区教育定义如下：社区教育是指“在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动”。这一定义将社区居民终身学习的需求与高品位的现代化生活模式融为一体，将社区居民终身教育与全球社会化教育的相关理念融合于社区教育教学实践之中，为实现全民终身教育、保障社区居民拥有自主学习的权利、提高社区居民的精神文化素养、提升社区居民的综合素质等指明了方向。社区教育是针对一定区域范围内的社区居民实施的教育。

(二)社区教育与现代远程教育结合的必要性

1.有助于拓展社区居民的视野

社区教育与远程教育一旦有效结合，社区居民可以通过最便捷的远程教育网络系统了解全球最新、最全、最海量的社会、生活、文化、科技、就业、换岗、学习等信息，还可以将这些资讯与身边的人群或者网络另一端的人们交流，这不仅有利于扩展社区居民的知识视野和生活视野，解决社区居民生活、工作、学习、恋爱、婚姻、赡养老人等中遇到的诸多问题，还有利于促进居民和睦相处、促进社区居民文化品位和生活品位的极大提高。

2.极大满足社区居民自主学习的需求

随着现代科学技术的突飞猛进，社区居民根据各自不同的生活经历和生存需求要求终身学习、不断进取的愿望也日益增强。现代远程教育直接服务于社区居民的终身教育，就可以给每个社区居民提供满足其终身学习、不断进取的学习平台，每个社区居民可以根据自己与众不同的学习需求选择符合自己学习意愿的内容和时间，可以在一种和谐、自由、愉悦、宽松的环境中体味学习的快乐，满足终身学习的需要，促使社区居民更新知识、丰富情感、完善道德、增强社会责任感等，继之在“润物细无声”中提高社区居民的综合素养。

3．教育的教学方式更加灵活，可以充分满足社区居民多样化的学习需求

首先，现代远程教育网络平台可以摆脱时间和空间的限制，可以让包括因为残疾、病痛、年老等行动不便的弱势群体在内的社区居民共同享有平等接受社区教育的权利与机会。因为每个社区居民只要拥有网络终端(电脑、手机等)，就可以足不出户地源源不断地地获取社区远程教育的丰富的信息资源。其次，信息技术含量极高的远程教育在运用过程中，常常采用有声有色、图文并茂等多种形式来激发学习者的兴趣和传授教学内容。而对于一些复杂抽象的教学内容也可以通过反复播放等生动活泼的方式使之直观化、具体化等，以此降低学习者学习知识的难度。再者，不同层次的社区居民还可以利用远程教育的开放性特点足不出户地、非常便捷地遍访世界各地各个方面的教育教学资源，继之扩大社区居民的学习广度、挖掘社区居民学习内容的深度，多维度、多层面、多渠道地的满足各自不同的学习需求。因此，必须尽快促进社区教育与现代远程教育的结合。

二、社区教育与现代远程教育结合的可能性

(一)互联网技术的迅速发展，特别是“宽带中国”战略及实施为社区教育与远程教育接轨提供了最可靠的平台

国务院于今年8月17日正式发布的“宽带中国”战略及实施方案(以下简称方案)不仅提出了2020年前两个阶段性的发展目标，还明确了加快宽带网络建设的技术路线、发展时间表、五项重点任务和七个方面的扶持措施。这意味着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。

按照规划，到2015年，我国将基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入；城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps；宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透；网络与信息安全保障能力明显增强。

到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%；城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。

(二)网民的迅速增加为社区教育与远程教育的接轨奠定了良好的基础

《CNNIC第32次互联网报告：网民规模》称：至今年6月底， 我国网民数量已经达到5.91亿，而且网民数量还在快速增加。互联网信息平台无处不在，互联网普及百分点直线上升，已成为当前中国最为引人注目的现象。这表明，随着互联网、家用计算机、3G网络的普及等，居民对网络知识需求已经迅速增加，社区居民对现代远程教育的认识、接受等也在日益加深。在2013年4—6月在北京市崇文区、上海市徐汇区和福州市鼓楼区进行的“社区居民学习需求和方式调查”发现：随着网络技术的普及，不仅家家户户都能上网，即便是小学生等也能上网，其中，有95%以上的居民都能熟练地操作电脑，通过电脑中丰富多彩的信息资源满足各自不同层次的学习需求和生活需求，75.3%社区的居民一周至少有12个小时通过网络获取知识。

(三)我国现代远程教育的实践证明社区教育与远程教育接轨是可行的

我国现代远程教育的着眼点最初是推动终身教育、构建学习型社会，而现代远程教育的实践却是从高等教育开始。中央广播电视大学的创办与发展是我国现代远程教育最为广泛持久的实践，1998年以来教育部又批准了68所普通高校开展现代远程教育试点，极大的拓展了现代远程教育的广度和深度。以此同时，上海、北京、广州、重庆、天津等城市投入了巨大的财力、物力、人力开展区域性现代远程教育服务社区教育试点，努力建设现代远程教育服务社区教育的示范社区。2007年3月，北京东城社区教育与现代化远程教育顺利接轨，为社区居民的学习提供了极为广阔的学习空间和良好的学习条件。2007年11月，又顺利建成“东城学习网”，网站内拥有网络课件、政策宣传、教育资源、社区课程、科学研究、学习信息等各方面的教育资源，同时采用视频授课的方式，为社区居民提供各种学习课程资源、沟通平台和展示平台等，深受东城社区居民欢迎。[1]这些都证明社区教育与现代远程教育结合是可行的，而且积累了不少宝贵经验。

三、当前社区教育与现代远程教育结合急需解决的几个问题

(一)建立社区教育远程服务公共平台

当前，我国不少地方政府建立了远程教育网站，各类教育机构和培训机构推出的教育网站更是汗牛充栋，这些网站多数都开设了有关社区教育的栏目，但由于内容分散，教育资源质量参差不齐，教育效果并不令人满意。笔者认为，眼下急需建立全国的社区教育远程服务公共平台，用于推动、引导全国的远程社区教育，并以此为契机，规范其他远程社区教育，构建全国远程社区教育的网络体系。

(二)整合社区教育资源

资源建设是远程社区教育的基础性工作。社区教育远程平台能否源源不断的提供内容丰富、贴近市民、生动活泼的教育资源是远程社区教育成败的关键。为此，一是要整合现有各大教育网站已有的社区教育资源。据了解，国内现有的教育网站、高等学校都有不少教育资源可直接用于社区教育，将这些资源加以归拢、整合将是一份可观社区教育资源，可以满足相当部分社区市民的学习需求，是一件事半功倍的工程；二是将现有适合社区教育的纸质资源等迅速改造、提升为网络教育资源，国外也有一部分免费教育资源经适当改造后可用于社区教育；三是组织专家开发新的资源。一方面组织远程社区教育的专家有计划的开发资源，另一方面可采用立项招标的方式向国内外的专家学者征集远程社区教育的资源。

(三)建立社区教育远程服务的长效机制

这是一项长期而又复杂的工作，要着重解决好以下问题。

1.各部门间的相互协作与协调问题

社区教育与现代远程教育结合是一个跨部门、跨系统的巨大而又复杂的工程。要使现代远程教育系统在社区教育中发挥预期的教育功能，各部门之间的协调与协作是一个不可或缺的环节。这种协调与协作工作涉及到从中央各相关部委到省市地县等相关部门。其中，省、市各部门之间的协调与协作占有非常重要的地位。在这个巨大而又复杂的工程中，省、市各级等是具体的执行与操作层，电大部门、工业部门、教育部门、科技部门、劳务市场、社区等不仅应该互通信息、紧密切配合，还要共同工作与互相协作。这个层面的工作进行得是否完善，直接影响到现代远程教育系统在社区教育中发挥的作用与效果。

2.现代远程教育资金的可持续性问题

运用于社区教育中的远程教育项目是一个技术硬件生命周期较短的教育项目，也是一个运行成本相对高昂的教育项目，网络使用费用、材料损耗费用等都非常巨大。在北京、天津、上海、苏州、广州等许多大城市的社区，现代远程教育系统建立起来后，先进的社区资源和科学理念被带进了社区，社区居民的文化素养、生活品位和精神文明等得到了极大的提高。但是，与此同时也带来了巨额的现代远程教育开支。据对上述几个城市中多个社区的现代远程教育开支方面的考察，现代远程教育系统运行的保障资金与后期硬件、技术等方面的更新资金的周转已经成为一个突出的、紧迫的问题。所以，探索多渠道、多途径解决现代远程教育继续运行的后续资金的方针、政策等迫在眉睫。

参考文献:

[1]鲍东梅.现代远程教育在社区教育中应用的实践研究[J].北京广播电视大学学报，2009，(11).

[2]郝美英.国外社区教育的成功经验极其对我国的启示[J].河北师范大学，2010，(8).