以习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神为指导加快推进大连“两先区”建设——在 “一校两院”2014年春季学期开学典礼上的讲话

中共大连市委副书记、市委党校第一校长 宋善云

（2014年3月3日）

以习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神为指导加快推进大连“两先区”建设
——在 “一校两院”2014年春季学期开学典礼上的讲话

中共大连市委副书记、市委党校第一校长 宋善云

（2014年3月3日）

同志们：

首先，我代表市委对 “一校两院”2014年春季学期开学表示热烈的祝贺！今天共有5个班次，约450名学员参加开学典礼。其中，第四期市管干部学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神专题轮训班是最后一期，其他4个班，除民主党派代表人士培训班外，学制都是一个月。

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我们面临的经济社会发展任务十分艰巨而繁重。希望大家要十分珍惜这次难得的学习机会，真正沉下心来，做到学有所得，教学相长。借此机会，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，切实用习总书记系列讲话和十八届三中全会精神武装头脑

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求，回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有历史性意义的会议，审议通过的 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

深入学习贯彻总书记系列讲话和三中全会精神，是统一思想认识、凝聚奋进力量，在政治上思想上行动上坚决同以习近平为总书记的党中央保持高度一致的迫切需要；是把握发展大势、明确前进方向，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出大连应有贡献的迫切需要；是赢得发展新优势、开创事业新局面，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的迫切需要；是提高党员干部队伍素养、增强驾驭复杂局面能力，更好承担起肩负历史使命的迫切需要。当前，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，我们更要深入学习贯彻总书记系列讲话和三中全会精神，切实增强学习贯彻的自觉性、主动性，强化政治意识和大局意识，不折不扣地将中央部署和省委要求落实到大连的各项改革创新实践中，激发广大党员干部群众的奋进斗志和创造热情，不断把大连科学发展推向新阶段。首先，要坚持在学习原著中领会精神实质。原原本本、认认真真、反反复复地阅读习近平总书记系列重要讲话和三中全会 《决定》原文，着力把握贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，真正将其转化为个人的价值追求和行动指南。其次，要发扬理论联系实际的优良学风。紧密结合各自实际，聚焦我市经济社会发展的突出问题，以总书记系列讲话和三中全会精神为思想武器，提高分析问题、研究问题的本领，增强攻坚克难、化解矛盾的能力，做到学以致用、用以促学。第三，要创新学习方法。坚持集中专题辅导与个人自学相结合、理论研讨与工作研究相结合，切实增强学习贯彻的针对性和实效性，努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，做主动学习、自觉实践的模范。

二、明确任务，狠抓落实，努力推动 “两先区”建设取得新进展

2013年，市委市政府团结带领全市人民，团结奋斗，开拓进取，战胜了前所未有的困难和挑战，全年实现地区生产总值7650.8亿元，增长9%；公共财政收入850.01亿元，增长13.3%；固定资产投资6478.1亿元，增长15.2%；城市居民人均可支配收入30238元、农村居民人均纯收入17717元，分别增长9.8%和10.8%。继续保持了区域竞争的优势地位，形成了经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定、全市政通人和的良好局面。

按照市委十一届六次全会和全市 “两会”的工作部署，今年我们要以习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实去年8月习近平总书记视察大连时的重要讲话精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持 “四化”统筹、协调推进，加快转方式调结构，着力改善民生，提升城市功能，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。重点要抓好四个方面工作：

1.坚持以改革激发活力。全面深化改革的目的就是为经济社会持续健康发展增动力、添活力。为了不失时机地推进改革取得新突破，2月14日，市委召开常委扩大会议，专题研究部署我市全面深化改革工作。会议成立了市委全面深化改革领导小组，负责全市全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组设经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，下设办公室，作为常设性机构，负责处理改革日常事务工作。会议强调，要树立进取意识、机遇意识、责任意识，按照市委十一届六次全会的部署，深入研究各领域改革的方案、举措和具体步骤，安排好时间表，确定好路线图，协调有序推进各项改革，既不拖延，也不抢跑，以改革促发展，以发展推动改革。2月26日，市委全面深化改革领导小组召开第一次会议，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长唐军在会上强调，要按照中央部署和省委要求，切实增强全面深化改革的责任感和紧迫感，积极有为、主动作为，勇于突破、敢于担当，集中精力抓好全面深化改革各项工作，坚决打好全面深化改革攻坚战。我们要紧紧围绕会议确定的各项改革任务，摒弃“等、靠、怕”思想，锐意进取，开拓创新，以时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感来推进改革。要加快政府职能转变，大力促进投资和贸易便利化，探索负面清单管理制度，放开管制，放开准入，放开市场，尽快使市场在资源配置中发挥决定性作用，力争今年在简政放权、深化国有企业和地方金融改革、推进社会事业发展和社会治理改革创新、申办自由贸易试验区等方面实现新突破。

2.着力保持经济持续健康发展。只有坚持稳中求进、保持大连合理的经济增速，才能大力调整产业结构，促进经济社会协调发展。日前，市委召开常委扩大会议，传达贯彻省委书记王珉和省长陈政高来连调研、现场办公重要讲话精神。唐军书记在会上强调，既要清醒认识面临的严峻挑战，也要看到加快发展的良好基础，坚定信心，鼓足干劲，进一步增强加快发展的责任感紧迫感；既要抓好投资拉动，又要抓好消费和出口，充分发挥 “三驾马车”拉动经济增长的重要作用；既要抓大型骨干企业发展，又要积极扶持中小企业，努力培育一批成长性好、拥有自主知识产权的创新型领军企业；既要壮大传统支柱产业，又要发展新兴产业，特别是大力发展新材料、新能源、现代服务业、金融业、电子商务等战略性新兴产业；既要抓要素供给，又要抓软环境建设，在抓好土地、资金、人才等要素保障的同时，着力打造务实高效的政务环境和富有吸引力的政策环境。这些都为我们今年完成稳增长的各项目标任务指明了方向。全市上下要科学判断形势，强化战略思维，按照年初的各项工作部署，充分发挥消费的基础作用，积极培育信息、文化、旅游、网络消费等新增长点，促进消费稳定增长。充分发挥投资的关键作用，创造良好的投资条件和环境，释放民间投资潜力，保持投资适度规模和速度。充分发挥出口的支撑作用，采取更加有效的政策措施，调整出口产品结构，实施品牌战略，提升出口竞争力。当前，要认真研究解决制约经济发展的突出问题，全力以赴抓大项目建设，集中精力抓企业运行，确保实现一季度 “开门红”，当好支撑辽宁全面振兴发展的龙头。

3.大力实施创新驱动战略。科技创新是加快转变发展方式、调整优化经济结构、推进 “两先区”建设的战略支撑。要积极探索产学研相结合的新机制，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集，加快发展科技型中小企业，使企业真正成为技术创新的主体。要尽快掌握一批核心关键技术，实施科技攻关专项和示范工程，培育更多自主知识产权和品牌。要深化科技体制改革，发挥开放先导区综合配套改革优势，推动创新体系协调发展。继续提升全社会研发投入规模，重点培育和支持50家科技创新基地、实施20项共性技术攻关，加快推进产业转型升级，倾力打造几个超千亿级产业集群。要加强创新人才队伍建设，落实鼓励科技创新的政策措施，加强知识产权保护，积极营造有利于拔尖创新人才成长的教育培养体系和浓郁社会氛围。

4.持续保障和改善民生。把满足人民群众的民生需求作为一切工作的出发点和落脚点，进一步提高城乡居民的生活质量。去年我市城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都位居全省第一，要进一步加大工作力度，拓宽城乡居民增收渠道，增加财产性和经营性收入。继续实施更加积极的就业政策，切实抓好困难群体就业工作，着力促进高校毕业生创业就业。提高义务教育经费保障，加快薄弱学校改造，推动职业教育集团化办学。提升医疗软实力，完善现代医疗健康服务体系。加大统筹城乡社会保障力度，推行城镇居民大病保险，落实城乡低保自然增长机制。加大保障房建设力度，提高租赁房配比和管理水平。认真办好为人民群众承诺的实事，着力解决好人民群众关心的交通出行、生态环保、食品药品安全等问题，提高公共服务保障能力，推进社会管理创新，真正让改革发展成果更多更公平地惠及城乡群众。

三、转变作风，真抓实干，形成推进 “两先区”建设的坚强合力

今年的大政方针、目标任务已经确定，摆在我们面前的首要任务，就是要以过硬的作风、过硬的素质、过硬的措施抓落实，不折不扣地完成各项工作任务，努力向全市人民提交一份满意合格的答卷。

一要保持良好的精神状态。精神状态是一个人信念、意志和素质的外在表现。良好的精神是我们战胜困难、成就事业不可缺少的精气神。当前，大连正处于深化改革、转型发展的攻坚期，面临的困难和挑战前所未有，在此紧要关头，更需要我们各级领导干部自觉克服墨守成规、因循守旧的思维定势，自觉站在深化改革的前沿思考问题、谋划发展；自觉克服安于现状、被动应付的工作态度，努力奋发进取、争创一流；自觉克服空谈漂浮、弄虚作假的工作作风，切实躬行实践、创新奋进。

二要勇于攻坚破难。勇于担当，善于破难，既是领导干部的一种境界、一种责任和一种能力，也是领导干部事业心、责任感的具体表现。市委将今年确定为 “工作落实年”，就是要求各级领导干部要时刻保持对形势的清醒认识，大力弘扬愈是困难愈向前的作风，把全部的心思和劲头放在攻坚破难上，做到心无旁骛抓发展，倾注真情干事业。要以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持工作重心下移，深入基层、深入群众、深入一线，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，在攻坚破难中建树信心，在真抓实干中推动发展。

三要提升综合素质。学风是党风、政风和干部作风的重要体现。只有树立良好的学风，坚持与时俱进、持之以恒地学习，才能不断提升自身素质，始终跟上时代进步步伐。大家一定要摒弃和消除学习心不沉、气不静，不扎实、不深入，浅尝辄止、不求甚解，学用脱节、以空对空等不良学风，集中心思，放下架子，扑下身子，积极主动向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习不断提高引领科学发展的能力和水平。

同志们，这次集中大家到 “一校两院”来进行专门的学习培训，是一次难得的学习机会，大家一定要十分珍惜，既来之、则安之，遵守纪律，以务实的学风，积极参加各项教学活动，联系大连经济社会发展实际深入思考，力争学有所成、学有所获，进一步提升思想境界、党性修养，为推动大连经济持续健康发展和社会全面进步作出新的贡献。

最后，祝大家在 “一校两院”学习生活愉快。

谢谢大家!

［责任编辑：于洋］