关于干旱半干旱地区发展现代高效节水农牧业的建议——以内蒙古赤峰市为例

武丽红

（赤峰市医院，内蒙古 赤峰 024000）

关于干旱半干旱地区发展现代高效节水农牧业的建议
——以内蒙古赤峰市为例

武丽红

（赤峰市医院，内蒙古 赤峰 024000）

目前，我国的城镇化率为52.57%，还有8亿左右的农牧民生活在农村牧区，尽快提高这部分人的生活水平直接影响着我国全面小康社会的实现进度.一直以来，国家对“三农三牧”问题始终高度重视，中央1号文件连续多年关注“三农三牧”问题，使全国农牧民人均纯收入大幅提高.但受地域、气候和基础设施等限制，干旱半干旱地区农牧民增收一直十分困难.内蒙古赤峰市农牧业生产条件并不好，但经过多年的探索和实践，走出了一条符合赤峰实际的节水高效农牧业的路子.

干旱半干旱地区；现代农牧业；建议

1 现状和问题

赤峰市是传统的农牧业大市，目前有300多万农村牧区人口，一产占生产总值的比重15.6%，在工业化、城镇化加快推进的情况下，仍然呈现出农村牧区人口多、农牧业经济比重大的特点.而受自然条件差、基础设施建设滞后等因素的影响，农牧业经济发展的整体水平还比较低.赤峰地处大兴安岭西南段山脉与内蒙古高原、西辽河平原、燕山北麓山地截接复合部位，浑善达克和科尔沁两大沙地在境内交汇，属于典型的山地丘陵区和农牧交错地区.气候类型属于中温带半干旱大陆性季风气候，年均降水量380mm,年均蒸发量1600-2500mm，人均水资源占有量仅为全国的40%.现有2100多万亩耕地中70%属于旱坡地，8600多万亩草场中80%出现退化、沙化、盐碱化，人均水浇地不足1.5亩.2011年，农牧民人均纯收入6138元，比内蒙古平均水平低504元，比全国平均水平低839元.人多地薄，干旱少雨，生态脆弱，在这样的自然条件下发展农牧业、增加农牧民收入，必须走现代农牧业的发展路子.

2 对策和建议

2.1 大力发展高效节水农牧业

为克服自然条件的先天不足，进入新世纪以来，赤峰市不断加深对发展高效节水农牧业的认识，把发展高效节水农牧业作为转变农牧业发展方式、优化农牧业结构、促进农牧民增收的突破口来抓，取得了较为明显的成效.比如，以日光温室为重点的设施农业建设，赤峰市从2004年开始大规模推进，目前总面积达到87.5万亩.日光温室除了种植蔬菜外，已开始向花卉、瓜果等更高效益的品种发展.2011年，设施农业实现产值85亿元，亩均产值是大田传统作物的3-10倍，亩均节水5立方米，农牧民人均增收1450元，项目区农牧民人均增收3000元以上.2011年开始，赤峰市又启动实施了以玉米膜下滴灌500万亩，设施农业、节水大地蔬菜、高效节水经济林、节水饲草料基地、节水马铃薯、谷子滴灌各100万亩，优质肉牛出栏100万头为主要内容的“1571”工程.2013年，新增玉米膜下滴灌101万亩、设施农业6.2万亩、节水紫花苜蓿30.4万亩、高效节水经济林20万亩，总量分别达到247万亩、87.5万亩、74万亩和62万亩；出栏优质肉牛63万头，阿鲁科尔沁旗被中国畜牧业协会命名为“中国草都”.据初步测算，共节水1.5亿立方米，新增产值16亿元，谷子膜下滴灌、马铃薯节水种植、大地蔬菜节水种植试验项目也都取得了成功，得到了农牧民的普遍认可和欢迎，农牧民的积极性非常高.以玉米膜下滴灌为例，建设期每亩需投入550元左右，建成后每亩每年需投入维护费用170元左右；每亩可增产800斤，按每斤0.80元计算增收640元；每亩可节水230立方米，还可节电、节种、节肥170元左右；500万亩全部建成，需投入27.5亿元，每年可增收32亿元.“1571”工程全部完成后，年可节水21亿立方米，新增产值300亿元.

发展高效节水农牧业，除了获得直接的经济效益外，还有间接的生态保护效益.赤峰是京津风沙源重点项目区，京津地区生态安全屏障的重要组成部分.赤峰地区的农牧民承担着发展生产、保护生态的双重任务.通过发展高效节水经济林，既可为农民增收，又可提高森林覆盖率.100万亩高效节水经济林共需投入9.3亿元，建成后每年可产干鲜果品150万吨，新增产值33亿元.通过发展节水饲草料基地，既可增加草产量，保证牲畜饲养头数，增加农牧民收入，又可减少因饲养牲畜对草原造成的破坏，提高植被盖度.100万亩节水饲草料基地共需投入16亿元，建成后年产优质牧草8亿多公斤，可解决1100多万只羊的饲草料问题，可使1600-1800万亩草场得到更好保护.赤峰市下一步的目标是把赤峰建设成为中国北方高效节水灌溉示范区.

2.2 深入推进农牧业产业化经营

近些年，赤峰市在发展农牧业经济的过程中也深刻体会到，要提高农牧业的比较效益，提高农牧民的市场化程度，必须走产业化经营的路子，依靠产业化延长产业链、提高农畜产品的附加值.据测算，1公斤玉米由原粮加工成饲料可增值50%，如果进一步转化为猪肉，则增值120%；同样，1公斤普通牛肉的价格是32元，加工成部位肉平均每公斤可增值10%，做成熟食则可增值60%.农畜产品的增值空间主要在加工转化环节.近年来，赤峰市农牧业产业化经营有了一些起色.北京顺鑫、南京雨润、湖北安琪、广东温氏等大型农畜产品加工企业入驻，肉牛、肉羊、生猪、肉鸭养殖加工和杂粮杂豆、蔬菜、甜菜、马铃薯种植加工产业链全面形成，现有塞飞亚、蒙都羊业等5家国家级产业化龙头企业.农牧民专业合作社2787个；有10家企业的33个产品使用绿色食品标志，16家企业的87个产品获得有机食品证书.但总体上看产业化经营整体上还处于较低的水平，突出表现在龙头企业规模小、带动能力不强.下一步，要进一步下力量引进、培育龙头企业，加快已经引进的安琪酵母、雨润肉食品加工、北京亚盛松山区原种猪养殖及现代示范农场、宁夏伊品等项目建设，积极与雨润、广东温氏等大企业洽谈，促成已经达成意向的雨润松山区生猪养殖加工、松山区农副产品物流配送交易中心、克旗牛羊屠宰加工等项目落地实施，力争2015年销售收入超亿元的产业化龙头企业达到100户以上，实现每个产业都有较大规模的龙头企业带动.同时，高度重视农畜产品品牌建设，大力培育绿色、有机名牌产品，努力把赤峰建设成为国家重要的绿色农畜产品生产加工基地.

2.3 积极调整农牧业产业结构

近年来，赤峰市立足农牧结合的特点，坚持“为养而种”，大力发展畜牧业特别是农区畜牧业，着力提高畜牧业占一产的比重，在种植业内部着力提高节水农业、设施农业和优质旱作作物、经济作物比重，在养殖业内部着力提高优质畜种畜群和舍饲圈养比重，取得了较好成效.但这种结构调整还是初步的，必须进一步加大力度，深入推进.下一步，要继续大力发展畜牧业，在牧区坚持实行以草定畜、休牧轮牧等措施，大力发展舍饲圈养；在农区充分利用丰富的秸秆资源，大力发展养殖业.力争到“十二五”期末，畜牧业占一产的比重由现在的43%提高到50%以上.继续调整种植养殖结构，在种植业内部进一步增加经济作物、特色作物面积，在养殖业内部进一步优化畜群畜种结构，淘汰劣势品种，增加养殖业效益.

2.4 加强农牧业发展的科技支撑

赤峰市农牧业生产的自然条件和基础条件较差，对加强农牧业科技研发、推广和服务工作有更深刻的体会，也一直作为农牧业工作的重中之重.专门设立了农牧科学研究院、林科院等农牧业科研机构，研发的“赤谷10号”、“赤峰杨”等品种在中国北方大范围推广，去年“昭乌达肉羊”又通过了国家认定，主要农作物良种覆盖率达到95%，家畜良改率达到97%.连续举办了10届内蒙古（赤峰）农牧业科技成果博览会，目前，这个博览会被科技部批准为中国北方农业科技成果博览会，上升为国家级展会，将成为中国北方重要的农牧业新品种、新技术交易交流平台.赤峰市还成立了马鹿、肉羊、蔬菜等产业技术创新战略联盟.这些都在加快现代农牧业发展、促进农牧民增收方面发挥了重要作用.下一步，要继续在科技研发、适用技术推广、加强对农牧民的技术培训、为农牧民提供科技服务等方面进一步加大力度，发挥农牧业科技博览会、产学研联合体、产业技术创新战略联盟等平台的作用，为现代农牧业发展提供坚实的科技支撑.

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1673-260X（2014）02-0054-02