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《预算法》修正案四审通过：打通四大预算体系

8月31日，十二届全国人大常委第十次会议表决通过了修改后的《预算法》。通过后的《预算法》第五条明确了全口径预算的国家账本：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。通过的《预算法》第五条第二款规定，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。目前国有资本经营预算已有资金调入一般公共预算，一般公共预算也有资金调入社会保险基金预算，但地方或中央的政府性基金预算是否有资金调入一般公共预算，目前尚不明朗。财政部在今年的预算报告中称，将建立政府性基金调入公共财政预算的机制。

四部委：做好政府购买养老服务工作

为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署，落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，加快推进政府购买养老服务工作，财政部、发改委、民政部和全国老龄工作委员会办公室就有关问题发布通知。

通知明确政府购买养老服务的工作目标：“十二五”时期，政府购买养老服务工作有序推开，相关制度建设取得有效进展。到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，促进形成与经济社会发展相适应、高效合理的养老服务资源配置机制和供给机制，支持和参与养老服务的社会氛围更加浓厚，养老服务水平和质量显著提高，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

国管公积金提取增门槛

国管公积金中心发布通知称，购房提取公积金时，须提供本次提取所提交购房合同的房屋买方姓名、合同编号及网签密码，并如实申报本次购房是否办理个人住房贷款，提交相关材料，国管公积金中心及受委托银行将对购房行为的真实性进行核查。这是继今年年初出台首次贷款结清后再贷须等5年等政策后，国管公积金再度收紧政策。主要是由于个贷率偏高导致国管公积金资金池紧张，加上此前有利用假合同骗贷的情况发生，此次国管公积金从审核资料开始进行严控。

国企薪酬制度改革：行政级别与市场薪酬不兼得

日前，中共中央政治局召开会议，审议通过了 《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。国企高管的薪酬制度改革即将推行。国企要面对市场，其领导人员应主要采取市场化激励方式，这也符合“政企分开”的现代企业制度规定。在没有行政级别的情况下，国务院国资委能更有效地监督和管理国企领导干部的调任。所以，国企领导中的其他一般干部，可以全部转为标准的职业经理人，参照市场体系进行激励，但是不能保留行政级别，也不能再通过“调动”直接流回党政机关的公务员序列。少数即将退休的国企负责人：可保留其市场化薪酬，但不再保留其行政级别，也不能再通过任何渠道流回党政机关，以避免身份错位。新任国企负责人一律根据其行政级别领取公务员工资，完全当做国家公务员来管理，他们不能从企业获取任何经济报酬。国企其他领导人员 （如副董事长、副总经理、党委副书记、总经济师和总会计师）不再保留行政级别，可以从企业获取市场化薪酬。如少数人员仍愿保留行政级别，可逐步调任到党政机关，并逐步取消市场化待遇。在任的国企负责人（“一把手”和“二把手”）则保留其行政级别，市场化待遇每年递减三分之一，3年后与同级别公务员相近。

国务院：将引入保险竞争机制压缩医疗支出

近日召开的国务院常务会议提出，将逐步推进商业保险机构参与基本医疗保险经办服务，降低不合理医疗费用支出。这意味着，政府除利用行政性的医保控费外，也在探索引入第三方竞争机制控制不合理医疗费用，高价进口药等或承压，国产品牌“进口替代”加速。会议确定，国家将支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务，降低不合理医疗费用支出。与之前“商业保险经办大病保险”不同的是，此次变为 “支持商业保险参与各类医疗保险经办服务”的全新提法，也就是说，商保的参与绝非仅仅停留在大病保险上，而是引入其成为压缩医疗支出的市场化手段。

国家邮政局：快递企业6种情形下将责令限期整改

修订后的《邮政业消费者申诉处理办法》9月1日开始正式施行。根据消费者申诉情况，对存在6种情形的企业，邮政管理部门应当约谈相关企业负责人，责令企业限期整改并提交整改报告。这6种情形具体包括：持续3个月百万件快件有效申诉30件以上且排名前三的；百万件快件有效申诉数量环比增加10件以上的；消费者对企业申诉处理结果满意率持续较低的；同一申诉邮政管理部门转办企业处理3次后仍不符合结案条件较多的；侵害消费者合法权益问题较多的；其他需要约谈的情形。■