着力培育外贸竞争新优势

◎ 文/严先溥

着力培育外贸竞争新优势

◎ 文/严先溥

2013年我国货物进出口总额突破4万亿美元，用较短的时间实现了举世瞩目的大跨越。但我国对外贸易在出口商品结构、质量、效益、核心技术以及服务贸易发展等诸多方面仍面临不少挑战。当务之急是要努力转变外贸增长方式，从追求市场份额、出口规模和数量转移到提升进出口的质量和效益上来，加快外贸提质增效和转型升级，着力培育外贸新的比较和竞争优势。

货物贸易实现新跨越

1.在较短的时间内实现了全球货物贸易规模第一

2013年我国货物贸易在世界贸易中的地位跃上新台阶，货物进出口总额达到4.16万亿美元，成为对外贸易发展史上一个新的里程碑（见表）。

表 我国货物进出口贸易额及居世界位次

从横向比较看，我国对外贸易从1000亿美元迈上2万亿美元台阶，只用了19年时间，而美国用了28年，德国用了33年。30多年来，我国对外贸易几乎每4年翻一番。

从出口看，我国货物出口额由1978年的97.5亿美元增加到2013年的22096亿美元，年均增长16.8%，2009年我国就成为世界第一大货物贸易出口国。2013年我国货物出口额相当于当年GDP总额的24.1%，出口占全球的比重由改革开放初期的不到1%提高到目前12%左右的水平。

从进口看，2001-2013年间，我国进口累计达到13万亿美元，全球贸易新增需求中大约13%来自我国进口增长的贡献。

2013年我国货物进出口贸易额为41600亿美元，比2012年增长7.6%，高于同期全球贸易增速（2.1%）5.5个百分点，在全球经济复苏缓慢、国际市场需求增长持续低迷的背景下，实属来之不易。

2.外贸结构不断优化

改革开放之初，我国的对外贸易方式主要是以初级产品换制成品。随着改革开放的推进，结构逐渐改善。初级产品出口比重由2001年的9.9%下降到2013年的4.9%，工业制成品比重由90.1%上升到95.1%。

与此同时，进口商品构成随着国力的增强和开放程度的变化而演变，工业制成品进口额占进口商品总额的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。随着国内产业体系的升级，逐渐拉低了制成品进口额的比重，2003年以来制成品进口比重呈明显下降走势，2001-2013年这一比重在65.1%-83.3%区间徘徊。2013年，初级产品净进口6468亿美元，工业制成品净出口8103亿美元，所占比重下降到57.3%。

外贸可持续发展面临的困难和挑战

1.出口商品结构以加工贸易为主

加工贸易对我国出口创汇、增加就业机会等方面发挥着重要作用，但我国加工贸易出口比重过高，处在国际贸易分工价值链低端，增值率较低，对相关产业带动性不强，技术外溢效应有限，对经济增长的贡献不大。虽然近年来加工贸易占出口总额比重出现趋势性下降，但2013年仍达39%，下降速度仍显缓慢。这表明我国出口的产品仍处在全球产业价值链底端的加工组装环节，而该环节多属劳动力密集型，技术含量较低，附加值不高。

2.资本和技术密集型出口比重较低

尽管我国制成品出口比重高于其他发达国家，但相比之下出口商品中竞争力最强的劳动密集型产品，出口比重偏高；而资本和技术密集型产品国际竞争力较弱，出口比重较低。

从出口商品结构看，工业制成品尽管在出口中占有较大比重，但主要增长仍然来自于纺织、服装、鞋类、机械及运输设备，粗加工、低技术、低附加值产品的比重很大，很多技术含量高的关键零部件主要依靠进口。

3.外资企业出口占比过高

我国加入WTO后，外商投资企业出口出现快速增长，出口额在出口总额中所占的比重大幅提升，2001-2011年10年间所占比重均超过50%，其中2005年高达58.3%。近两年随着出口增速放缓，外资企业出口份额分别为49.9%和47.3%，高于国有企业的12.5%和11.3%，仍是我国对外贸易的主体。

4.出口贸易市场集中度过高

我国贸易区域趋于多元化，但仍然集中于主要贸易伙伴。出口大多集中在欧盟、美国、东盟、香港等10个国家或地区，2013年这10个国家或地区所占比重达72.7%。我国出口商品分布的国家或地区相对集中，对外贸易依存度大，并过度依赖发达国家，容易被他国（地区）牵制或受经济冲击影响，加剧市场风险，导致外贸增长的不稳定性。

5.出口附加值水平偏低

目前，我国出口中加工贸易仍占1/3强的比重，核心零部件和关键技术设备主要依赖于进口，国内生产以加工组装为主，附加值十分有限，且企业的利润回报较低，出口定价权掌握在跨国公司手中。

6.服务贸易所占份额偏小

伴随着我国在国际贸易中的地位不断上升，服务贸易也取得了较大进展，尤其是加入WTO以来，服务贸易规模扩张较快，2013年我国服务贸易进出口在全球的排名由2006年的第8位上升到第3位。但与货物贸易相比，我国的服务贸易发展还相对滞后。2012年，我国在全球服务贸易中的占比仅为5.6%，是货物贸易所占比重的一半左右。与世界第一大服务贸易国美国相比，我国仍有较大差距。与货物贸易长期处于顺差状态相反，我国服务贸易连续12年处于逆差状态。2013年，我国服务进出口总额为5396.4亿美元，其中服务出口2105.9亿美元，服务进口3290.5亿美元，服务进出口逆差1184.6亿美元，比2012年增长32.4%，成为全球服务贸易进出口逆差最大的国家之一。

影响未来外贸增长速度的因素

1.出口可持续增长的外部环境不容乐观

随着欧美等发达国家贸易保护主义的盛行，一些新兴市场国家也在频频效仿，贸易壁垒层出不穷、花样翻新，涉及的产业不断增多。尤其是在经济复苏没有明显起色的情况下，一些国家为缓解就业压力，采取对外部分关闭国内市场的办法，对新兴产业领域的跨国投资加以限制，极力扶持本土产业，阻碍了正常的国际贸易投资活动。据商务部统计，2013年我国产品遭遇海外贸易救济调查共92起，占WTO统计的各成员新增贸易救济总数的22.6%。从未来发展趋势看，不少国家仍处在经济危机后的艰难调整阶段。因此，未来我国面临的外部经济环境仍较严峻，不确定因素和不稳定因素仍将继续影响出口增速和效益的提升。

2.出口比较优势减弱将逐渐影响国际竞争力

（1）劳动力成本上升较快，低成本优势不断减弱。过去30多年，劳动力成本比较优势成为我国对外贸易发展战略的起点和核心竞争力之一。近年来随着劳动力成本的加速攀升，低成本优势已出现明显逆转，抑制了企业扩大再生产和技术研发能力。

（2）传统产业向外转移的加剧，将会拖累我国进出口增速。劳动密集型产业占我国出口产品的70%左右，随着要素成本的不断攀升，一些劳动密集型产业已加快向东南亚国家转移，外资企业转移趋势尤为明显。从中长期看，产业向外转移还会加快，这在一定程度上降低了我国劳动密集型产品的国际市场份额，拖累进出口增速。

（3）人口结构变化对外贸持续增长的约束力将逐渐显现。近年来我国人口结构和劳动力供求关系出现变化，主要表现为劳动力人口减少，频繁出现“民工荒”、“招工难”等现象。

2013年末，我国大陆16-59岁劳动年龄人口为91954万人，比2012年末减少1773万人，占全国总人口的比重为67.6%，比2012年末下降1.6个百分点，劳动力人口已连续两年呈下降趋势。人口结构的变化形成了对劳动力供给的约束，对外贸易传统的成本与价格优势逐渐弱化，部分出口产品市场份额被周边低成本国家侵蚀。从中长期趋势看，随着农村富余劳动力的减少，外贸难以再现以前20%以上的高速增长。

多措并举，着力培育外贸竞争新优势

在未来较长的时期内，我国对外贸易既面临着与发达国家的竞争，也面临着与发展中国家的竞争。应该清醒地认识到，稳定外贸持续增长不仅是对外贸易的问题，还涉及提升国民经济整体实力和加快产业结构升级等方面，需要通过多种途径实现外贸可持续较快增长。

1.加强政策引导，促进产业升级，优化商品结构

（1）加强政策引导，制定新的对外贸易发展战略，进一步规范市场秩序，重点扶持高新技术产业，为企业创造良好的发展环境，从而转变出口增长模式，提高出口产品技术含量和国际竞争力；鼓励流通企业通过收购、兼并、联合等方式整合外贸进出口公司、中小加工贸易企业，形成有实力的内外贸一体化流通企业集团或综合商社。

（2）外贸企业要从全球市场视角加快企业转型升级，加速出口商品结构优化，大力引进先进的生产技术，加快高技术产品开发，从生产加工环节向产品研发、设计、品牌推广等高附加值环节延伸产业链。

2.切实降低企业成本，大力提质增效

（1）考虑到目前我国出口企业承担的劳动力、土地、环境等要素成本具有刚性，难以通过政策减税实现降低成本，可进一步通过减少对外贸企业的审批环节，清理不必要税费，降低企业行政费用支出等方式，切实降低企业成本。

（2）充分发挥“走出去”对出口的带动作用，拓展企业出口途径，绕开各种贸易保护障碍，降低企业负担。

（3）鼓励企业以参股、控股、并购等形式参与境外投资，结合能源开发、资源整合、战略投资等重大项目，以出口信贷、对外援助等手段，带动我国机械设备、机电产品以及消费品出口。

3.提高创新能力，打造具有竞争力的跨国公司

（1）要着眼长远，充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势，要由以劳动密集型为主的产业结构向资本和技术密集型的产业结构转变，扩大高新技术产业的外向程度，大力培育自主品牌，重视营销网络和研发设计，由“中国制造”向“中国创造”转变。

（2）要继续稳定和扩大我国出口在国际市场中的份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支平衡。

（3）要大力改革国有大型企业，增强其创新动力，将其改造成为具有较强国际竞争力的跨国公司。

（4）要改革行业准入制度，大力支持民营企业进入资本技术密集产业，扶持其开展国际化经营，提升其国际竞争力。

4.加快服务业的发展，提升服务贸易国际竞争力

加快服务业的发展，需要不断对现有服务产业进行升级，提高国际竞争力，加强服务出口，大力提高服务贸易在国际市场的份额。

5.进一步完善进口促进战略

今年起，我国对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%，这对扩大进口将起到积极作用。要充分认识并发挥进口对国民经济的促进作用，进一步完善进口促进战略。

要继续做好资源性产品的进口工作，通过进口贴息和贷款优惠等政策，鼓励企业加大对高新技术产品的进口；扩大战略性新兴产业的技术设备进口，通过引进、消化、吸收国外的先进技术，提高我国的自主创新水平。

（作者单位：国家统计局贸易外经统计司）

编辑：田佳奇