论十八大精神对高校党建工作的指导作用

权麟春

（华南师范大学增城学院，广州 511363）

论十八大精神对高校党建工作的指导作用

权麟春

（华南师范大学增城学院，广州 511363）

十八大精神对高校党建工作具有理论指导作用，以科学发展观统领高校党建工作，明确当前高校党建工作的主要任务，为高校党建工作提出了新目标。十八大精神对高校党建工作具有实践指导作用。抓好思想理论教育是根本，抓好党性教育是核心，抓好道德建设是基础。高校党组织要将党的政治优势和组织优势转化为学校各项工作顺利完成的助推剂，发挥党委的政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，创新基层党组织建设，努力创建学习型、服务型、创新型的高校党组织。

党建；高校；十八大精神；指导作用

党的十八大报告就加强党建工作做了深刻论述和全面部署，可概括为：一个新的总的要求是全面提高党的建设科学化水平，做到“两个坚持”，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。树立“学习型、服务型、创新型”三型执政党形象，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四种能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大建设，有力确保我党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、十八大精神对高校党建工作的理论指导

（一）以科学发展观统领高校党建工作

十八大报告对党的建设提出了新要求，必须把科学发展观贯彻到各个领域和各项事业的建设中。以科学发展观统领高校党建工作，将科学发展观贯彻到高校党建工作的全过程和各个方面，坚持以科学发展观武装广大师生党员和学校领导班子成员的头脑，深刻领会其精神实质和精髓，不断深化认识，自上而下在广大师生员工中产生广泛认同，推动高校的各项工作科学发展。

（二）明确当前高校党建工作的主要任务

一是理想信念方面，着力抓好思想理论建设，抓好党性教育和道德建设，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，推进学习型党组织创建。二是党群关系方面，围绕保持党的先进性和纯洁性，开展群众路线教育实践活动，完善党员干部直接联系群众制度，解决群众反映的突出问题，克服不良风气，提高做好群众工作的能力。三是党内民主方面，坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，完善党的代表大会制度、党代会代表提案制度、党内选举制度、定期评议基层党组织领导班子等制度。四是干部人事制度改革方面，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，健全干部管理体制和完善干部考核评价机制，注重从基层一线培养选拔干部。五是党管人才方面，做到“四个尊重”：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造〔1〕，推动由人才大国向人才强国迈进。六是创新基层党建工作方面，全面推进各领域基层党建工作，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。七是反腐败方面，反腐倡廉必须常抓不懈，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制。八是党的纪律方面，要求各级党组织和广大党员干部自觉遵守党章，按照党的组织原则办事，严肃党的纪律，切实做到纪律面前人人平等〔2〕。

这八项任务同样适用于高校，紧紧围绕服务大局和促进高等教育事业的科学发展为主题，抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，把社会主义核心价值体系融入高等教育的全过程，加强师德师风建设，立德树人，树立质量意识和协同意识，促进高等教育内涵式发展。认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，坚持问政于广大师生员工，问需于广大师生员工，问计于广大师生员工，始终保持领导班子同广大师生员工的血肉联系。把加强基层组织建设作为关键，建立健全教工党支部、学生党支部，使基层党组织在高校管理、教学、科研、服务等方面全覆盖，选优配强基层党组织班子。严格标准，注重发展党员质量，努力建设一支高素质的党员队伍。

（三）为高校党建工作提出了新目标

十八大报告鲜明地提出要建设“学习型、服务型、创新型”的执政党，学习型的本质是创新和主动学习，不断地更新知识、更新观念，培育与知识经济发展相适应、与时代合拍、与先进管理理念相匹配的学习内容和学习方法，使广大党员干部的创新力、领导力、执行力得到提高。服务型的党组织最初提法是针对基层党组织，把基层党组织打造成服务型的党组织，以此上升为全党的党建目标，说明了党建思路、工作理念、自身形象的大转变，是对马克思主义政党学说的发展，符合当前中国新形势的发展需要。

十八大报告指出，新形势下党面临“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这四大考验是长期的、复杂的、严峻的。党存在“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，这四大危险更加尖锐地摆在全党面前〔3〕。如何经得住“四大考验”和化解“四大危险”，这就要求坚持党要管党、从严治党，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力。

当然，不论是党建工作的主要任务还是党建工作的实现目标路径选择，都需从各个高校的实际出发，结合高校党建工作的特点，细化工作内容，有创造性地开展工作，最终实现党建工作的新目标。

二、十八大精神对高校党建工作的实践指导

（一）加强思想理论教育、党性教育和道德建设

十八大报告指出，抓好思想理论教育是根本，抓好党性教育是核心，抓好道德建设是基础。自觉用十八大精神武装头脑、指导实践，以十八大精神统筹谋划高校各项工作，解决社会关注、群众关心的高等教育热点难点问题。坚持立德树人，坚持引导师生员工积极践行社会主义核心价值体系，尤其是要重视和利用好校园文化建设这个大平台，加强和改进高校思想政治理论课，推进党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑，帮助和引导学生和青年教师树立正确的世界观、价值观、人生观。党性教育是核心。学习党的历史，深刻理解党为阶级、为人类解放而奋斗是党的历史使命和重要任务，中国共产党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。始终做到“三个代表”〔4〕，弘扬党的优良传统和优良作风，保持党的先进性、纯洁性，教育引导师生党员和领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观，具有一定的政治敏锐性和坚定的政治立场，能明辨大是大非。

道德建设是基础。通过道德教育让学生深刻理解道德是人之为人根本的真谛。师生党员模范践行社会主义荣辱观，做道德的示范者、诚信友善的引领者、公平正义的维护者。充分发挥思想政治理论课教学在高校思想政治教育中的主渠道、主阵地作用，不断创新思想政治教育的渠道和形式，利用好校园文化建设平台，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，提倡科学精神，把高校建设成为全社会的道德高地。师德是教师的职业道德，是教师素质的核心，是改变和提升教育者的身心结构和综合素质的活动〔5〕。加强师德师风建设，将师德师风建设和青年教师的思想政治教育工作摆在更加突出的位置。完善师德师风建设长效机制，形成育师德、树师表、正师风的良好风尚，全面提升教师道德水准和整体素质。

（二）加强基层党组织建设，优化党员队伍

一是按照把党支部建在年级班级上的要求，加强基层党组织建设，建立健全教工党支部、学生党支部，扩大基层党组织在高校各个领域的覆盖面。二是选好基层党组织领导班子，真正把德才兼备、政治坚定、作风优良、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，严格选拔程序，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，完善学校党委讨论决定重大问题和任用干部票决制，增强党内生活的原则性和公开透明度。对基层党组织的书记和班子成员定期不定期地考核评价，不能胜任工作或者在其位不谋其政的班子成员及时予以调整，不断提高党组织的团队效能。三是创新入党积极分子和党员的教育培训，提高教育和培训质量。以华南师范大学增城学院为例，除了在学院党校参加教育与培训外，学院党委成立了“中国特色社会主义学习会”〔6〕，各系也成立了学习会分会，主要职能是入党积极分子和党员系统学习中国特色社会主义理论体系。并和思想政治理论课教学结合起来，把平时学习情况、期中考核、期末考核、实践教学情况等纳入综合考核之列，学习会考核和思想政治理论课考核符合要求者，方才发展为预备党员或预备党员发展成为正式党员。四是注重发展党员质量，坚持发展标准，按照发展程序严把入党关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”〔7〕的要求，正确处理好党员数量与质量的关系，切切实实执行“控制发展数量、坚持发展标准、严格发展程序”，注重提高党员发展质量。按照“三投票五公示一答辩”的程序发展党员，每一个环节都要严格按照规程办事。五是增加党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，定期召开民主生活会，采取领导点评、党员互评、群众评议等有效形式，使党员时刻受组织和群众的监督，以提高党员民主生活会质量。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，新修订的《党章》对基层党组织的要求增加了“积极创先争优”内容，以章程的形式固定了下来。突出党性教育和能力培养，健全党员能进能出机制，提高党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）以党建成果促进高校走内涵式发展道路，推进建设“三型”党组织

各高校党委不同程度发挥了党组织作用，不断改进党建工作机制，创新内容方法，取得了成效。但在领导体制机制、组织设置、基层党组织作用的发挥、师生党员发展质量、入党积极分子和党员的教育培训、辅导员队伍建设、思想政治理论课教育教学、意识形态教育、校园文化建设、校园网建设与管理、社团建设与活动管理、学生会和团委干部的教育培训与队伍建设、抵御宗教渗透、新形势下思想政治教育工作队伍能力的培养和教育方法、工作方式的创新、党建科研经费的管理等方面还有进一步提升的空间。按照“组建团队、建设平台、争取项目、新出成果”的思路，形成一系列的党建理论成果，理论指导实践，发挥以党建理论成果促进办学质量的提高，推动高校党组织和广大师生员工党员在全面落实党的教育方针、坚持走内涵式发展道路、加强自身建设的实践中创先争优，树立学习型、服务型、创新型执政党形象。

以华南师范大学增城学院为例，在党建工作中狠抓党建科研，以科研成果促进和创新基层党组织建设。具体做法：一是积极申报书记项目，学院党委申请省委教育工委的书记项目，学院各系总支和支部书记申请学院的书记项目。突出书记的业主意识，增强工作能力，挖掘和总结党建工作好的经验、做法。二是各支部包括学生党支部申请特色党支部建设项目，申报书上报后，学院党委组织专家进行论证和筛选，重点扶持有特色、有成效、有推广意义的党支部建设项目。三是师德师风建设项目，涵盖了学院各个领域的工作。以各系总支和学院党委直属党支部为单位申报本单位师德师风活动的详细安排、实施过程、计划取得的成效等，交由党委审核，根据各自实际情况，给予一定数额的资助。四是针对党建工作中存在的共性或者个性问题，拟定课题指南，让更多的师生参与课题的申报，从中选出较为优秀的申报项目，予以立项。从立项项目中再进行优中选优，修改后推荐参加省级党建课题申报，以党建科研成果促进基层党组织建设。

制约基层党组织建设的主要因素是理论学习不够所造成的理论水平不高，为此，要结合各个高校基层党建工作的具体实际，在学习的广度、深度上下功夫，采取灵活多样的学习形式，如利用《形势与政策》课程学习平台、举办学术交流、办培训班、研讨班、轮训班等，联系党员的思想和组织的工作实际，有针对性地学习党的理论、路线、方针、政策，加强政治和业务学习。转变理念，明确基层党组织要以服务群众、做群众工作为主要任务，对于高校基层党组织而言，通过师生代表大会等，听取师生员工的意见建议，讨论和决定学校的重大事项，强化为广大师生员工服务的意识，增强为他们服务的能力，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决广大师生员工反映的突出问题，不断克服不良风气，改进工作作风，自觉接受监督，以良好的党风政风将领导和管理寓于服务之中。“学习”是提升党组织的能力；“服务”是体现党的宗旨，是“三型”的核心；“创新”意味着解放思想、与时俱进，既是一种精神状态，也包含着创新方式，是为了更好地实现服务。建设创新型高校基层党组织，发挥高校科研的优势，要在理论、实践、制度等方面进行创新。抓好领导班子建设、基层党组织建设、师生员工党员队伍建设，找准推动学校科学发展与促进校园和谐的结合点、切入点、着力点，以改革创新驱动发展，不断提高基层党组织执政能力，提高领导高等教育事业科学发展能力和办学治校能力，更好地推动创新型基层党组织建设〔8〕。

〔1〕本书编写组．毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论〔M〕．修订版．北京：高等教育出版社，2010：342．

〔2〕胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗：在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告〔M〕．北京：人民出版社，2012．

〔3〕本书编写组．毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论〔M〕．2013年修订版．北京：高等教育出版社，2014：245．

〔4〕江泽民．江泽民文选：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2006：2．

〔5〕权麟春．师德建设“三要”〔J〕．吉林广播电视大学学报，2011，（11）：103-104．

〔6〕华南师范大学增城学院课题组．创先争优与高校党的先进性建设研究〔J〕．延边党校学报，2012，（4）：36-40．

〔7〕李胜基．控制总量 提高质量 做好党员发展工作〔J〕．共产党员，2013（13）：29．

〔8〕张博文．学习宣传贯彻党的十八大精神推动高校基层党建工作上新台〔EB∕OL〕．（2013-01-04）〔2013-11-12〕．http：∕∕theory．people．com．cn∕n∕2013∕0104∕c40537-2008487 3．html．

（责任编辑 杨斯斐）

Analysis:the Directive Significance of the Guiding Principles of the Eighteenth Party Congress for the Work of the Party Construction at Colleges and Universities

QUAN Linchun
（Zengcheng college of South China Normal University，Guangzhou 511363，China）

The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party have the theoretically directive significance for the Party's construction at colleges and universities．Following the guidance of the Scientific Outlook on Development，we need to implement them for whole process of Party's construction comprehensively，make the main task clear and put forward the new target for Party's construction．The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party also have the practice guiding role for the Party's construction at colleges and universities．The ideological and theoretical education is fundamental，the Party's principle education is the core and moral construction is the foundation．The Party organizations at colleges and universities levels should transform the Party's political and organizational advantages into driving force for the achievement of all tasks，play the role of political core，make the primary Party organizations full play，encourage Party members to be vanguards and role models．The Party organizations also need to promote primary Party organization building in an innovative way，and to build the Party organizations into an innovative，service-oriented and learning organizations．Hence，the Party organizations will better serve the overall situations and promote the higher education to develop in a healthy and scientific way．

Party construction；Colleges and universities；The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party

D601

A

1672-2345（2014）05-0054-04

10．3969∕j．issn．1672-2345．2014．05．013

广东省高等学校党的建设研究会2013年党建研究课题资助项目（2013MBZZA4）；华南师范大学增城学院党建研究课题基金资助项目（2013A001）

2013-12-13

2014-03-04

权麟春，副教授，主要从事思想政治教育研究．