改进高校财政学课程教学的思考

骆永民

（安徽工业大学 商学院，安徽 马鞍山243032）

财政学是以经济学原理为基础，研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科，是一门专业理论课程，其知识内容具有综合性强、涉及面广、理论体系完整的特点。[1]财政学在经济类人才培养中具有重要地位，所以财政学教学对丰富学生的知识结构、提高其专业综合素质、辅助其对后续课程的学习和专业知识技能的掌握，都具有十分重要的意义。但是，传统的财政学教学模式已显现出诸多弊端。[2]为适应现代教育的需要，财政学教学迫切需要从教材、教学理念、教学模式到教学手段等方面进行变革，寻求理论与实践的最佳结合方式。

一、财政学课程特点分析

财政学是国内诸多高等院校财经专业的必修核心课程，是获得经济学学位的必修课程。在财经类课程体系中，财政学承担着重要的联系理论经济学和经济实践的角色。其核心任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响，因而又常被称作公共经济学或政府经济学。[1]由于中国的经济是一个非常“依赖”政府推动的经济实体，故而关于中国财政的学习就显得更加重要。该课程不仅要求学生了解财政的基本概念，掌握财政职能、财政收支、国家预算、国债、财政平衡、财政政策等基本理论，更为重要的是，帮助学生直观地理解中国宏观经济是如何受到财政行为的影响，政府如何通过财政手段调节宏观经济，经济史上又发生过哪些典型案例。[3]借此，可以帮助学生理解宏观经济发展变化规律，辅助其培养基础的财税工作能力，增强其从事财经工作的综合能力。

财政学理论逻辑性强、发展变化较快，且与许多相关学科相渗透。就笔者自身教学感受而言，财政学和政治学、经济学、伦理学、社会学、人类学乃至心理学都有极大的关联，从某种意义上说财政学是一门艺术，一门政府如何管理国家财力，实现国泰民安的艺术。因此，研究财政学教学，也应从多个角度开展，一定要把握好系统性，力求深入、严谨，高度重视其与相关学科关系的研究，注重培养学生的独立思维及创新思维。

二、目前财政学教学中存在的主要问题

（一）选用教材的问题

目前关于财政学教材的问题主要表现在如下两个方面：

第一，教材体系设置缺乏统一性，内容相差较大。当前各高校、各出版社都有不同的财政学教材面世，种类繁多。更夸张的是，几乎每个学校都可以自行编撰财政学教材，导致财政学的教材难以通用，教学无章可循，教学质量缺乏统一标准。其中有不少教材直接照搬西方财政学的理论或照搬其他出版社出版的财政学内容。更糟糕的是，甚至有部分教材中沿用计划经济体制下的财政理论。其结果是，浪费大量的人力物力，造成资源浪费，且学生并没有从其中获益。[4]

第二，目前国内教材内容中理论性太强，操作性较差。目前有很多财政学教材的章节体系安排混乱，有的按我国原有的计划经济时代的财政学体系来安排，有的则按照西方财政学体系来安排，还有的自行设计了一套章节体系。同样的内容在不同的教材中表述相差很大，一些基本概念的表述千差万别，如财政学这样基础的概念都没有形成逻辑严密、表述科学的定义，更不要说其他一般的概念。这些问题的存在不仅造成教师教学中在选用教材和讲授内容时随意性增大，也使教师的教学工作量成倍增加，而且不利于形成稳定、系统的教学资料。

（二）教学方法问题

目前财政学的教学方法仍十分陈旧，主要是以课堂为中心和以教材为中心的模式。在具体教学过程中，主要沿用“教师讲、学生记、考试考笔记”以及“满堂灌”的教学组织方式，而启发式教学、网络教学等教学组织方式则很少采用。尽管越来越多的教师开始采用多媒体教学手段，但仍然主要是教师灌输知识，学生只知道被动接受，不能真正调动学生的学习积极性。这样的教学方式，学生在听课时常常会感到枯燥、晦涩，也不会深入理解财政学理论知识，经常是一知半解，到考试时只会死记硬背，考完试也就忘得差不多了，整个教学过程并未给学生带来真正的收获。与此同时，学生普遍缺少对财政实际工作的感性认识，难以与财政实践接触。

（三）教学内容问题

目前财政学的教学内容十分注重书本，忽视实践和传授教师自己对财政学的理解。财政学教学模式主要是“从书本到书本”，很少利用书本上的理论知识去解释分析实际问题，做到从理论到实践再上升到检验理论的高度，其结果是降低了学生学习的兴趣和教师教学的热情，教学效果得不到保证。另一方面，许多教师也没有深入针对财政学开展多方面的科学研究，[5]甚至有的高校存在“为保障教学效果而不鼓励科研”的荒唐做法，也就没有足够的素材对学生讲述自己对财政学的理解，导致教学内容空洞乏味，学生求学热情低下。

（四）成绩考核问题

目前财政学考试方式上仍然是以闭卷笔试为主，考试内容上是以死记硬背的理论试题为主，成绩评定上主要是以期末考试来一次性给定。这样的考核方式造成学生平时不刻苦，到考试的时候临时“抱佛脚”，而且往往平时不认真学习的学生反而能得到好成绩。

三、财政学教学改革的思考与实践

（一）规范财政学的教材体系

教材是教师教学的最主要依据，是学生课后最重要的参考书，因此，教材是否合适直接关系到财政学的教学效果。基于前文讨论，就笔者自身的思考和教学实践而言，重点向学生推荐一本中国的教材作为课程教材，同时要求学生重点学习一本西方教材。中国的教材方面，笔者推荐陈共编著的《财政学》教材，该教材和中国财政实践联系紧密，是了解中国财政的必读书籍。而在西方财政学方面，推荐罗森和盖亚编著的《财政学》教材，该书很好地结合了西方经济学的理论，深入浅出地对财政学现象进行了经济学分析，是以西方经济学视角看待财政现象的必读书籍。

（二）改进财政学教学，提高教学质量

在教学组织方式上，应将传统的课堂讲授与启发式教学、实验教学、网络教学、案例教学及问卷调查等多样化教学组织方式相结合。并根据不同的教学对象、教学内容、教学目标等采用不同的教学方式。在笔者的教学实践中，针对财政学专业的学生，努力扩充财政学理论知识，因为这些学生会在日后的学习中学习到关于财政实践方面的课程，所以理论知识扎实与否直接决定其学习效果。针对财经类其他专业学生，重点培养学生理解财政现象，了解财政调节宏观经济功能方面的能力，以求开拓学生思路，帮助其举一反三，更好地了解国家宏观经济。对于非财经类学生，重点采用案例式教学的方法，稍微弱化理论知识部分，强化实践部分，争取以简单的语言帮助学生理解财政学理论，进而培养其学习财政学的兴趣。

在教学内容上，既要注重基础性，更要强调知识的广度。目前中国已经进入快速发展时代，未来竞争对人才的需求是需要其掌握大量的信息，并且知道从何处去搜索信息。财政学是一个综合了诸多学科的学问，其学科性质本身就是兼容并包，如果不强调知识的广度，教师不懂得从更多学科的角度来阐述财政学理念，其结果必然只能是照本宣科，让学生感到无聊和茫然。基于此，我们在介绍财政学知识的同时，也结合政治学、历史学、伦理学、人类学、心理学甚至宗教学等诸多学科的思想，从多个角度去阐述财政现象，尤其是国际间财政行为的差异。

教学方法和手段上，采用灵活多样的方法。在传统的注重课堂教学的基础上，还可以从很多方面对课堂教学进行拓展。其一，可以留出部分时间，让学生进行提问，教师回答。该方法可以活跃课堂气氛，还可以帮助教师了解学生更加关注哪些方面的知识，掌握学生心理，完善教学方式。就笔者的实践效果而言，这一方法的效果很好。其二，采用启发式教学的方式，鼓励学生自主思考，引导学生积极主动地参与课堂活动并鼓励其进行扩散思维。其三，从外面邀请一些学者、财政实务工作人员现身说法。目前高校财政学课堂重视基础理论教学，忽视对科学研究成果的传播，而从外邀请学者以专题形式讲述财政学科学研究可以促进研究成果的传播，帮助学生了解财政学科研的前沿。而从财政部门邀请从事财政工作的人员对财政实务进行讲解，可以帮助学生了解真实的财政工作内容，增加其了解财政实务的热情。笔者在教学期间，就曾邀请山东大学的教授来本校开设讲座，受到了学生的好评。

在成绩考核上，要努力完善财政学成绩评价标准，改变过去单纯以考试定优劣的做法。笔者认为除了期末的闭卷考核外，还可以尝试增加其他形式的考核方式，如笔试、口试、论文以及社会实践等。考核内容上针对课程类型，确定考核重点。总的指导思想是减少客观试题，增加主观测试题，给予学生较充足的课外学习时间来补充观点，开阔视野，真正对学生的专业综合能力和素质予以客观、公正、公平的评价。

[1]余家凤.浅谈《财政学》教学内容的优化[J].长江大学学报（社会科学版），2008（5）：187－188.

[2]董智勇.浅析财政学教学存在的问题及创新方向[J].科教文汇（中旬刊），2009（4）：25－26.

[3]倪秋菊.案例教学在财政学中的应用[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2009（1）：179－180.

[4]郭永芳，王秀琴.对“财政学”教学改革的思考[J].宁波职业技术学院学报，2005（1）：76－78.

[5]徐博.浅谈财政学教学中的辐射效应[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2005（1）：18－19.