关于推行农村市场明码实价试点工作的实践与启示

柴金萍+朱毅+瞿正斌+赵莉

随着农村经济的大力发展、农民收入的不断提升，农村居民的消费水平也不断得到升级，农村正逐步形成新的巨大的消费市场，如何改变农村市场标价混乱，保证农村市场明码标价能从当前的明码标价率低、标价不规范、商品价格变动标价不及时、标价模糊不清等混乱状态回归到价实相符、明码实价的本质，是摆在基层物价工作人员面前的一个重要问题。

为更好地保护辖区农村商家和消费者利益，积极探索新形势下如何开展农村明码实价的实施和推广，给农村消费者创造一个明明白白的消费环境，湖北省十堰市茅箭区物价局结合“价格服务进农村”及“价格诚信建设”活动的开展，在辖区重点旅游乡镇大川镇有效地开展了农村明码实价试点工作。

一、推行农村明码实价的意义

明码标价是明码实价的基础，明码实价是明码标价的深化，是更高层次上的标价行为。因此，在农村推行明码实价是顺应市场经济发展的需要。第一，推行农村明码实价是对无序“价格战”的否定，是顺应市场经济条件下经营方式发展的必然趋势，也是价格管理部门对农村市场价格管理的重要举措。第二，推行农村明码实价旨在为农村建立和谐的购销关系和消费环境，为构建和谐社会提供一个重要的基础条件。第三，推行农村明码实价是坚持消费者公平的原则，彻底消除了讨价还价中出现的会砍价的少吃亏，不会砍价的吃大亏现象，使消费者从价格信用危机中解脱出来。第四，推行农村明码实价将给市场带来一个规范的价格秩序，是政府价格主管部门加强农村市场价格监管、规范农村市场价格秩序的有效形式，更是管住、管好农村市场价格的重要标志。

二、主要工作做法

一是加强领导，制定方案。我们在充分掌握了解第一手材料的基础上，制定了工作方案，成立了工作领导小组，下设办公室负责抓好具体协调和落实工作。

二是广泛宣传，舆论引导。积极发挥新闻媒体作用，加大价格宣传的力度，利用电视、网络、讲座、散发宣传资料等形式，广泛宣传价格法律法规政策，增强价格政策的透明度。

三是管放结合，逐步规范。在贯彻国家明码标价规定的基础上，在标价方式的监制工作中采取灵活多样的方式，体现品牌效应，做到管而不死、放而不乱。对确定为明码实价的行业和商铺，必须使用统一的标价签：由市物价局确定标价样式，统一印制销售；由经营者自行设计样式，经市物价局审核批准后印制使用；由市物价局设计样式，委托经营者自行制作；对一些特殊商品自带价签实行审核制。通过采取多种方式监制，体现了经营行业的特色，又拓宽了明码标价的市场空间，满足了经营者和消费者的多元化需求。

四是搭建平台，规范秩序。完善价格举报制度，健全农村价格举报网络，充分发挥全市12358价格举报网络平台作用，提高价格快速反应和应急处置能力，同时让12358等价格举报电话全天候为消费者服务，及时受理价格举报、解答价格咨询，为消费者架起一座维护消费者利益的维权桥梁。把区价格举报电话打造成茅箭区价格投诉知名度高﹑公信力强、影响力大、群众广泛认可的品牌，让价格举报电话和网络举报深入人心，发挥作用，服务社会、服务大众，做维护人民群众利益的价格卫士和守护神。

五是严格执法，规范行为。加大对农村放开的商品和服务价格监管的力度，经常性开展农村市场价格专项检查和市场巡查，重点检查农村市场商品明码标价是否规范、降价销售是否存在价格欺诈，促销让利活动是否真实等，严厉打击哄抬价格、垄断价格、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为，对典型案例向社会和媒体进行公开曝光，以维护农村市场价格秩序，确保价格水平的基本稳定。

三、工作成效

长期以来，我们坚持在工作中积极拓展明码标价，以促进辖区明码实价工作的开展。2013年，结合辖区实际，选择在辖区“农家乐”休闲旅游区大川镇开展试点。半年来，通过开展农村明码实价试点工作，发放《温馨提示》，赠送、指导填写统一标价签、价目表和开展监督检查，进一步规范了大川镇17家“农家乐”和镇中心及周边50余家商铺的标价行为，取得了初步成效。

一是消费者省时省心。自推行之日起，“明码实价”就引起了社会各界的广泛关注。实施近半年的时间里，众多消费者齐聚“青松岭农家乐”，并纷纷表示：“大川镇农家乐此次推出的‘明码实价确实给我们这些消费者带了福音。现在进大川吃饭，只要到农家乐看看蔬菜是不是新鲜、菜单品种是不是适合自己，价格是否合适就行了，省时省心”。

二是商家省力省心。“明码实价”同样被销售人员所赞誉，纷称省去了讨价还价的环节，商家可以“只谈商品不谈价格”，达成了最理想的销售方式。

三是诚信评选，典型引路。2013年评选出的区级农家乐“价格诚信单位”2户，“明码实价示范店”2户，“诚信平价药店”1户，为促进大川镇经济又好又快发展起到了积极的引领作用，有力地推进了南部生态旅游区经济发展。通过抓典型、树样板，运用典型引路，已形成多方位规范商品和服务标价行为的工作格局。

作为基层价格主管部门，茅箭区物价局将继续从政府要办的事、企业所盼的事、群众称赞的事出发，以推进农村市场明码实价工作为抓手，认真履行价格监管服务职能，通过各种形式，广泛深入的宣传明码实价相关法律法规，不断提高社会公众的认知度，积极引导企业诚信经营，为广大群众提供放心的消费环境，同时也为明码实价工作能够推广到全区各乡镇起到了奠定基础的作用。

（作者单位：湖北省十堰市茅箭区物价局）endprint