建设丝绸之路经济带 促进现代物流大发展

文 / 国家发展和改革委员会综合运输研究所 副所长、研究员 汪鸣

建设丝绸之路经济带 促进现代物流大发展

文 / 国家发展和改革委员会综合运输研究所 副所长、研究员 汪鸣

汪鸣国家发改委综合运输研究所 副所长、研究员

“丝绸之路经济带”战略的实施，将为我国广大的内陆地区尤其是西部地区向西开放和经济发展带来难得的机遇。借鉴我国沿海对外开放和发展经济的经验，为迎合现代服务业带动制造、商贸产业形成产业链和产业集群化发展的趋势，内陆和西部地区可以通过先导性发展现代物流业，实现在更高的起点和更强的辐射能力基础上发展经济和产业。

为营造沿丝绸之路国际、国内广泛合作环境，提高我国向西辐射的经济发展和产业布局能力，按照现代产业以供应链管理为基础的扩张和辐射发展模式，需要依托丝绸之路沿线经济中心城市和产业集中发展区域，打造若干产业集聚承载能力强的战略性支点——丝绸之路经济带物流枢纽，并通过发挥铁路、公路和航空运输通道，以及综合运输枢纽的强大运输组织服务功能，降低产业运行成本，提高产业发展效率和国际国内区域竞争力，形成“以通道串点、以点聚枢纽、以枢纽促带”的向西开放发展战略新格局。

为此，在建设丝绸之路经济带中，需要以提升沿线物流产业发展水平为切入点，通过积极营造具有成本和效率优势的现代物流服务环境与条件，以利于通过强大的物流供应链服务支撑下的产业布局发展，培育现代物流服务产业，形成现代物流服务业与制造业、国际贸易服务产业等联动发展模式。丝绸之路经济带上的连云港、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、重庆、成都拥等诸多城市，均拥有产业基础、良好交通基础设施和物流产业发展条件，这些城市应按照成为向西辐射重要物流枢纽的目标，通过创新产业布局发展模式，围绕国际区域物流园区枢纽功能建设，打造现代物流服务体系，并使不同城市之间建立基于交通运输大通道、大枢纽的多式联运服务系统基础上的规模化、通道化、信息化的现代物流服务环境，形成具有紧密内在物流运作联系和产业发展关联关系的物流产业带，达到畅通新丝绸之路国际物流通道的目标，实现与物流关系紧密的产业在物流服务系统支撑下的高效率发展，提高丝绸之路经济带各地区之间的合作发展能力，促进整体高水平向西开放。

与沿海港口更多依靠天然水陆衔接地缘、资源优势形成对外辐射的物流服务系统不同，丝绸之路经济带物流系统建设和物流业的集聚发展，更多需要依靠物流园区枢纽节点培育和不同枢纽之间在交通大通道上的合理分工，以便形成具有规模效应和通道效应的物流产业带和辐射服务系统。由于城市之间对物流、相关产业发展上的竞争，建设贯通丝绸之路经济带的物流服务系统的难度巨大，必须加强沿丝绸之路经济带多个中心城市合作。

一是统筹物流园区的规划建设。站在提高向西开放国家战略实施水平和质量的高度，面向全经济带整体发展需要，制定定位准确、功能明确、利于实现服务全经济带的物流园区枢纽节点发展规划，打造资源整合力强，服务效率高和成本低的国家级国际物流枢纽。

二是合理规划沿丝绸之路经济带交通运输大通道。按照串接物流枢纽节点和产业合理布局、合作发展的需要，优化通道布局规划，提升既有通道功能，形成通道建设与发展合理，打造以内陆通道支撑经济发展、产业布局和国际合作的经济走廊，实现交通运输大通道整体功能的全面提升。

三是建立区域协调机制。丝绸之路经济带物流系统的建设涉及诸多省份，为建设统一物流服务市场和建设具有整体性的向西辐射物流服务系统，需要在跨区域物流服务、产业发展、国际货物贸易、服务商贸、过境物流组织等方面建立有效的协调机制。

四是加快发展多式联运。按照物流供应链系统建设和高效率、低成本物流服务系统建设的需要，依托交通运输大通道和综合运输枢纽，整合既有国际铁路运输资源，形成以铁路运输为主干、其他运输方式紧密衔接的多式联运网络，探索适应物流服务为引领的产业链建设、产业集群化发展所需要的多式联运发展政策与模式创新。