李作敏：ETC全国联网将促进新“丝绸之路”再次腾飞

文 / 本刊记者 王楠楠

李作敏：ETC全国联网将促进新“丝绸之路”再次腾飞

文 / 本刊记者 王楠楠

李作敏交通运输部路网监测与应急处置中心主任

“全国ETC联网系统完成后，能够进一步缩短区域之间车辆在途停留时间，减轻和消除路网运行壁垒，扩大‘经济圈’、‘生活圈’，服务经济带建设，促进更大区域的经济社会交流和产业协同，促进新‘丝绸之路’的再次腾飞。” 交通运输部路网监测与应急处置中心主任李作敏表示，全国ETC联网必须突破现有省域、区域联网格局，形成高效运行、相互衔接、协调发展的全国ETC联网新格局。

“今年12月底，陕西省将作为古丝绸之路的起点第一批完成全国ETC联网，而宁夏、甘肃、青海和新疆四个省区将在第二批于2015年9月底前完成联网开通。至此，全国除海南和西藏外将全部完成联网。”

李作敏告诉记者，今年3月10日交通运输部颁布的《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》（以下简称：《通知》），明确了全国高速公路ETC联网工作的指导思想及原则、实施目标、主要任务、实施步骤、保障措施等内容，“《通知》进一步明确，到2014年12月底，京津冀鲁晋区域、长三角区域、辽宁、湖南、陕西共14个省份将完成ETC的联网开通。”

李作敏介绍，在“古丝绸之路五省市”中，陕西省ETC发展较早，于2009年1月1日正式启用非现金收费，目前ETC车道数222条，用户总数已超过50万。

“甘肃目前建成主线收费站20个，ETC车道数90条；青海建成主线收费站18个，ETC车道数4条；宁夏建成主线收费站13个， ETC车道数120条；同时，新疆的ETC正在紧张建设过程中。”

李作敏表示，推动ETC联网，满足广大公众跨区流动的实际需求，是提升为民服务水平和质量，努力建设人民满意交通的重要途径，也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业，建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的实践载体。

“当前，中国经济社会发展进入到了一个新的阶段，区域联系更加紧密，经济社会交流更加频繁，打破区域分割、推进流通体制改革成为我们推进对内开放的当务之急，我们公路交通的发展应该因应这一形势的要求。”李作敏说。

事实上，与中国一样有着发展渴求的诸多国家，都在努力开发并推广普及ETC技术。

这是因为，ETC的联网应用，能够明显提高通行能力和效率，缓解收费站交通拥堵，减少出行延误。并且有利于能节约用地，降低成本，促进节能减排、改善空气质量。

李作敏向记者展示了一组数据：1条ETC收费车道的通行能力相当于5条人工收费车道，车辆通过收费站的时间由14秒降低到3秒；实施建设ETC车道能节约近87%的收费站扩建费用，降低约20%的人工与服务成本。

“以北京市为例，2013年初有365条ETC收费车道，收费站通行能力合计每小时增加21万辆，与人工收费车道相比，单车通过ETC车道的平均时间缩短58秒。在2008年至2013年的测算目标年限内，所有ETC用户通行时间减少约890.56小时。”

“此外，ETC收费还可以避免车辆排队，降低因拥堵带来的汽车尾气排放量以及由此导致的空气污染，每万辆车ETC交易，将节约314升燃油消耗，减少55.96千克各类污染物排放。”李作敏告诉记者，2008年至2013年，北京市因为ETC的推广应用，累积节约燃油消耗1728.23万升，分别降低CH化合物、CO化合物和NO化合物的排放989.99吨、2317.15吨和469.87吨。

李作敏认为，随着经济的进一步活跃和市场的扩大，用户跨区域特别是跨省域流动的需求越来越突出。“如京津冀和环渤海经济带、长三角、珠三角、成渝经济区、关中天水经济区等全国几个比较大的经济协作区，车辆大范围流动呈现逐年扩大的态势，高速公路作为国家道路网的重要组成部分，面临着交通需求快速增长与服务能力相对滞后的矛盾。在高速公路建设的同时，ETC这一新兴科技手段的应用将进一步为这种交流添加动力。”