陕西省中等职业学校培训现状调查报告

2014-03-12，，

杨凌职业技术学院学报 2014年3期

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(杨凌职业技术学院，陕西杨凌 712100)

为了进一步提升陕西省中等职业教育校长培训质量和水平，提升中职学校领导层教学管理和改革的能力与水平，省教育厅职成处从2011年起，委托省首家国家示范性高职院校——杨凌职业技术学院，每年均举办一期陕西省中职学校校长培训班，并于2013年立项了陕西省职业教育重点课题“国际视野下中等职业学校校长培训模式及内容研究”，结合课题的研究工作，课题组于2013年10月份，利用在杨凌田园山庄举行的陕西省2013年中等职业学校(中德)校长高级研修班的契机，对与会的中职学校校长进行了集中问卷调查，得到了许多来自一线，反映陕西省中职教育现状的第一手资料，较为深入地了解和搜集了参加培训的校长们对开展培训的内容、模式、方法的意见和建议，为今后进一步进行课题研究、更好地开展培训打下了坚实的基础，现就调查情况分析如下：

1 调查结果分析

从调查的结果来看，当前陕西省中职学校的校长普遍存在年龄、知识结构不合理，接受培训数量较少，忙于日常工作，无法跟上当前职业教育国际化发展趋势的现象，部分学校校长还暴露出工作压力较大，薪资不满意的情况。

1.1 年龄、性别结构

从调查的情况来看，陕西省中职学校的领导层，女性校长比例非常之少，收回调查有效问卷共45份。其中男42人，女3人，分别占收回问卷的93.3%和6.7%，女性校级干部所占比率与教职工中的女性比率很不相称，可见中职校长群体的性别比例极为失调，这与当前整个教育系统的干部性别比是类似的，但更为严重。从年龄层次上讲，参训的校长年龄较为偏大，但整体是合理的，其中处于50岁以下黄金工作年龄的占34人，占到总数的70%以上，其中，年龄在40岁以下的共15人；在40～50岁的19人；50岁以上的11人。分别占33.3%、42.3%、24.4%。这反映出省中职校长整体处于事业的黄金期，这时候更需要必要的培训作为助力，促进他们个人的工作开展和事业发展。

1.2 学历、职称结构基本合理，但问题不少

调查发现，陕西省中职学校校长的学历、职称、教育背景参差不齐，职业教育理论化武装不够。从被调查人员的学历来看，从专科到研究生都有，其中最终学历为专科的3人；本科25人；研究生8人。分别占6.6%、69.5%和22.2%。这反映出省中职校长的学历基本达到本科以上，有较高的文化素质和水平；从他们受教育的学科背景来看，出现文重理轻的现象，这与职业教育以工程技术类专业为主是不相称的。这些人员中，理工科类的13人，占35%；人文社科类24人，占65%。这可能与这些校长大多由基层的管理干部做起的经历有关，与这批人大多为师范专业，中文、政史、外语类的教育背景有关。调查发现，省中职校长的国际教育背景极低，大多数的教育来源于本人的国内学历教育和培训，很少有国外学习的经历和机会，调查结果表明，这些人当中，有留学背景的3人，无留学背景的37人，分别占收回问卷的7.5%和92.5%。在国家提出职业教育的国际化背景下，中职校长们国际职业教育经历就显得尤为重要，而陕西省连续三年开展的德国职业教育培训，在一定程度上缓解了这一问题。

调查发现，校长们的职称结构不尽合理，作为中职学校的领导层，在40岁以上，应该都取得高级职称，站在所在学校所属学科的前沿，这才有利于学校的教育教学改革的开展，而调查培训的中职校长当中，有高级职称者24人；中级10人；竟然还有初级职称2人。分别占66.7%、27.8%、5.5%。进一步加强中职校长的培训，尽快提升他们的学历和职称结构，十分有必要。

1.3 日常工作和学习培训情况

从被调查的对象答卷得知，陕西省中职学校的校级领导配备普遍3～5人，接受调查者所在学校校级领导在3个以下的6所；3～5个的12所；5个以上的10所。分别占21%、43%、36%。这些人在校级领导岗位上的时间普遍较长，其中在校长岗位工作年限在5年以下的12人；5～10年的6人；10年以上的18人。各占33%、17%、50%。长时间在同一个岗位工作，思想容易僵化守旧，更需要通过大量的学习培训来进行充电，但从调查结果来看，陕西省的中职学校领导，特别是党政一把手对学校培训普遍重视不够，经常忙于日常的事务，而对个人的提高学习认识不高，时间不够。调查发现，校长们每天工作时间8小时的12人；8小时以上12人；分别占50%、50%。被日常工作缠身，无暇学习。从参加培训的对象来说，正职校长的比例相对较低，91家学校，才来了10来个一把手。(调查数据：参加培训的担任校长的10人；副校长的31人，分别占24.4%、75.6%.)。这一点还可以从49、50两个主观性大问题的作答情况来印证，收回的有效问卷当中，几乎无人对这两个问题写出多少有实质意义的答案，往往三言两语带过，甚至干脆交白卷，几天的培训，除了上课之外，忙于交往应酬，真正静下心来思考的时间不多。

从调查结果来分析，陕西省中职院校的校长对政府教育主管部门组织中职校长培训还是寄予很大希望的，希望通过培训，学习到国内外先进的职业教育理念、方法，为所在学校的发展提供借鉴。

1.4 希望培训的内容更加新颖、贴近实际

调查发现，中职校长普遍对培训的内容质量有更高要求，要求在质量和层次上上水平。他们感兴趣的培训内容广泛，其中培训中对教育政策文件的解读与研讨话题感兴趣者3人；对学校管理中的实践问题感兴趣者24人；对当前教育热点问题感兴趣者8人；对专家组织的学术研讨问题感兴趣者6人。分别占7.4%、58.5%、19.5%、14.6%。对培训老师的要求也很高，其中对教育管理部门领导授课更感兴趣者9人；对教育专家更感兴趣者12人；对知名校长更感兴趣者14人。分别占25.7%、34.3%、40%。特别是对培训内容的新颖程度关注度极高，其中认为培训班应突出前沿性者18人；突出理论性者3人；突出专业性者15人；有针对性者26人；突出实践性者20人。分别占22%、3.7%、18.3%、31.7%、24.4%。此外对培训内容针对性也比较关心，其中认为校长培训内容应该多安排国内外先进的教育理念与方法的16人；多安排切合陕西实际的中职学校管理经验的21人；多安排针对不同工作岗位的工作思路与方法的10人；多安排各学校成功的办学经验18人。分别占24.6%、32.3%、15.4%、27.7%。

1.5 希望培训的形式灵活多样，能增长见识

经过对问卷的分析可以看出，校长们希望培训有更多的形式的要求。希望多种多样，采用新鲜的形式。对于培训的形式要求，希望校长培训方式多采用典型案例者8人；经验交流者15人；集中讨论5人；专家讲座7人；参观考察17人。分别占15.4%、28.8%、9.6%、13.5%、32.7%。认为中职校长国际化培训的方式是请国外专家在国内培训的3人；在国外培训的6人；将前二者结合的21人；请国内专家在国外进行国外教育理念、教育思想、教育教学模式等方面的培训4人。分别占8.8%、17.6%、61.8%、11.8%。对于校长培训的作用，大家看法不一，其中最看重校长培训学习聆听专家、教授或同行的讲座与报告、开阔眼界与视野的22人；补充专业理论知识、提高办学治校能力的10人；完成培训考核任务、获取结业证书3人；与同行交流、向中介咨询、解决实际工作问题的15人；广交同行朋友、结识专家学者的24人；其他1人。分别占29.3%、13.3%、4%、20%、32%、1.4%。培训中愿意与其他校长交流的30人；不愿意者1人；无所谓1人。分别占93.8%、3.1%、3.1%。

1.6 希望培训的时间做适当调整

认为校长培训时间应放在上半年的7人；下半年的8人；暑假9人；随时安排10人。分别占20.6%、23.5%、26.5%、29.4%。认为培训半个月为最合理周期的6人；一个月为最合理周期的4人；两个月为最合理周期的1人；半年为最合理周期的10人；其他为最合理周期的3人，分别占25%、16.7%、4.2%、41.6%、12.5%。

2 中职教育校长培训存在问题

2.1 参与热情不高

(1)主观原因。一方面中职校长的素质有待通过教育培训进一步提升，而这又恰恰是影响中职校长培训参与的重要问题。从我国中职学校校长的现状来看，其任职前后接受现代职业教育的经历并不突出，甚至有些校长并没有教育学背景，或者没有从事教育管理的经验。作为职业教育的基础，中职教育的意义深远，它决定了职业教育的高度与深度，其校长应该是具有现代教育意识的专家型的管理者，而非专门从事行政事务的管理者。另一方面中职学校的领导认识还有待提高，没有充分认识到教育培训对提升自身素质和管理能力的作用，认为学不学一个样。主要是由于中职校长的自身素质亟待完善。从我国中职学校校长的现状来看，其任职前后接受现代职业教育的经历并不突出，甚至有些校长并没有教育学背景，或者没有从事教育管理的经验。作为职业教育的基础，中职教育的意义深远，它决定了职业教育的高度与深度，其校长应该是具有现代教育意识的专家型的管理者，而非专门从事行政事务的管理者。但现状如此，只有通过加大对于他们思维方式、管理经验、理论修养等方面的培训，才可能改变中职教育的后续发展问题。

(2)客观原因。培训的内容与形式有待进一步提高，培训时间有待调整。中职校长培训中的突出问题在于对中职校长培训的需求分析不够深入，培训人员对中职校长工作性质和中职学校的理解存在偏差。中职校长培训不能仅仅停留在教育学、心理学、职业教育发展历史之类的理论培训上，也不仅仅是参观交流和座谈会等表面现象，重要的是解决中职校长的理念和思维的转变，理论和实践结合能力的提升。因此，探究不同中职校长的工作内容和特点，有针对性的进行学习和相关培训，是中职校长能力提升的有效途径。中职校长培训到底要讲些什么?什么才是校长最需要的知识?很多校长也有着不同的看法。调查发现中职校长并不是盲目反对理论培训，其实很多中职校长对教育学、心理学、管理学和领导学等理论知识的学习兴趣很大，抱怨主要在于培训讲师没有把理论知识同中职校长的日常工作紧密结合起来，华而不实，即实践和理论没有很好的结合。解决办法是一方面要注重培训内容的针对性，分析不同阶层、不同地区和学校性质的中职校长希望接受的培训内容，对于培训对象的分类工作没有做到位。不同校长同上一次培训课、多次培训的课程内容一样等现象是中职校长培训中的通病，以后需要加强中职校长培训的需求分析，有针对性的进行中职校长培训。另一方面中职校长培训方法需要灵活多样，在调查中，许多校长表示很希望在培训中获得一些独特的思想启示。所以，中职校长除了需要掌握基础的职业教育理论外，最重要的就是思想启发式培训。把中职校长同理论知识深厚的专家探讨办学，能够得到国外或者是理论上已经成熟的办学思想和思路，作为提升中职校长的个人素质和办学方面的新型切入点。中职校长培训只有中职校长参与职业教育的实践，沟通了解校长的培训需求才能获得良好的培训效果。

2.2 研究气氛不浓

从调查结果来看，中职教育校长对于培训的诉求比较现实，关心的主要是解决现实问题，缺乏对现实问题的理论思考，导致研究气氛不浓。由于社会各界对于职业教育的认识在较短时间内很难根本扭转。职业教育似乎只能是以普通高等教育的尾巴而存在，不受重视，低人一等，不被认可。在这种现状下，中职校长培训也很难从具体的事务层面跳出来，即便有学者研究培训模式，其关注点也可能只是基于生存困境的技能培训，难以进行深入的理论思考。中职校长因集办学、管理、财务等事物于一身，其领导下的管理层的工作能力高低对于中职院校发展有着生死攸关的作用。大部分中职学校的校长们主要工作时间和精力放在协调社会关系、狠抓学校安全管理和应付各项检查、处理突发性事件当中，行政性事务多，自身业务学习和深入一线引领教学的时间少。更遑论理论思考和研究以及培训和学习了。

2.3 国家政策的导向性不明显

(1)政策资金的支持力度不够。主要表现在国家教育行政部门的资金补助力度不高，给予各校的培训名额较少，例如全年100人，按陕西省2013年具有学历招生资格的243所中职学校来计算，每校5名校级领导，培训人数在1 000人左右，需要10年时间才能完全培训一遍，且在培训费用方面，学校方面承担的比例较大，在考虑资金费用的情况下，学校能排出的人数就相对较少。

(2)激励约束机制没有建立。教育主管部门没有参照专业技术人员继续教育的要求对中职校长在参加培训上作要求，如能对参加培训的校长作出激励，对不认真参加的校长在教育行政部门内予以处罚约束，将大大提升培训的参与度与效果。

3 对陕西省中职校长培训建议与对策

3.1 科学规划、严格管理、有效实施中职校长培训

建议教育行政部门负责项目的策划与领导，经费的筹措与落实，方案的征集与审定，实施的监督与检查等任务。科学规划中职校长培训。充分考虑陕西省的职业教育实际，根据校长的人数，实行轮训制，制定一定的激励约束措施。还要根据培训类型科学规划培训课程与目标。解决目前校长培训目标共性偏多，个性偏少的问题，培训应该根据校长成长阶段区别重点、有的放矢、循序渐进。任职资格培训基本定位是校长的“应知”、“应会”问题。培训要需要反映理论与实践的前沿性和时代性，以寻求校长的不断成长与学校继续发展的结合点。高级研修应当以校长对学校管理理论与实践的领悟、反思与感受为前提，帮助校长成为专家。校长培训的目标定位决定了校长培训课程的定位，不同阶段、不同宗旨的培训应当对应不同的课程结构与标准。