公立医院引进国外智力工作的思考与体会*

□王 前WANG Qian 缪丽亚MIAO Li-ya 王静成WANG Jing-cheng*

公立医院引进国外智力背景介绍

邓小平同志在1983年第一次提出“引进国外智力”的概念，并在后来的理论思考和实践探索中不断丰富和完善这一思想。自1983年起，邓小平、江泽民和胡锦涛三代中央领导人非常重视“引进国外智力”工作，强调积极引进国外智力，吸收和借鉴世界先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果。2012年1月，国家外国专家局、国家发展改革委等中央部门正式印发了《国家引进国外智力“十二五”规划》，强调指出引进国外智力是人才强国战略的重要内容，是对外开放的重要组成部分，关系国民经济和社会发展大局[1]。引进海外人才和智力工作已成为我国对外开放、人才强国战略的重要组成部分。在这种形势下，特别是在科技超前、人才济济的长三角地区，医院事业要发展，就必须加大引智力度，有效利用国际、国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，统筹发挥国内培养的人才与海外引进人才的作用[2]。

引进国外智力对促进医院发展的作用

引进国外智力工作逐渐在医院的建设和发展中扮演着越来越重要的角色，通过广泛、有效的国际交流与合作，实现在国际范围内人才、信息和技术的交流与共享，使医院发展逐步与世界先进水平接轨[3]。近年来，国内各大公立医院都在大力实施“引进国外智力”工作，并取得了显著的成效，从而推动医院的快速发展。上海第二医科大学第九人民医院成功吸引国外智力，使医院科研实力得以加强，在科研竞争中处于不败之地；首都医科大学附属北京佑安医院通过实际研究，证明大力实施引进国外智力工程，不断引进人才和科研项目，开展多项综合引智项目能提高医院的核心竞争力、技术创新水平和创新能力，更好的服务患者[1]。

我院引进国外智力存在的主要问题

扬州市医疗系统的引进国外智力工作是从2009年起，以我院为龙头，逐渐发展起来。在市政府及市外国专家局直接领导下，我院通过开展“引进国外智力工程”，采取“送出去，请进来”的方法，加强与国外先进医疗机构的合作与交流，培养了一批具有国际视野的医务人员，扩大了医院的国际知名度和影响力，为快速提升自身医疗技术水平提供了契机。2012年获得江苏省“引进国外智力示范单位”称号。

近年来，我院虽然在引进国外智力方面取得了一定的成绩，但还存在一些问题，影响了我院对外交流工作的发展和医疗技术水平的提高，主要表现在以下几个方面。

1.工作制度尚不完善。由于我院开展引进国外智力工作时间尚短，工作制度尚不完善，各部门之间的工作职责尚未完全明确，所以在实际工作各环节衔接中难免存在一些问题。如何完善工作机制，规范工作流程，提高工作效率是今后仍需要努力的方向。

2.交流合作层次不高。虽然开展国际交流与合作的效益有些是显性的、即时的，而很多则是隐性的、长期的[4]。在友好交往过程中，科室合作、课题研究等偏于交流访问，长期进修、研究中心紧密合作、共同承担国际课题的不多。

3.友好医院后续交往较少。目前我院虽然与国外一些知名医疗机构建立了友好合作关系，但关系偏于松散，长期的、连续性的较少。如我院与德国莱比锡大学医院的交往，由于2012年该院的领导层换届，新的领导上任以后，双方的联系和交往逐渐减少，影响了后续的交流。

4.专业英语水平较低。现代医学的飞速发展与全球一体化的趋势，对英语这门世界性语言的掌握和运用，已是每个医护专业人员的必备职业素养之一。虽然我院拥有一大批英语较好的专业技术骨干，但是医护人员整体英语水平还是偏低，尤其是专业医学英语比较薄弱，较难获取国外先进医学信息。

5.经费支持力度不够。目前我院的对外交流活动主要以申报国家、省、市各类对外交流项目为主，对于成功申报项目并获政府经费资助者医院给予配套经费资助。但是，由于政府资助项目很有限，同时医院自身还没有建立雄厚的专项基金，难以满足全院引进国外智力工作和人才培养的需要。

如何有效开展引进国外智力对策建议

针对以上问题，结合我院近年来开展引进国外智力工作的主要做法、经验，取得的成效和存在的不足，提出以下几方面的对策建议。

1.领导高度重视，促进交流合作。医院开展引进国外智力工作除发挥外事管理部门或个人主观能动性外，取得单位领导的重视尤为重要。所谓领导重视并不是表面上的重视，更不是口头上重视，也不仅仅是人力资源配置和活动经费匹配问题，更主要的是把引进国外智力工作纳入单位发展战略高度去看待，并结合优势领域做好规划，明确发展目标，提高国际交流与合作的效果。近年来，我院领导班子高度重视引进国外智力工作，由一把手院长分管，2011年成立院外事办公室，统筹协调管理全院的外事工作。以我院近年来引进国外智力工作实践表明，医院领导的重视是推进医院国际交流与合作的关键所在。

2.健全规章制度，提高工作效率。建立引进国外智力工作相关规章制度是加强和规范对外交流工作的基础。近几年，我院为了建立和完善引进国外智力工作机制，规范工作流程，提高工作效率，先后出台了《出国（境）培训管理的暂行规定》、《外事工作管理暂行规定》和《外事接待管理办法》等制度，对工作人员赴国（境）外访问培训、国（境）外专业技术人员来院短期工作（交流）、院内审批程序、外事接待规格和标准以及费用报销等都做出了明确的规定。在外派人员出国研修及回院后的考核奖惩、接待来访、与友好合作单位保持长期联系等方面力求做到规范有序。有了这些规章制度的保障，医院引进国外智力工作才得以有序地开展。

3.发展优势领域，培育学科亮点。随着医院国际交流的增多，与外方合作可选择的领域和具体内容得以拓宽。如何更有效地通过交流促进实质性的合作实施，检验工作成效，主要取决于我们扎实的科研基础、创新内容及在优势领域是否占据优势地位。通过近几年我院开展的国际交流与合作项目，我们发现不能采取“遍地开花”的形式，而是要根据医院的实际医疗水平，结合全院学科发展和人才培养战略，制定开展国际交流与合作的重点科室，加大引进国外智力力度，有目的、有计划地组织、培育一批学科亮点，从而有效提高这些优势科室的医疗技术水平。

4.确保资金支持，加大支持力度。资金是开展引进国外智力工作的经济保障。医院在寻求国内外政府部门、民间团体机构的资金支持和援助的同时，每年要做出必要的引进国外智力专项经费预算，为实施“引进国外智力工程”和“人才培养工程”提供有力的经济保障，是实现医院总体目标和保持可持续发展的需要。近年来我院对引进国外智力工作进行专项预算，并积极争取不同渠道的资金，为医院国际交流的顺利开展提供必要的经费支持。从我院的实践说明引进国外智力工作的投入是必要的，同时也是值得的。

5.培养交流意识，拓宽交流渠道。医院引进国外智力工作只有医院领导和外事管理部门的努力远远不够，需要各个层面人员，特别是专业技术人员共同参与。这些层面包括院级、科室级和个人交流。对一些有好的合作前景的项目，虽然暂时规模有限，效益不够明显，但医院也应给予适时和必要的支持。医院应在原有渠道的基础上，继续积极开展与外院的学术交流，同时与国际组织和国外医疗、科研机构保持良好的合作关系，通过政府间、学术组织间专家往来、院级友好关系的形式继续寻求进一步的合作。

6.建立良好的评估机制和激励机制。建立良好的评估机制和激励机制对医院引进国外智力工作的全面开展起到了很好的推动作用。近年来，我院先后多次举办以效果评价和激励为主要目的外事管理活动，如外事工作总结大会、归国留学人员座谈会、优秀归国留学人员报告会等。对一些为医院外事工作做出突出贡献的个人和集体，对优秀的归国留学人员予以表彰。这些工作的开展，帮助我们总结了经验，找出了差距，产生了良好的示范效应，达到了奖励先进、带动全局的目的[5]。

7.加强英语培训，提高交流能力。英语是进行国际交流的基础，掌握这门世界性的语言至关重要。近几年，我院领导非常重视对员工的英语培训，医院外事部门专门组织即将赴海外研修人员和各科室的英语骨干进行对外交流英语口语强化培训，尤其注重医学专业英语学习，同时还配合英语沙龙、读书报告会等多种形式的英语活动，营造良好的英语学习氛围。通过加强英语培训，提升了医务人员英语“听、说”能力，提高专业英语水平，帮助大家尽快适应国外生活、工作环境以及相互交流的语言能力，从而确保交流学习的效果。

国际化程度是衡量一所医院是否一流的重要指标，通过大力引进国外智力，促进服务质量的提高、人才培养的优化、医疗质量的国际化；通过对外交流促进人员互访，提高医院的知名度，达到互利、双赢的最终目标[6]。在这个复杂多变和富有挑战性的时代，我们应该坚持“引进来”和“走出去”相结合的方针，在更大范围、更广泛的领域和更高层次上参与国际间交流与合作，以期在激烈的医疗服务市场竞争中立于不败之地。

1 王前，毛向阳，缪丽亚，等.公立医院引进国外智力促进医院发展的实践[J].现代医院管理，2013,11(2)：55-57

2 方鹏骞，李璐，李文敏.我国公立医院改革进展、面临的挑战及展望[J].中国医院管理，2012,32(1)：1-5

3 李晓佳，徐白羽.国际交流工作促进医院建设的作用[J].中华医院管理杂志，2008,24(6)：421-422

4 王宇锋，陈国钧，全珏平.浅议我院与国外友好医院的交流合作[J].江苏卫生事业管理，2009,20(6)：36-38

5 申光.浅议外事工作在医院人才培养战略中的作用[J].中国医院，2006,10(6)：48-50

6 孙晓敏，王家铃，何超.我院外事管理在医院国际合作中的作用[J].中华医院管理杂志，2006,22(9)：639-641