重复户口背后的腐败

苏文洋

近日，青海省西宁市一交警当街索贿，以“买烟送领导办事”的名义，收取司机四百元钱。据西宁市公安局通稿介绍，该交警是西宁市交警支队三大队的执勤协警员。事情发生后，当场收回该协警的服装及四百元现金，并辞退这名协警，而负责管理协警员的民警也被停职。

现在的协警似乎比正式民警胆大妄为。究其原因，双方互相保护。协警出事一走了之，反正也不是正式工，避几天风头再回来也没人去查。不出事，协警直接私吞赃款也不太可能，总要分点赃款给管事的民警。各地乐此不疲地发展协警，自然有协警的妙用。

本文不准备过多讨论协警的问题。这里只是借协警纠正一个违章就胆敢收四百元赃款，来估测一下七十九万重复户口背后隐藏着多少腐败。

去年以来，全国主动发现和注销七十九万（个）重复户口，查处了一批违法违纪人员。这是公安部日前主动对外公布的数据，真实性没有问题。

负责办户口的人应当都是民警，大概不是协警。也就是说，查处了一批违法违纪的民警。查处了多少违法违纪的民警呢？这个数字可以有，但是没有对外公布。

办一个户口的难度，不说地球人都知道，中国人更应当知道。因此，我们不妨设想，违法违纪办一个户口，决不可能只收四百元。北京等一线城市据说是几十万，二、三线城市估计也要几万元。那么，七十九万重复户口办下来，背后涉及到的腐败说是天文数字，大概也不算夸张。

七十九万重复户口被注销了，一批违法违纪民警被查处了，赃款呢？追回来没有？追回来多少？上缴国库了，还是放进部门小金库准备私分？总不能告诉公众，赃款一分钱没有追回来。更不能告诉公众，一分钱赃款也没有，七十九万重复户口都是违法违纪的民警“义务”为百姓办的“实事”吧？

实事求是地说，重复户口还是比较容易清查的。据报道，公安部将建立部级人像比对系统，实现全国范围的人像自动比对和纠错。今后，像神木“房姐”龚爱爱那样，一个人拥有四个户口及相应的四个不同身份证号，恐怕就不太容易了。但是，那种只办一个户口迁进某些有户籍管理大城市的，人像自动比对和纠错系统，就不一定能发挥作用了。要发现问题，就要设计更加严格的户籍管理系统。“堡垒最容易从内部攻破。”要设计出一套漏洞最小的户籍管理制度，还真得需要那些违法违纪的人来“帮忙”。

现在的一些制度设计，里面的漏洞实在太大。以前，我总以为设计人员好像有点傻，后来我知道是我傻。制度如果没有漏洞，内部人怎么钻呢？他们是故意给自己人大开方便之门，监管自肥而已。

【原载2014年1月21日《北京晚报·北京论语》】endprint