基于远程教育环境下学生管理工作的研究

孙利

[摘要]在广播电视大学向开放型大学转型时期，学生管理工作成为建设开放大学的重要组成部分。本文分析了基于远程教育环境下广播电视大学学生管理工作的现状和问题，探索并构建了具有远程教育特点的开放大学学生管理工作的机制和模式。

[关键词]开放大学 远程教育 学生管理工作

[中图分类号]G724.82 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）03-0065-03

2012年7月，教育部依托中央广播电视大学组建国家开放大学，年底又批准了5家省级电大组建省级开放大学，由此广播电视大学正在向开放大学战略转型。作为一所从事现代远程开放教育的新型大学，学生人数众多，年龄跨度较大，成分复杂，师生处于准分离的状态，学生管理工作难度较大。在远程教育环境下如何开展学生管理工作已经成为开放大学建设面临的新课题。

一、广播电视大学学生管理工作的现状和问题

1 广播电视大学采用系统办学、分级管理的办学模式，各级电大按照职责承担学生管理工作，学生管理工作的重点在基层电大。系统办学的优势是集中优质教育资源，辐射广大农村、民族地区和偏远地区，低成本，高效益，满足全民学习、终身学习的社会需求。系统办学的劣势是管理链条长，学生和学生管理工作处于系统办学的末端，在远程教育环境下，时间和空间限制了学生管理工作的开展。一直以来，电大学生管理工作是电大办学的短板，没有得到电大系统各级领导的足够重视。

2 广播电视大学学生管理工作专职机构少，人员素质低，缺少相应的培训和激励机制。据中央电大统计数据显示：截至2012年底，省级电大设有专门学生管理机构的18家，在全国44所省级电大中占40.9%，其他省级电大学生管理机构设在教务处、招生办、学院等机构中。而市、县级电大学生工作专职机构比例更低，一般是没有专职机构，由专兼职班主任完成学生管理工作。根据吉林电大统计数据显示，全省电大从事学生管理工作的人员，在学历、职称、综合素质等方面普遍低于教学及教学管理人员，与此同时，他们接受专业培训少，事务性工作量大，待遇较低，职业提升机会远远低于教学及教学管理人员。

3 现代远程开放教育依托于网上教学，学生自主学习为主体，教师导学、助学、促学为主导。自主学习模式决定了师生在教与学的过程中始终处于准分离状态。在远程教育环境下，教师与学生之间的沟通依赖于通讯技术和网络技术，面对面的交流时间少，校园文化缺失，学生活动内容匮乏，形式单一，学生参与的积极性不高，造成学生管理工作难度大，效果差。远程开放教育的学生成分复杂，多数为在职成人，年龄差异大，学习目的和动机各异，对自我身份的认知没有自信，同学间缺少交流，对学校缺乏认同感。

4 回顾电大发展的历史，思想政治教育和人文素质教育一直是学生工作的短板。电大学生以成人在职学习为主体，他们有工作，有家庭，身兼数职，社会经验丰富，思想呈现多元化，因此对其进行思想政治教育难度较大。由于受远程教育环境的局限，电大教师往往只关注学生的学业教育，而忽视学生人格、心理和情操的培养，从而使得人文素质教育难以开展。

二、开放大学学生管理工作的定位和内容

开放大学是以现代信息技术为支撑，坚持学历教育和非学历教育并举，主要面向成人开展远程教育的新型高等学校，学生管理工作是开放大学建设的重要组成部分。作为一所新型高等学校，学生管理工作应秉承“以人为本”的教育理念，以学生为中心，采取多种方式，运用现代远程教育技术手段，对学生进行思想品格、职业道德、学业、情感等全方位，多角度的支持与服务，学生管理工作的定位就是“一切为了学生，为了一切学生”。因此，开放大学学生工作不仅仅是学生管理部门的单独职责，而是渗透到招生宣传与服务、教务管理与服务、教学过程支持与服务、校园文化建设与人文素质教育、毕业生跟踪与服务等学校工作的各个方面，涉及开放大学的各级办学单位。

1 招生工作是学生管理工作的起点。招生是开放大学办学的重要环节，作为学生管理工作者要严把政策关，在招生宣传中要实事求是，既要宣传开放大学办学的优势和特点，指导和吸引学生入学，又不能夸大其词、过分许诺，更不能越过政策红线违规招生，为人学后的学生工作埋下隐患。工作实践证明，办学过程中发生的学生上访、闹事等恶性学生群体事件，多数与违规招生有关。

2 教务管理与服务是学生管理工作的重要支撑。在远程教育环境下，学生工作要全程参与教务管理工作。从学生人学到毕业，教务管理环节众多，涉及国家、省、市、县四级开放大学办学系统，要求按章办事，遵守时间，履行程序，上下联动，及时准确。教务服务要人性化、细致化，保障学生权利，满足学生需求。学生管理工作的主要内容是，建立各级学生组织，推举学生干部，发挥学生干部在学生管理工作中的作用；建立学生通讯录，颁发学生证，建立学习小组，制定个人学习计划，引导学生适应远程开放教育的学习模式；建立班主任工作日志，以“开放教育入学指南”课程为切人点，做好学生的思想政治工作，培养学生学会运用多媒体学习和上网获取教学资源的技能；指导学生在“三级学习平台”注册学习，帮助他们克服工学矛盾，养成良好的自主学习习惯；认真核对新生注册信息，确保学生基本信息准确无误；提供课程注册、免修免考、报考等服务，做到及时准确；进行期末考试考前教育，签订学生诚信考试承诺书，教育学生遵守考试纪律，建立良好的考风考纪。

3 落实教学过程，保障教学质量是学生管理工作的核心。在远程教育环境下，保障教育教学质量的关键环节是落实教学过程，开放大学学生工作与普通高校学生工作最大的区别在于，要配合教学部门和教师落实教学过程，保障教学质量。学生管理工作要按照专业、年级接收并核定课程表、教学实施细则、教学大纲等教学管理文件，落实各门课程的教材和辅导材料，明确课程形成性考核要求，通过多种途径将这些学习资源推送给学生，并挂在校园网上，供学生查阅。学生管理工作要加强与任课教师的联系，落实课程面授环节，保障学生面授课出勤率。要开展学生网上学习跟踪调查工作，监督检查学生网上学习记录，及时了解学生与教师的需求，为教与学双方提供沟通、支持与服务。按照形成性考核制度，督促学生完成形成性考核任务，及时汇总形成性考核成绩，使远程教育的教与学真正落到实处。

4 校园文化建设是学生管理工作的重要途径，人文素质教育是学生管理工作的突破点。学生工作与校园文化建设工作要从物质、精神、制度等方面寻求结合点，做到相互支撑、相互促进。具体地说：（1）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“形”。一方面，开放大学要提供设备、资源、场地和经费，为学生工作提供物质支撑；另一方面，学生工作要在通讯技术和网络技术支撑下，建立师生有效、及时、互动的沟通方式，重点是建设网上虚拟校园，丰富网络校园文化内容。（2）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“声”。一是邀请国内一些知名专家，开展专题讲座，制作特色网络课程，开拓学生的视野，吸引学生利用网络远程学习，增强学生对学校的文化认同。二是充分利用校园网、校刊、校报等多种媒体，对各级办学单位学生工作开展情况、特色亮点、典型经验进行宣传报道，形成良好的学生工作氛围。（3）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“趣”。针对在职业余学习学生的特点，配合专业教学内容，设计丰富多彩的文化、体育活动，利用系统办学优势，发挥学生干部的带头作用，引导学生积极参与。要充分挖掘各级办学单位的资源和潜力，做好各自校园文化建设工作，形成各具特色、百花齐放、网络和实体校园虚实结合的校园文化。（4）学生管理工作在人文素质教育中要寻求有“质”。人文素质教育是通过潜移默化的文化熏陶、课程学习和活动参与，确定某种文化根基和审美根基，形成正确的人生观、价值观的过程性教育。人文素质教育是大学教育的重要组成部分，而过去我们时常忽视对学生的人文素质教育，建设开放大学，必须寻求人文素质教育质的突破，在专业教学中，在学生工作中，渗透具有时代特点并符合中国国情的人文教育，这样会有助于学生人格的完善，对他们未来的发展提供强大的精神动力和情感支持。

5 毕业生跟踪与服务是学生管理工作的延续。开放大学学生工作对象不仅局限于在校生，毕业生也是重要的服务对象。一是要帮助学生完成毕业准备工作，认真核对学生成绩、毕业生信息，做好毕业生图像采集和档案管理工作，为毕业生提供就业、认证、出国等证明材料。二是要指导学生就业，多方联系和挖掘用人单位招聘信息，开展就业培训，对用人单位进行毕业生跟踪调查，认真听取用人单位的意见和建议，及时反馈给教学部门，提高远程教育的质量。

三、远程教育环境下学生管理工作的特色

在远程教育环境下，开放大学学生管理工作与普通高校相比，既有共性又有自己的特色。其主要表现为学生工作突破时空限制，随时、随地的开放性，学生工作者没有节假日，在任何地点都要处理学生提出的问题，随时随地全天候为学生提供服务；学生管理手段的交互性，由面对面地沟通教育发展到电话、网络、QQ、微信等即时通讯工具为主导的方式；学生工作内容涵盖从入学到毕业的所有环节，具有复杂多变性；学生工作模式突破传统高等教育模式，把管理和服务延伸到社会每个角落，形成管理模式的多样性。

1 弃“管”为“导”，学会倾听与沟通。作为开放大学的学生，多数是职业人，他们是成年人，具有一定的社会阅历，那种简单地说服教育已经不能引起他们的共鸣。对此，作为学生管理工作者只有放低姿态，认真倾听学生的意见和建议，倾听他们在工作、生活中的烦恼，成为他们的良师益友，动之以情，晓之以理，引导他们进行自我管理、自我约束和自我提高，才能有效地达成学生管理目标。

2 树立法律意识，维护学生根本权益。远程教育学习模式决定了开放大学既是新型实体大学，又是社会服务公共平台。开放大学学生工作局面复杂，突发事件多，成人学生运用法律进行维权的意识强，因此学生管理工作人员要掌握相应的法律知识，树立法律意识，明确学生享有的权利和义务，制定符合国家法律要求的校规、校纪。在处理学生违纪案件时，要注意工作程序的合法性。任何学生管理工作都不能逾越法律红线。

3 建立开放大学网上校园和网上社区。随着网络技术的飞速发展，年轻人迷恋网络，进行网上社交活动频繁，因此建立受年轻人欢迎，界面友好，交互性强的开放大学网上社区、班级论坛、班主任工作博客显得尤为重要。要引导学生充分利用多媒体手段进行情感交流，给学生创造自主学习的环境和条件，使学生工作更加贴近年轻人的生活。可以利用电话、微博、QQ等手段实现时时互动，用虚拟的网上社交空间代替传统的校园空间，从而满足学生对校园生活的体验，使他们能在开放大学网上社区找到知音和朋友，产生认同感和归属感。

四、开放大学学生管理工作机制和保障

1 建立、完善学生管理工作制度。开放大学由国家、省、市、县四级办学系统组成，国家开放大学、省级开放大学对学生工作进行顶层设计，例如，完善学籍管理、学生干部组织管理、学生自主学习行为规范、学生评优和奖学金制度等工作制度和管理规范；明确学生工作人员岗位职责和工作内容，建立培训和激励机制，用制度促进学生管理工作，用制度保障学生管理工作。市、县级开放学院应制定符合本校实际的实施细则，并认真执行。

2 设立专职学生管理机构，打造学生管理专业队伍。国家开放大学和省级开放大学应设立专职学生管理机构，市、县级开放学院要设专职人员，建设一支高素质的学生管理队伍，使学生工作更加专业化、科学化。学生工作人员应有丰富的学生管理工作经验，有一定的知识水平，有无私奉献的精神和较强的责任心，能深入学生群体，研究和发现学生中存在的问题，并提出解决的对策。班主任是学生管理工作中一支重要力量，应专兼职结合，加强培训和指导，建立激励机制，抓好对班主任的考核评价。

3 加大经费投入，保障学生管理工作的正常开展。各级开放大学的领导应重视学生工作，每年从学费中拿出一定比例的经费投入到学生工作中。学生是学校最好的资源，应做好学生工作，让学生学有所得，成为对社会、单位、家庭有贡献的人。获得学生的认可是对学校办学有力的支持和有效的宣传，可以直接提升学校品牌形象，形成良性循环效应，为开放大学建设和发展提供助力。