学习型城市建设探讨

(天津市教育委员会职业技术教育中心，天津 300122)

知识经济发展至今，人们用“知识爆炸”来形容知识量的增加。个人如何在知识暴涨、信息量巨大的环境下更好地生存与发展；整个城市、国家如何满足个人发展需求，以实现城市、国家的整体发展，成为全世界面临的严峻挑战。学习型社会理念为这个问题提供了思路，指明了道路。

所谓学习型社会，其核心是全民学习，终身学习，其本质则是通过学习实现社会及社会成员的全面的科学发展。学习型社会必以学习者为核心，依托终身教育体系，满足和保障学习者活到老学到老的学习需求，展现学习者的全面发展与价值，以之推动社会的发展与进步，实现整个国家、社会的全面可持续发展。学习型社会强调学习者学习的主动性，强调学习主体的全体性，使学习成为学习者的行为模式、生活方式，学习成为人们生活不可或缺的重要组成部分。

在一个城市的范围内构建学习型社会，就是构建学习型城市。学习型城市的提出，要求城市必须具有不断学习的功能，城市的文化和教育必须不断创新，使之成为城市发展的动力和源泉。美国著名城市规划理论家芒福德说，“未来城市的主要任务，就是具有人类的教养功能和爱的形象”，“城市的最好经济模式是关心人和陶冶人”。总之，学习型城市以终身教育和学习型社会理论为指导，旨在营造以学习为灵魂的城市文化和城市精神，不断推进全民学习、终身学习，促进教育的社会化、社会的教育化，努力实现人的全面发展和城市的可持续发展。

一、学习型城市建设势在必行

1．学习型城市建设是实现经济、政治、文化、社会、环境持续发展、增强城市竞争力的必然选择

随着世界经济迅速发展，全球化、信息化、知识化更加凸显科技是第一生产力，知识经济的特点也更加突出，知识成为传统竞争力决定因素资源和资本之外的又一个决定力量，知识创新与知识的利用成为提升资源利用率和获取资本最大收益率的重要手段与基础。知识经济时代，知识、信息、技术在某种程度上成为比货币资本、实物资本更为重要的资本，最重要的社会财富。

现代城市要发展，就必须不断学习，提高创新能力，用学习促进城市科学发展，提升市民素质与素养，以更高的知识水平、素养水平促进城市自我更新、自我转换，保障城市经济、政治持续发展，便于社会和谐，实现人与自然、环境协调发展，以应对城市发展、形态变迁的挑战。在创新能力上高人一筹，就能在城市竞争中领先一步。只有更加重视和善于学习，才能不断提高创业创新能力，推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从而走出一条创新驱动发展的道路，实现人的发展促进城市经济、政治发展，城市持续稳定发展促进人文、社会、环境等科学发展的良性循环。

2．学习型城市建设是人全面发展、自我实现的重要途径

人作为人类历史的创造者，是社会发展的决定力量，人的不断进步推动着社会向前发展。促进人的全面发展与自我实现是学习型城市建设的核心。在传统的应试教育体制下，灌输为主的教育模式在很大程度上压制了学习者自主学习、选择学习的积极性。学习型城市强调主动学习，可以充分释放学习者学习的热情，回归学习的本质，用学习的方式满足学习者全面发展的愿望，实现自我，展现最闪光的自己。在完善的学习型城市的体系下，学习者得到了更多发现自我、完善自我、展现自我的途径，促进学习者职业能力的开发，升华个人情趣，提高生活质量，更好地发掘自身潜能，找到通向成功的道路，最大限度地实现生命质量和价值。正如美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛著名的“人的需求层次论”所言，人的需求共有5个层次，生理需求(Physiological needs)、安全需求(Safety needs)、社交需求(Love and belonging needs)、尊重(Esteem needs)、和自我实现(Self-actualization)，其中第5个层次是最高境界。学习型城市建设正是人自我价值实现的关键所在。

3．学习型城市建设有利于提升人民素质，促进社会和谐

推进学习型城市建设，创新学习理念、构建学习网络、完善学习制度、探索学习方法、打造学习品牌，让学习成为人们实现精神需求和提高生活质量的方法和生活模式，一方面可以不断提高各行各业从业人员的能力和素质，进一步激发人力资本的潜能，将人口优势转化为人力资本优势，来继续推动城市经济增长；另一方面让广大群众的思想道德素质和科学文化水平不断提高，让每个老百姓的生活更充实，精神更丰富，生命更多彩，展现最真、最完美的自我，增强自身竞争力又提升人们对其的认同感，强化自己的归属感，拉近了人与人之间的距离，共同提升、一起发展又促进社会和谐。

4．学习型城市建设有利于提高教育资源利用率，推动教育发展与创新

学习型城市建设需要将各类教育和学习活动的阶段、层次和类型当作一个有机的整体，为满足人们的学习需求通力合作，实现不同层次、类型教育机构间的横向沟通与纵向衔接，以多元化的教育模式、学习手段、学习形式满足不同年龄段、不同层次学习者的需求，使学校教育、社会培训、自我学习相互沟通和有机衔接，便于学习者学习更能提升教育资源利用率，实现教育教学模式的现代化转变。推进学习型城市建设，也将更加强调政府对教育的责任，突出政府对教育统筹的执行和协调能力，推动教育的发展与创新，促进各类教育之间的衔接和沟通，调动社会各界参与教育的积极性，激发人们学习的热情。

二、学习型城市建设的条件

1．经济相对发达是学习型城市建设的前提

城市的形成和发展源自社会生产力发展，学习型城市建设也必然依赖城市经济的高度发展。高度发展的城市经济为学习型城市建设奠定物质基础。政府有了殷实的经济条件，才有能力兴建、整合学习所需的教育资源，才能为人们学习提供优质足量的学习资源，满足人们学习的需求。人们生活水平的不断提高，才能唤醒人们追求自我发展、实现自我的意识。古语有云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。这也正是马斯洛需要层次理论告诉我们的道理。保证了生存才会求发展，有了发展的压力才会想学习。所以，学习型城市建设须以发达的经济为前提。

2．文化底蕴和人文素质是学习型城市建设的基础

城市较于农村能更容易实现学习型社会，一个很重要的原因就是城市有更好的文化底蕴和人文素质。良好的文化底蕴和人文素质是学习型城市建设的基础。一个有着良好文化底蕴的文明的城市，必然拥有具备较高素质和人文素养的市民群体，这容易营造和形成廉洁高效的政务环境、公平公正的法律环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，当然也有利于形成人人学习、终身学习的学习环境。一个城市缺乏文化内涵，就没有品位，没有发展后劲。故而学习型城市建设须不断提升城市文化品位和市民人文素养。

3．政府的支持与重视为学习型城市建设提供保障

政府的支持与重视是学习型城市建设的重要保障。一方面，学习型城市建设需要政府具有很强的统筹协调能力，协调有关部门和组织，整合辖区内的优质教育资源，推进各级各类教育横向沟通、纵向衔接，为每一位学习者提供优质学习资源，创造不断学习进步的条件；另一方面，学习型城市建设，需要政府大量的资金投入，以满足人们学习所需的硬件、软件建设。此外，还需要政府通过制定相关的政策、法规，推动全民学习、终身学习，保障各种教育行为顺利进行，保护学习者学习的权益，促进学习型城市建设。

4．教育事业蓬勃发展为学习型城市建设创造社会条件

随着我国教育事业的蓬勃发展，尤其高等教育实现大众化，成人继续教育与培训迅速发展，整体国民素质一步步提升，为学习型城市建设创造了扎实的社会条件，为其实现提供了可能。终身教育思想及学习型社会理论的不断深入研究、学习型城市建设的基础理论研究，学习型城市体制、机制建设探索，学习型城市建设标准研究，继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践，学习型组织建设标准和动态管理机制等等，都成为学习型城市建设的重要推动力，具有引导性和保障性作用，也为日后制定相关政策、法规提供理论依据。

5．科技的进步为学习型城市建设提供智力支持

科技革命的爆发一方面迫使人们不得不通过学习来提高自己，来适应知识社会、信息社会，另一方面，科技的进步与发展也为人们实现时时学习、处处学习提供了便利条件，为活到老学到老创造了无限可能。尤其以网络为依托的信息时代的不断发展，为全民学习、终身学习搭建了重要平台，为发挥教育资源的辐射作用提供了便利条件。

三、学习型城市建设的主要内容

学习型城市建设必须围绕“人”这个核心，以人为本，培养学习者学习的欲望，激发其学习的热情，提升其学习的主动性，让学习成为其生活的惯性，成为整个城市的生活模式。

1．良好的设施吸引人

以学习者为中心，开发、开放具有吸引力的学习信息与学习资源，激发学习者的学习热情。一方面需要政府投入资金兴建、改善教育设施及资源，另一方面需要整合现有资源，使已有教育资源效益最大化，更大限度的对外开放，使教育对象大众化，创新教育模式，激活人们的学习热情。

(1)创建公共学习网络平台，建设数字图书馆、数字出版物等网络学习平台，推进文化信息资源共享，为社会全体成员提供便捷即时的教育服务，免费开放相关学习信息，便于学习者接触使用，使有兴趣者开心学习，让不关心者产生兴趣。

(2)充分利用学校、企业、社区、社会团体和公家单位等公益组织的学习资源，形成优质教育资源的开放与共享，如开放性大学、开放性图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等，为学习者提供学习所需物力、场地、设备等资源，建立互动的伙伴关系，形成教育资源整体利用体系，促进知识的转化、应用与创新，提高教育资源利用率。

(3)学习内容多元化，通过丰富多样的内容来满足不同年龄、不同职业、不同文化程度、不同兴趣爱好的人的学习需求，如儿童、青少年需要扩大知识面，发展兴趣才能；成人需要不断学习补充新知识和职业技能；老年人需要丰富生活。学习内容要突出人性化、专业化，能够吸引人去学、快乐地学，体会到学习的快乐与价值，真正使学习贴近百姓，贴近生活，成为民众的生活方式。

(4)大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见的公共文化活动，倡导全民阅读，不断丰富城市文化生活，形成全社会关心、支持、参与创建学习型城市，推进学习型城市建设的浓厚氛围。

2．学习的氛围感染人

知识改变命运，知识改变人生。在激烈的市场竞争条件下，用良好的学习环境、学习氛围发展出学习型城市的特色，通过举办各种特色鲜明的展览、竞赛活动，刺激城市家庭及其成员，培养市民的学习习惯。让每个市民都成为学习型个人，时刻感受到竞争的压力而具有学习的愿望和需求，并把学习作为一个终身持续的愉悦活动。城市为每个市民提供平等、广泛、开放的学习机会，而每个市民都应承担一些为他人学习的责任，督促自己与他人共同学习，共享学习成果。

3．现实的压力迫使人

在竞争激烈和快速发展的当今社会，犹如逆水行舟，不进则退。知识更新速度之快让我们不得不扬鞭策马，逼迫自己不断学习不断前进，掌握更多的技能，提升自己的竞争力。“本领恐慌”从很大程度上逼迫我们向着更高更快发展。学习型城市并非只要求市民参与学习活动，更重要的是让市民通过学习具备自我生存与发展的能力，提升自己的核心竞争力。学习型组织理论之父彼得·圣吉认为，学习速度跟不上时代变化速度就意味着被淘汰。当我们熟悉的东西越来越多的闲置起来，不熟悉的东西一步步逼近的时候，我们就面临越来越大的本领恐慌；当我们的工作提升到一个更高的阶段，上升到一个更高的职位，原有的技能和知识难以应对新的变化的时候，或是遭遇棘手的困难而难以应付的时候，就逼迫我们必须克服困难，学会自己不懂的东西。现实的竞争生存压力逼迫我们，只能把自己培养成为一个学习型成员，努力构建学习型城市，把学习作为生活模式融入生活、融入工作，才能在知识经济时代生存并谋求发展。

4．法律的责任督促人

建立健全相关法律制度，用法律的手段将学习变成全民的意志，变成全社会的行动，督促学习者早日成为学习型个人。我国现行的法律体系更多的针对学校教育，对于社会教育没有太多约束，及早用法律的手段保障学习者学习的权益，同时使学习成为全社会的权利、义务，成为生活习惯、生活模式。

四、学习型城市建设须变革相应体制

学习型城市建设，不单单是教育体系改革发展的问题，还涉及到社会建设的诸多内容。学习型城市建设就要结合教育体制的改革调整相应体制，用合理、合适的体制给学习型城市建设助力。

首先，学习型城市建设要保证每个人学习的权利。不只是在校学习的权利，更注重社会学习的权益保护，使学习者得以平等享用教育资源，满足其学习需求；缩小城市区域间在教育机会、教育资源上的差距，促进教育资源的公正分配，真正实现教育公平；保障流动人口、残疾人等各种弱势群体平等学习的机会，满足他们接受教育和自主学习的需求。

其次，学习型城市建设要改革现行的教学模式，培养学生独立思考、自主学习的能力。现行以灌输为主的教育模式，学生基本扮演着被动接受的角色，在很大程度上扼杀了其独立思考、主动学习的天性，失去了培养百花争艳、百花齐放的土壤，没有了展现学生天赋的时间与空间，这与人的发展、自我实现形成了很大的反差，与学习型城市建设格格不入。改革灌输式的教育模式，发掘学生天赋，使其实现自我，展现天生我材必有用。

再次，学习型城市建设要改革人才评价体制。简单、盲目地追求学历将不再为人们所推崇。在学习型城市，人们更看重实际解决问题的能力，更着眼于学习有助于提升自己能力的知识，强调实用性。反映在社会教育中，以职业导向的非学历继续教育将蓬勃发展，大量传授新知识、技术、事物的培训机构或组织将迅速发展，用各种体现能力的职业资格证书、技能等级证书来满足人们工作、生活及发展的需求。单以学历识人的时代将成为历史。

最后，学习型城市建设必将超越学校教育，实现全员参与。学习型城市的构建，不可能是简单的个人行为，必须是一种社会行为，它不是一个教育概念，而是一种以学习为主导的生活模式。这种模式体现在社会各个方面，超越传统的学校教育，扩展到社会的每一个场所，全员学习，终身学习。

五、结语

学习型城市，是学习理念深入人心的城市，学习行为全员性、终身性的城市，学习活动成为社会时尚的城市。推进学习型城市发展是一项广泛、深刻、复杂的教育和社会变革，涉及城市的方方面面。学习型城市发展受制于现代化城市发展进程和水平，受特定地域空间的制约。基于各区域人文现象与自然现象空间分布的不均一性，再加上政府行为的选择导向性，必然带来学习型城市建设的差异性。学习型城市建设自不会千篇一律，应根据城市特色，发挥自身优势，建设有特色的学习型城市。

参考文献：

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[2]叶忠海,张永,马丽华.中国学习型城市建设十年：历程、特点与规律性[J]. 开放教育研究，2013，(04).