基于SWOT分析的查新站发展战略研究*

刘飞

（新疆医科大学图书馆，新疆 乌鲁木齐 830054）

基于SWOT分析的查新站发展战略研究*

刘飞

（新疆医科大学图书馆，新疆 乌鲁木齐 830054）

探讨了新疆医科大学科技查新站具有文献资源丰富、查新团队优良及查新环境良好等优势，但也存在人员管理方式不够创新、服务方式单一化及科研工作有待加强等问题，得出了基于SWOT分析矩阵的发展战略，以促进其朝着特色化、专业化的方向更好地发展。

SWOT分析 查新站 发展战略

科技查新是一种将文献检索和情报分析相结合的深层次信息咨询服务，它以大量的文献为依托，以文献信息检索和情报分析为手段，在得出的检索结果的基础上通过综合分析，对查新项目的科学性、新颖性进行评估，以得出有依据、有分析的查新报告。根据谢新洲和腾跃在其著作《科技查新手册》里的定义，科技查新是由具备一定信息资源基础与相应查新咨询资质人员的科技信息咨询机构，通过手工检索和计算机检索等途径，运用综合分析和对比的方法，为评价科研成果、科研立项等的新颖性提供文献查证结果的一种信息咨询服务工作[1]。

1 科技查新与查新站简介

科技查新产生于20世纪80年代中期，在我国已有20余年的发展历史，国家教育部于2003年设立了首批“教育部部级科技查新工作站”，这也标志着我国科技查新工作的标准化和规范化的开始。根据教育部科技查新服务平台上一篇名为《关于通报2012年度教育部科技查新工作站年检情况的函》的文章，截至2012年底，教育部审批认定了六批共84所教育部科技查新站，其中，综合类15所，理工类51所，农学类10所，医学类8所；部属高校53所，其他部委所属高校5所，地方高校26所[2]。

从这篇文章中我们可以了解到全国78所（鉴于第六批查新站的认定审批时间为2012年12月，第六批6所查新站暂不参加2012年度检查数据统计，我们只对前五批共计78所查新站进行年检数据的统计与分析）教育部科技查新站在2012年度的工作进程。在查新业务量方面，2012年度，78所教育部科技查新工作站共完成查新量41448件，平均每所查新站完成数量531件，比2011年增长了8.5%。2012年度教育部科技查新站查新业务量继续保持持续稳定增长。其中，用于科研立项占58.6%，用于鉴定、验收和评价占24.4%，用于奖励申报占6.2%，用于研究生开题占5.2%，用于专利申请占0.6%，其他5.0%。在服务对象方面，为本校服务的查新报告为16068件，占总数的38.8%；为校外服务的查新报告25380件，占总数的61.2%，其中，为本校以外其他高校服务的查新报告为6115件，占比24.1%，为企业和科研院所服务的查新报告为19265件，占75.9%。综合校内、校外服务情况，2012年教育部科技查新站为高校（本校及其他高校）服务的查新报告总数为22183件，占查新报告总数的53.5%。

从以上数据和事实我们可以看出，科技查新站在科研立项、成果评审、申报奖励和专利申请等方面发挥了重要的作用；除了对校内用户，还对校外机构如科研院所、大中型企业以及政府部门提供相关的查新工作服务。科技查新站虽然主要还是为高校科研、教学工作服务，但同时也较好地兼顾了社会服务功能，特别是东部经济发达地区对科技查新的需求增长很快，潜力巨大。也正因为如此，如何保持查新工作的不断蓬勃发展、使科技查新能更好地发挥其社会服务功能显得尤为重要，因此我们利用SWOT分析方法来对查新站的发展进行分析。

2 SWOT分析

SWOT分析法[3]，也称道斯矩阵，是一种于20世纪80年代由美国旧金山大学韦里克教授提出的态势分析方法。它的主要优势在于在一种竞争的条件下对企业内部的优势和劣势以及外部的机会和威胁等进行调查并列举出来，依照矩阵形式进行排列，然后用系统分析的思想对各种因素进行综合分析，从而为企业的发展提供建议。

在SWOT分析法中，S（Strength）表示研究对象在竞争条件下的自身优势；W（Weakness）则是指研究对象的缺点，会在竞争中带给研究对象一些不利的影响；O（Opportunity）指的是在研究对象所处的环境下研究对象能抓住的以促进自身发展的机遇；T（Threat）代表研究对象所处的竞争环境中可能给其发展带来的威胁或者挑战。

SWOT分析法自面世以来就被广泛地应用于竞争情报分析和战略制定，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具。它是一种将组织内部条件和外部环境进行综合考虑与评价，进而选择最佳发展战略的方法。将SWOT分析法运用到科技查新站的发展情况及战略研究中，有利于在新环境新挑战下对查新站的内外环境条件进行全面、系统、准确的分析，从而制定出最能满足社会需要、符合查新站发展前景的发展战略规划[4]。

2.1 优势（Strength）

2.1.1 丰富的文献资源

科技查新的重要依托就是丰富的文献资源，这可以使查新工作做到全面、完整和更新快。而一般设在高校图书馆内的科技查新站则可以很好地利用学校图书馆的丰富文献信息资源，以及国际联机检索系统、国内外网络访问端口等进行信息资源的更新、收集、整理和利用。在当前计算机技术高度发达的时代，电子资源是除了纸本文献之外又一重要的文献信息来源，因此各查新站在高校图书馆丰富的纸本资源、电子资源、国际联机检索系统以及特色资源库的基础上所进行的科技查新工作无疑是较为完整和全面的。

就新疆医科大学图书馆而言，现有41个中外文的全文数据库和书目数据库，其中中文数据库22个，外文数据库19个，内容涉及医学、药学、生物、教育等领域，资源内容丰富。购置中文电子图书130284种，外文电子图书5753种，通过读秀可获取330余万种。2008年开通了Dialog国际联机检索系统。截至2012年底馆藏纸质图书达137.9万余册，涵盖了医学、生命科学、人文、社科以及经济和管理科学各主要门类，尤以医学和文艺方面的图书收藏丰富。新疆医科大学图书馆每年订阅专业期刊、社科类期刊近1400种，订阅各类报纸60种。

2.1.2 先进的技术设施

随着高校图书馆在硬件资源建设方面的关注和投入的增加，2010年中央财政支持地方高校项目，其中有665万被用于新疆医科大学图书馆网络数字资源暨软件平台、自助服务、网络和硬件更新等建设项目。新疆医科大学图书馆还建立了新一代基于知识管理的数字图书馆，通过对各种形态数字信息资源和各种资源服务方式的整合和自动化协同工作，构建了一个分布式开放的综合文献服务环境。图书馆已经实现千兆接入，建成了标准化图书馆中心机房，采用了6台刀片服务器、52T存储、UPS等设备，并构建了环境监控系统，可通过视频监控和短信自动报警等功能实时监控机房情况，实现了数据库等电子资源的24小时不间断服务。

2.1.3 优秀的专业人才

在人才专业化的背景下，各高校图书馆也逐步加大了引入专业人才的力度，使得馆员结构朝着专业化、多元化的方向发展。至2012年底，78家教育部科技查新站共有：审核员338人，平均每所4.3人；专职查新员640人，平均每所8.2人；兼职查新员548人，平均每所7.0人。新疆医科大学图书馆查新站由7名不同专业（药学1人，中医方剂学1人，劳动与环境卫生学2人，图书情报学1人、临床医学、图书情报学1人，临床医学系麻醉、英语1人）的专兼职科技查新人员组成。除了具有专业检索能力的图书馆专业人才，在面对某一特定专业的查新需求时，图书馆还可以有效利用各学科专家教授，聘请他们作为查新工作的智囊团和咨询团，以确保查新内容的准确性和专业性。

2.2 劣势（Weakness）

2.2.1 传统的人员管理机制

高校图书馆主要任务与目标长久以来都是为学校的教职员工以及学生的教学科研提供保障，服务模式较为单一；而随着馆员专业化程度的加强，传统的体制内按部就班的工作已不能激发他们的最大效能，主动服务意识差。查新站的工作人员只是被动地等待用户上门寻求服务，却没能主动地调查某些机构或者用户的需求情况并提供相关的查新服务。这种传统的人员管理方式不能很好地激励馆员，所以要在绩效考核、薪酬机制、培训途径、晋升通道方面采取新制度，以最大限度地发挥馆员的主观能动性，挖掘其人力资源优势。

2.2.2 市场竞争意识的缺乏

国务院在2003年2月颁布的《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》中宣布取消406项行政审批项目，其中第26项为“科技查新机构业务资质认定”[5]，这一决定宣示着查新行业垄断局面的初步打破，市场化的管理将取而代之，激烈的竞争将会席卷整个信息咨询以及科技查新业。这也对体制内的查新站工作人员提出了更为严格的要求和挑战，因为在此之前他们有着稳定的经济来源和政策支持，因此普遍缺乏竞争意识和主动服务意识，不愿主动地拓展服务群体，查新客户群相对单一。

2.3 机会（Opportunity）

2.3.1 科研需求

党的十七大报告中提出建设“产学研相结合的技术创新体系”，这就将新时期新背景新需求下的产学研合作定位到了一个新的高度。各大高校的所属科研机构每年都会产生大量的科研成果，而这些与查询站为其提供的专业信息服务是分不开。通过完善、准确的查新服务，查新站可为所有学科的科研工作提供相关信息，包括项目申报前的查新查重，项目成果的鉴定以及项目成果的转化等，从而在高层次的科技创新社会服务体系中可以更好地发挥信息服务作用，为学科的先进性建设提供稳定的保障。

2.3.2 企业需求

随着中国加入WTO以及经济全球化的加剧，现代企业面临着越来越多的挑战。如何能在激烈的市场竞争中脱颖而出，则需要企业拥有对本行业最新技术和发展方向的敏锐观察力，而科技查新站就会在为企业提供生产经营以及管理等方面提供决策依据，包括社会经济发展信息、科学技术信息、政策法规信息、市场动态信息、管理信息以及相关竞争对手企业信息等。查新站在利用自己丰富文献资源、专业技术人才和设备的基础上完成相关企业的查新需求，为其科学合理的决策提供信息支持。

2.3.3 社会需求

科技查新的发展与政府的政策支持和资金投入密切相关。在我国建设创新型国家的过程中，各级政府职能部门在重大问题上的决策需要更多地了解国内现状和世界先进发展水平，而这正是查新站所能提供的服务。据统计，“十一五”期间，中央财政对于科技方面的投入年均增长20%以上，2010年更是达到了1890亿元，位居世界第3位。仅从这一点就可以清楚地了解到国家在支持科技发展、自主创新能力提升方面的决心。查新工作人员可以借助建设创新型社会的东风，利用自己丰富的收集文献、分析信息的实践经验，根据相关部门的需要开发不同层次的信息产品，为社会提供信息查询、检索、专题资料汇编等相关文献信息服务。

2.4 威胁（Threat）

高校科技查新站的主要威胁来自于外部的行业竞争。在我国，查新站主要从属于教育部和科技部。高校查新站是隶属于教育部的，与此同时还有着数量众多的省属、部属科技情报所的查新机构，各级地方行政机构一般都认定其为确定的科技查新咨询单位。除此之外，在市场经济的浪潮下，社会上专业的信息咨询公司也数目众多，并且他们有着更为灵活的市场营销机制以及信息服务体系，这使得一些企业和政府部门在查新方面有着更多样的选择，也对高校科技查新站的工作提出了更高的要求。

3 SWOT矩阵分析

运用SWOT矩阵分析出查新站自身的优势和劣势以及来自外部的机会和威胁后，我们可以将4种因素两两组合，形成4种不同的战略方案供新疆医科大学图书馆查新站选择，即SO战略、WO战略、ST战略以及WT战略，以发挥自身优点，避免缺点，并且在最大程度上利用外部机遇并规避潜在威胁。

3.1 SO战略——发挥优势，抓住机遇

在建设创新型国家的大背景下，抓住国家从资金上以及政策上的支持与重视这一契机，坚持产学研相结合的发展道路。依托高校图书馆文献资源丰富、专业人才队伍完备、软硬件设施完善等优势，发挥查新人员的专业知识的独特优势，走出原有的只为项目立项查新查重的狭窄业务圈，积极开拓查新服务的新领域，努力赋予查新服务增值延伸价值。此外还应抓住企业的创新需求，主动为其提供全面的、科学的信息查新服务，争取在查新专业领域和内容的广度、深度上达到一个全新的水平。

3.2 ST战略——跨界联合，实现共赢

在面对来自专业化查新机构和职业信息咨询公司的强大冲击时，高校查新站所要做的就是挖掘自己的独特优势，与不同级别、不同行业的查新机构进行合作，以达到共赢的局面。这种合作可以是垂直性的联合，例如与省市级的综合查新机构进行业务培训、业务指导等方面的合作，这是由于省市级综合查询机构的查新业务拓展较早，相较高校查新站而言有着更多的实践经验；而高校查新站则在专业人才储备、文献资源丰富等方面有着较大的优势，两者可在合作中进行互补，从而促进双方业务水平的提高。另一种合作方式是水平性的联合，即与专业的查新公司或者信息咨询公司进行合作，后者在业务开拓方面有着丰富的人力物力资源与经验，这也是值得高校查新站借鉴之处。

3.3 WO战略——克服缺陷，挖掘需求

高校查新站的不足之处在于工作人员竞争服务与主动服务意识的缺失，因此应该改善内部的人才晋升机制以及奖励机制以最大限度地激发员工的工作热情，努力寻求主动服务、创新服务，而不是坐等业务上门。查新站工作人员可以及时与客户保持联络并迅速地获取其信息查新需求，并定时地向其提供定题查新服务，做到多元化、有针对性地提供服务。要充分把握国家建设创新型社会的契机，挖掘企业及政府部门的潜在查新需求，巩固已有的客户群，发展新的潜在的用户群。

3.4 WT战略——主动服务，创建品牌

高校查新站在主动服务、自主服务策略上的缺失使得其社会知名度较低，党政机关及政府部门在需要查新服务时，倾向于寻求省市级综合查新机构和各行业部委专业性查新机构的帮助，社会企业在需要科技查新时则会找到专业的信息咨询公司以及查新机构，而高校查新站的业务对象则主要来自本校的老师及相关的科研项目负责人。这些都是不注重主动服务、没有树立良好的深入人心的服务品牌的缘故。因此，高校查新站除了需要提高自身业务水平、发展业务项目外，也需要在公关营销上下工夫。走出去才能引进来，一些相关的宣传活动以及市场拓展是必要的。这样才能建立并维持稳定的客户群，赢得更广阔的发展空间。

[1]谢新洲，腾跃.科技查新手册［M］.北京：科学技术文献出版社，2004.

[2]关于通报2012年度教育部科技查新工作站年检情况的函[EB/OL].[2013-12-11].http：//www.chaxin.edu.cn/views/ news/ListNews.xhtml.

[3]韦里克.卓越管理——通过目标管理达到最佳绩效[M].李平，徐谡，译.成都：成都电讯工程学院出版社，1988.

[4]周静珍，冯君，鲍志彦.江苏省高校开展科技查新工作的SWOT分析和战略选择——例析南京工业大学科技查新工作站[J].图书馆建设，2009（4）：50-53.

[5]聂峰英.高校科技查新服务社会化SWOT分析及战略决策[J].情报探索，2011（12）：81-84.

刘 飞男，1981年生。本科学历，馆员。研究方向：图书情报。

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2014-03-02；责编：姚雪梅。）

*本文系新疆医科大学2013年度“人文社科基金——改革与发展”立项课题（课题编号：2013XYFG26）。