以“电商换市”推动绍兴经济转型升级——绍兴市电子商务产业发展现状调研报告

绍兴市统计局课题组

近年来，绍兴市委市府及各级领导把电子商务作为战略性新兴产业来抓，整合各方力量，明确工作职责，科学制定发展规划路径，重点支持现有平台和优势骨干企业做大做强，引导电子商务企业、电商人才在绍兴区域内集聚。通过组织电商培训讲座和网上节会，拓宽了电子商务发展思路，营造了政府引导企业合作的良好氛围，电子商务各产业形态全面发展，取得了较好的成效。

一、特征与现状

（一）“一核多支点”的区域发展规划已初显成效

绍兴的经济以民营经济为主体，传统制造业发达，特色块状经济明显，产业集聚优势突出。截至2013年底，全市已有国家火炬计划特色产业基地4个，省级高新技术特色产业基地6个，现代服务业集聚示范区32个，电子商务促进会会员单位已经发展到137家，为绍兴电子商务发展提供了应用空间和基础。据绍兴市商务局统计，2013年绍兴市全年网络零售总额为99.68亿元，在全国地级以上城市网商发展指数百强城市中位列第35位。阿里巴巴2013年县域电子商务发展报告显示，在全国的“电子商务百佳县”中，来自浙江的县市多达49个，县域电子商务的发展模式呈现“模式多样，特色鲜明”的特征。绍兴市5个县级区、县（市）全部列入前100强，其中：柯桥区（原绍兴县区域）排名第29位，诸暨市排名第40位，上虞区排名第52位，新昌县排名第69位，嵊州市排名第73位。绍兴的家纺产品、黄酒，上虞的伞业、童装，诸暨的珍珠、袜业，嵊州的领带绸巾、厨具，新昌的茶叶、丝绸家纺，这些直接面向消费者非常适合网络零售的传统优势产业，正借助电子商务手段，升级打造产业供应链，创新销售渠道，获得了新的发展动力。纺织、机械、医药化工等中间品产业集群也正在借助电商手段“重整”生产流程和经营模式。绍兴市“一核多支点”的电子商务发展规划已经初步显效。

（二）电子商务园区发展初具规模

据浙江省商务厅和省发改委等十部门联合印发的《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》，绍兴市“网上轻纺城网商聚集区、汤浦中国针织童装电子商务创业园、娥江商城大学生创业园、天龙大厦、天利电子商务园区、大唐长连电子商务园区、店口电子商贸港、暨阳电子商务园区、嵊州市领带园区”等9个电子商务园区被确定为浙江省电子商务产业基地规划建设名录，园区家数列杭州、金华、温州之后，位居全省第4位。另外还有高新区的网络经济科技园、绍兴港现代物流园、锦亿电子商务产业园，新昌县的中国茶市等一批电子商务园区逐步形成。其中网上轻纺城网商聚集区重点扶持集聚区内的51家企业成为纺织行业电商标杆，网上轻纺城入驻商户数6万多家，2013年度交易额6826万元；汤浦中国针织童装电子商务创业园开辟出6000平方米的场地，现已入驻42家电商，娥江商城大学生创业园入驻企业运行已进入正常，开业至今创销售8200万元，利税120余万元；天利电子商务园区总建筑面积40000平方米，已有58家电商企业入驻，大唐长连电子商务园区已有70余家企业入驻，暨阳街道与阿里巴巴公司共同组建阿里巴巴·诸暨产业带平台落户暨阳电子商务园区；嵊州市电子商务产业园目前有意向入驻产业园的企业达70家，筛选后已入驻35家企业。电商集聚意识日益增强，园区企业入驻率不断提高。

（三）网络交易第三方平台发展迅速

近年来，绍兴市依托传统产业和发达的实体交易市场，发展了一批具有地方特色的电子商务交易平台，包括网上轻纺城、新昌轴承网、中国袜业网、中国领带城、黄酒原酒交易平台、汇联贵金属交易平台、茶叶城、珍珠网、农产品交易平台等电子商务平台初现成效；还有提供连锁加盟创业咨询服务为主的讴盟网、设计装饰一条龙服务的诚城网、转化印花创意作品的优图网、提供特种纺织原料信息的轻纺原料网等平台成功运作。

（四）轻纺产品线上推广线下交易是B2B主要模式

由于轻纺原材料及各种产品的多样性、复杂性，在B2B模式中很难做到网上确认、网上下单、网上支付。从调研情况看，网上轻纺城、优图网、轻纺原料网等与纺织相关的电子商务平台大部分业务采用了网上提供贸易信息服务、发布联系信息，网下交流确认订单采购，线上线下结合并行的电商模式。

（五）“私人订制”模式成为企业电子商务的发展方向

对工业企业电子商务发展情况调研发现，绍兴市规模以上工业企业已纷纷涉足电子商务，开始由实体销售向网上交易转变，在淘宝、天猫、京东、凡客、唯品会等平台开设网络C店或旗舰店，以B2C模式进行商品销售；一批知名企业如古越龙山、长生鸟、洁丽雅等自建网络销售平台开展电子商务活动。在第三方交易平台的选择上，企业大部分选择了天猫作为B2C模式的交易平台，产品在以提供标准化消费品为主的同时，逐渐向小批量个性化服务转变，如服装、窗帘等产品将逐步实现“私人订制”模式。据不完全统计，截至2013年底，绍兴市共有900余家“四上企业”开展电子商务活动。

（六）电子商务配套体系日趋完善

目前，以三大电信运营商为代表的网络运营企业，为电子商务提供了互联网接入和数据中心运营服务，绍兴市互联网用户达到527万户，近40家规模以上软件企业为电子商务提供软件服务， 84家快递企业为电子商务提供配套物流配送服务，邮政快递实现了全市农村网点的全覆盖，电商园区的仓储物流、美工摄影、后勤保障等配套设施不断完善；阿里巴巴支付宝公司与绍兴建立了区域战略合作关系，将支付宝引进绍兴专业市场，改变了原先绍兴电子商务平台只能“线上成交、线下支付”的交易模式。这些都为绍兴电子商务发展提供了有力的技术和配套支撑。

二、问题与不足

（一）自建第三方平台影响力不足，电商园区及企业盈利困难

目前的电子商务第三方交易平台主要集中在淘宝、天猫、京东等大型网站，在电商产业“只认老大，不认老二”的现状下，绍兴市的第三方交易平台无法占领制高点，面临难以发挥应有作用的困境。同时，从大型电商第三方交易平台的竞争趋势看，今后“烧钱”办平台将越来越明显，从组织团购到品牌宣传，因盲目“烧钱”而退出的企业将会不断增加。在价格战和广告战的双重压力下，企业有可能趁着电商行业的媒体红利一飞冲天，也有可能因为不堪重负遇到资金难题。对于绍兴电商企业经营而言，如此大体量的市场投入也是巨大考验。目前，电商园区与电商企业共同在承担成长成本，电商普遍处于不赚钱的状态，纯电商及创意电商盈利困难，有些企业不断以实体经营贴补电商运营。

（二）电商园区呈现“两小两少”的短板现象

通过对绍兴电子商务园区的实地调研，绍兴市的电商园区普遍存在起步晚、规模小的状况，电商园区用房大多利用闲置工业厂房、仓储用房等存量房产转型改造，占地面积及仓储面积偏小，即园区规模“小”；同时入园企业以小微企业居多，即入园企业“小”；建成的电商园区大部分为综合类园区，专业化电商园区较少，即专业园区“少”；园区内电商应用类的企业较多，提供配套服务的企业不足，即服务企业“少”。总体而言，电商园区的规模效应、产品结构与配套服务仍有待提升。

（三）政策扶持力度与电商企业的需求存在偏差

在政府扶持的层面，绍兴市先后出台了《绍兴市人民政府关于加快绍兴市电子商务发展的实施意见》、《绍兴市人民政府办公室关于促进市区电子商务发展的意见》、《绍兴市“电子商务进万村工程”实施意见》等一系列政策意见，从财政、金融、税收以及人才培养等多方面入手，加大对电子商务的扶持力度。从调研电商园区了解到，对于电商园区及电商企业而言，一是小型电商企业、创意型电商企业的直接补助政策较少，符合补助政策的多为规模型电商企业，真正急切需求发展的小型电商企业实际获得扶持力度小；二是电商园区在政府与电商企业之间面临“入不敷出”的窘境，一方面政府对于园区的补助条件较高，扶持力度不足，另一方面园区为培养商户给予很大的优惠扶持，电商园区与电商企业共同承担成长成本；三是政府政策中弱化了中小电商企业最关心的房租方面支持需求，而强化了税收贡献，忽视了社会效益，对于创意电商和中小电商，税收扶持在其发展现阶段的迫切性不及房租支持。

（四）缺乏高端电商人才及营销团队

从全国总体上看，由于我国电子商务教育体系仍处于初步建立过程中，且电子商务本身发展迅速等因素共同影响，使得我国电子商务人才缺口很大，在运营成本、薪酬保障、文化氛围等因素的共同作用下，在实际探索中成长的新一代电商人才大多集中在大城市、大型第三方平台或大型电商服务企业，导致中小城市、中小电商企业缺乏高端管理、营销和技术人才。同时，由于电商管理模式和管理体制都还处于对传统商业模式和海外先进经营模式的抄袭、模仿的水平上，结合绍兴实际的电子商务创新模式发展缓慢，新型电子商务营销团队缺乏。

（五）统计方法制度滞后，统计调查困难

目前我国的政府电子商务统计尚未形成统一的统计方法制度，各地处于探索试点阶段。浙江省在2013年基本确定了以商务部门为主牵头、多部门部署实施的《浙江省电子商务行业统计实施方案》，对电子商务统计工作确定了原则性要求。在调研中，从统计的角度看主要存在以下困难：一是生产型企业的电子商务交易额难以区分；二是线上推广线下交易额界定不明确；三是许多以网络销售为主的个体经营户为无证经营者，无固定经营场所，隐蔽性强，即使全面的经济普查也很难发现，这给全面客观地统计反映电商运行态势造成了一定的困难，容易产生统计遗漏问题；四是现阶段电子商务统计基础薄弱，统计人员缺少。

三、对策与建议

（一）按一区一品建设网上展馆，促进专业市场转型升级

从电子商务发展实践过程中，几乎都体现出当地特色产业集群的独特优势。比如义乌的小商品、乐清的低压电器、苍南的印刷、武义的五金、余姚的塑料、桐乡的羊毛衫、海宁的皮革、永康的电动工具、慈溪的小家电、遂昌的农产品、太仓的自行车、常熟的服装、晋江的鞋、石狮的服装、安溪的铁观音、清河的羊绒、舒城的童车、博兴的手工艺品等等。2013年，在阿里巴巴等电子商务平台上基于各地产业集群形成的“线上产业集群”、“线上产业带”等超过150个。绍兴是市场大市，轻纺、五金、黄酒、珍珠、袜业、建材、茶业、领带、伞业等专业市场非常发达，经过多年的发展，形成了自己的比较优势。随着国家电子商务产业导向的明确，绍兴市应依托专业市场形势，整合各专业市场、产业链上下游和相关电子商务服务企业资源，因地制宜地探索适合当地的电子商务发展道路，形成具有绍兴特色的电子商务应用与服务模式，使线上线下两个市场融合发展，相互促进，使网上市场成为开拓国内外两个市场的在线平台，充分发挥市场在产业链上下游及国内外产业资源配置的纽带作用，促进市场升级。

（二）依托九大产业基地规划建设，引导电商快速有序发展

电子商务园区作为产业聚集平台，通过制定配套的产业政策，完善配套的基础设施，可加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源，为电子商务企业提供公共服务的创业孵化平台。根据《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》，绍兴市各级政府相关职能部门要结合当地实际，加强对电子商务产业基地建设的管理和引导，统筹规划基地，合理设置功能，推进特色发展，强化配套支撑，加大政策支持，优化电子商务布局，实现全市一盘棋，同时避免重复投入，重复建设。鼓励各类企业开展技术创新、模式创新，弥补区域内电子商务支撑体系中的短板，推出新产品、新服务，努力开拓国际国内市场，确保绍兴市电子商务发展继续走在前列。

（三）鼓励校企对接培养电商人才

电子商务的发展，离不开专业的电子商务人才，特别是高级管理人才、高端运营人才、网络核心技术人才。为更好地促进我市电子商务的发展，今后要依托各高职院校已有的电子商务专业人才的培育体系，加强对电子商务专业人才的培育，一方面实行校企对接建立大学生实践基地、电子商务人才培育中心，利用高校师资力量和企业高级电商人才，培养一批实用型电子商务人才；另一方面对于纯电商企业和创意型电商企业，我们应积极营造电子商务发展氛围，加大人才引进政策支持力度，引进人才、用好人才、善待人才、留住人才。

（四）支持传统优势产业发展电商，促进传统产业转型升级

一是支持大中型骨干企业利用自身品牌销售网络优势，优化上下游供应链，塑造和提升品牌价值，建立线上销售渠道，开拓国内外市场；二是重点考虑小微企业电子商务应用需求，引导轻纺、机械、珠宝等产业小微企业向电商园区集聚，以点带面，普及电子商务应用；三是要将电子商务从一产二产中剥离出来，提升三产比重 ，体现转型升级的成果。

（五）及早做好电子商务法律法规及税法完善后的发展监管

尽管电子商务存在多时，但目前国内尚无一部完整的电子商务法，只在各种法律涉及到电子商务时，对某一部分偶有提及， 并不成熟的市场条件和多变的市场环境还需要企业和消费者的自发培育。这种状况长期存在下去，必然会影响到电子商务的健康有序发展。从目前立法进程看，电子商务相关法律法规的出台只是时间问题，电商企业的经营行为必将予以规范。为此，电商相关部门应该加强对电子商务活动的监管，引导企业在税收、合同等方面及早建立应对措施，以减少或消除在线交易双方的风险，促进电子商务信用体系建设，使之健康有序快速发展。

（六）完善电子商务统计体系，建立统计方法制度

在省级已有的统计实施意见基础上，结合本地区管理需要，以市商务局牵头联合相关部门，明确我市电商发展重点，提出电商统计需求，制定相关统计方法制度，建立绍兴市电子商务部门统计体系。同时要加强部门分工合作，综合利用现有的统计资源，充分发挥行业协会作用，协同开展电子商务统计工作，切实摸清电子商务各业态及配套行业的发展阶段和水平，为政府决策和企业经营提供有效的决策依据。