有效做好高职院校校园安全维稳工作的对策建议——基于铜陵职业技术学院安全保卫工作实践

疏义志

（铜陵职业技术学院，安徽铜陵244000）

有效做好高职院校校园安全维稳工作的对策建议
——基于铜陵职业技术学院安全保卫工作实践

疏义志

（铜陵职业技术学院，安徽铜陵244000）

有效做好高校的安全稳定工作有利于高校的和谐稳定,促进高校安全稳定工作的制度化、规范化及经常化。文章在分析当前影响高校安全维稳工作因素的基础上，结合铜陵职业技术学院安全保卫工作实践，提出当前有效做好高职院校校园安全维稳工作的几点对策建议。

高职院校；校园安全；维稳工作

当前，高职院校校园安全形势总体趋好，稳定有序，未见相关影响较大的恶性事件报道。但是，局部仍存在着一些安全问题，应予以高度关注，主要有：（1）消防安全问题。消防安全是各高职院校常抓不懈的重要工作，主要是是学生公寓和礼堂、会场、食堂、超市等人群聚集的公共场所存在消防安全隐患；（2）交通安全问题。随着汽车工业的发展，高职院校校园周围的汽车日益增多，交通安全日益成为校园安全维稳工作的一个要点；（3）校园治安问题。主要是社会闲杂人员出入校园造成的治安问题，也有学生因种种原因引起的安全事故；（4）校园周边环境安全问题。大学校园，大多是城乡结合部，治安状况比较复杂。校外私营网吧、小饭店、个体的出租房等，这些地方往往也是与学生相关的安全事件常发的地方；（5）由心理问题引发的安全问题。一部分身体健康状况较差、心理比较脆弱的同学，很容易产生心理问题和精神障碍。若自身不能很好调适,则会发展为精神疾病，直至发生轻生自杀或攻击他人等重大安全事件。有些大学生竟长时期痴迷于网络，不仅荒废了学业，损害了身体，而且还引起了身心上的扭曲，以致造成情绪紧张、生活紊乱及行为怪异等，很容易产生不良的行为及安全问题。有的因网恋而受骗上当、离校出走。①

一、影响高校安全维稳工作的因素分析

1.学生自身原因

高校是年轻人集中的地方，在校大学生正处于生理、心理、思想发展变化阶段，青年学生缺乏社会经验，是非辨别能力较弱，具有冲动、好打不平、抱怨、猎奇、随大流等心理特点。一些学生法制观念淡薄，一旦遇到突发事件，在少数人的鼓动下会不假思索的参加到一些群体性活动。并且，由于学生多是独生子女，家庭对其不同程度的溺爱，独立生活能力较弱，自身安全意识缺乏，对一些隐性安全因素缺乏自觉认识。

2.学校内部原因

我国高校管理模式集权化、行政化，难以适应形势发展，容易产生招生腐败、学术腐败等教育腐败问题，如果学生在转专业、评奖评优、入党等问题方面，学校不能做到公开、公平和公正，谣言或者负面消息会在维权意识高涨的学生中广泛传播，容易形成群体性事件。

由于高职院校历史较短和其组建方式的客观原因，高职院校内部管理决策普遍缺乏科学性，管理简单粗暴，效率低下，服务意识不强，容易成为群体性事件的诱因。随着高等教育大众化时代的到来，学生的参政议政意识提高，维权观念增强，当学生管理、教学管理、后勤管理等部门对学生学习生活的管理和服务不适应学生的需要时，学生的合理诉求不能得到及时解决时，会使得学生对学校管理部门产生不满情绪，一旦遇到特殊事件就会引起影响较大的恶性事件发生。

3.外部因素

我国城镇化的快速发展的同时，也带来了一些不可忽视问题，一些商铺围绕在校园周边，茶馆、网吧、迪厅、聊吧、钟点房，其营业场所内的从业人员素质参差不齐，经常进入到校园活动，引发打架斗殴、盗窃。大学生本身也很难抵制灯红酒绿对其的影响，经常留恋于这些场所。②此外，社会中一些不法分子、传销等组织出入校园，也是造成高职院校校园不安全的一个重要原因。

二、铜陵职业技术学院安全保卫工作概述

铜陵职业技术学院是2000年6月经安徽省人民政府批准成立的，隶属于铜陵市人民政府的全日制公办普通高等院校。学院秉承“以人为本，特色兴校；厚德重技，知行合一”的办学理念，确立“立足铜陵、面向安徽、辐射长三角”的办学定位。2009年铜陵职业技术学院被评为全国高职高专人才培养评估优秀院校。学院现有全日制在校生近12000人，专职教师336人，副教授以上高级职称69人，双师素质教师占专任教师总数86%，设有管理系、经贸系、医学系、护理系等9个教学系（部），开设了护理、会计、电气自动化技术、计算机应用技术、机电一体化技术、医学检验技术、药学等48个专业。设有国家级和省级技能鉴定站，具有16个行业工种的职业鉴定资格。学院高度重视校企合作、工学结合、顶岗实习，始终致力于学生实践技能的培养，建有各专业校内实验实训室68个，校外实习基地83个。学院不断探索高职人才培养模式和教育教学改革，强化内涵建设，人才培养水平不断提高。③学院占地近1200亩，建筑面积23万平方米，办学条件优良，基础设施完善，校园环境宜人。

铜陵职业技术学院保卫处是在院党委、院长领导下，依据国家有关法律法规和学校规章制度，为维护学校政治稳定、治安安定，并为广大师生员工的教学、科研、生活、学习提供安全服务的职能部门。保卫处现与综治办、人民武装部合署办公。保卫处以维护学院政治稳定为中心，以治安防范为重点，以服务广大师生的教学科研为宗旨，以确保学校安全稳定为目标。坚持“以防为主、打防结合”和“专群结合、群防群治”的工作方针，积极开展校园治安、消防、交通、政保等安全保卫工作，预防控制和减少校园违法犯罪活动和安全事故的发生，维护学校正常的教学、科研工作和生活秩序，保护学院公共财产和师生的人身财产安全，努力创造安全文明的校园环境。④

三、高校安全保卫工作对策建议

（一）加强思想政治理论的学习，建设学习型队伍

1．认真学习两会精神，进一步贯彻落实科学发展观。学院保卫处充分利用处办公例会，坚持学习与工作两不误，齐抓共进，一方面认真完成院党委部署的各类政治学习任务，另一方面加强安全保卫和人武工作的研究与学习，提高全体保卫人员的业务素质与水平，着力解决制约学院安全保卫与人武工作的难题，以适应不断发展的保卫与人武工作的新形势和新要求。

2．积极营造学术研究氛围，推动高校保卫学研究工作。学院保卫处经常组织相关人员去省内外各高校进行实地调研，并研究一些高校突发事件的案例，结合实际对学院的治安形势进行研究分析，这样便于对学院治安整体情况有清楚的认识，对有些带有苗头性矛盾有预见性，对其做到有预防，使之不致激化，使工作不致于被动。

（二）完善应急工作机制，维护校园安全稳定

1．强化不稳定因素、矛盾纠纷排查调解机制。院领导层高度重视校园安全稳定工作，每年召开不少余四次的安全稳定工作会议，极大地推动了学院安全稳定工作。学院每月进行一次由保卫处牵头，各系（部）主要负责人等参与的专项检查和矛盾纠纷排查工作，发现隐患及时整改处理，全年未发生任何一起重大火灾事故、重大刑事事件及群体性事件。

2．加大信息员队伍建设力度，加强信息的收集与报送。按照多层次构建、全方位布局，完善信息网络。学院健全了校卫队（信息员）机构，将新老校卫队队员（信息员）登记造册，成员覆盖到全院各系部各班级。通过信息员及时了解和掌握在校学生的思想动态和突发事件。全年共收到有效信息近20条，有效预防学生打架斗殴事件3起，充分发挥了大学生在安全保卫工作中的积极作用。

3．加强值班巡逻管理。学院始终坚持院领导带班，行政人员、保安人员24小时对校园、食堂、学生公寓、教学楼、办公楼等重点场所进行不间断的巡视检查，盘查询问各类可疑人员，及时制止了多起学生打架和各类安全隐患事件的发生，2013年查处外来推销人员8起。

（三）加强综合治理，完善学院内部安全防控体系，全面推进平安校园创建工作

1.加强平安校园创建工作。为创建安全、稳定、和谐的校园，为学院整体发展和深入改革营造良好的教书育人环境，制定了学院年度社会管理综合治理工作要点，落实了院领导与各职能部门的《社会管理综合治理目标管理责任书》及《消防安全责任书》签署。保卫处督促、检查其落实情况，发现问题及时通报并发出整改通知要求限期整改，一系列的举措为学院的安全稳定打下了坚实的基础。

2.加强安全防范教育与宣传，提高师生安全防范意识与能力。为了提高师生的安全防患意识，学院保卫处将安全宣传教育工作放在第一位。只有安全教育到位了，预防工作做好了，才能避免师生员工的人身不受侵害、财产不受损失。根据不同时期的特点，保卫处于寒暑假前印发每位学生《致全院学生寒假及春节的一封信》、《致全院学生暑假的一封信》，在新生入学期间发放每位新生《学生安全防范读本》，3月份在全院开展了综治宣传月活动，9月在新生军训中开展了防空、消防、地震等紧急疏散演练，12月开展了一次消防知识培训、违章电器图片展，每年共举办防火、防盗、防溺水、防传销、防邪教、防诈骗、防抢劫、防交通事故、防人身伤害等各类安全知识图片展16期左右，发放各类安全宣传资料近万份，举办法制、交通、消防、国防、人防等系列讲座12场，组织师生观看各类安全教育宣传影片20场，定期编印《综治简报》发放各系部等。通过以上各项安全教育活动，使学院内部形成了综合治理“齐抓共管，群防群治”的良好局面。

3.加强技防建设，推进保卫工作科技化。院领导高度重视技防建设，按照防控一体化的要求，合理整合学院防范资源，投入几十万资金打造现代化的监控中心，扩大技防设施覆盖面，以提高科技创安能力，构建现代化校园治安防控体系，从而更有效地保护学院师生的生命及财产安全。

4.开展校园交通规划与建设，加强校园内交通秩序管理。为规范校内停车秩序，在一些重要区域，竖立违停车辆停放标示，对来校车辆停放进行引导，使得校园车辆能够有序停放，消除了校园内部交通安全隐患，减少了校园交通事故。此外，为进一步加强校园交通安全管理，学院于年初启动了机动车辆进出智能系统，为学院教职工办理车辆进出校园智能卡一百五十余张。

5.加强对外来务工人员、境外人员的管理力度。学院保卫处对全院各部门聘请的临时工，进行了一次全面的摸底、登记，并逐一造册，配合公安机关，加强对各类外来人员的管理与教育。此外，对于聘请的外国专家，学院指定保卫处专人负责其工作。在外国专家到校后，即将其护照、居住地址、联络方式、资格证书等相关文件复印件交国家安全局备份，并与国家安全局保持密切联系，及时沟通相关情况。

6.高度重视消防安全工作，认真开展消防安全管理工作。一是完善了制度，健全了组织。根据《高校消防安全管理规定》，重新修订了《铜陵职业技术学院火灾应急专项预案》，与各部门签订了《消防安全责任书》，明确了各部门的消防安全工作职责；二是要求各部门经常性开展防火自查，监督、指导各部门落实防火措施，自查自改消防隐患；三是完善设施，做好消防器材的配置、保养和消防系统的维护工作，每年12月份对学院所有消防器材进行了安全检查，并登记造册，做到了消防器材的及时配备、维修及更换；四是严查学生宿舍违规用电用火、私拉电线行为，每年对学生公寓共进行多次违章电器突击检查，收缴违章电器，使危害消灭在萌芽阶段，确保了校园安全。

7.做好校内重大活动、考试的警卫执勤工作。针对各种大型会议、国家级考试、上级领导来校视察等重大活动，学院结合每年工作实际，制定安全保卫工作预案，组织人员，加班加点、积极奉献，确保重大活动有条不紊、安全有序。

注：

①钟太平.探索高校安全保卫工作的现状及对策，2007-08-15.

②赵明浩.高校安全维稳工作浅析，齐齐哈尔工程学院学报，2013-12-28.

③引自百度百科：铜陵职业技术学院，2013-04-13.

④引自http://www.tlpt.net.cn/main/index.asp：铜陵职业技术学院保卫处简介，2007-04-03.

（责任编辑：王跃飞）

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1671-752X（2014）03-0081-03

2014-06-18

疏义志（1969-），男，安徽铜陵人，铜陵职业技术学院保卫处干事。