当前高职院校成人教育的困局与解困

王学兵

（九江职业大学，江西九江332000）

当前高职院校成人教育的困局与解困

王学兵

（九江职业大学，江西九江332000）

当前我国高职院校成人教育面临招生无序化、考试形式化和教学虚无化的趋向，主要原因在于政府、学校和社会等教育主体未能顺势而为作出改革举措。打破这一困局，要以系统论观点看待招生工作，牢固树立招生系统意识；以市场化理念做好教学工作，积极抓好教学质量建设；以非学历导向完善服务体系，努力拓展社会服务领域。

成人教育；困局；改革构想

我国高职成人学历教育发展到现在，其境况对考生来说是一个美丽的陷阱，而对高职院校来说，则是一个真实的谎言。高职院校成人招生考试要以非学历教育为主导，在市场调节作用下，放手实施教育改革，走出一条为服务地方经济社会发展培养人才，为满足成人继续学习需要提供平台，为促进社会文明进步注入活力的“三为”路子，发挥传递社会正能量的积极作用。

一、正视学历教育主导下当前高职院校成人教育的困局

我国高职院校普遍设有成人（继续）教育学院。而从运行状态来看，其“欲说还休”（学校拿什么来吸引生源？）、“欲罢不能”（专业分散的学员让学校如何组织教学？）的尴尬也较为普遍。这一困局随着社会对毕业后人员学历需求的饱和而日益严峻，招生环节上生源数量和质量无法保证，招生显得异常困难，而教学环节则形同虚设。具体来讲，这种困局主要表现在以下三个方面：

一是有偿招生刺激下引发的招生无序化。为了招到生源，各高职院校成教学院使出浑身解数，不惜以利益诱导的方式进行招生。一方面，他们直接与生源联系，承诺入学后可减免一定比例的学费，让利于学生；另一方面，他们寻找招生中介，承诺凡招到一名学生，该生办理入学缴费手续后就可以给招生中介不小的好处费。在有偿招生刺激下，招生市场显得异常活跃，甚至出现一些专业招生组织，他们与高职院校成教院勾连，以学历证书为诱饵，以“羊毛出在羊身上”的经营理念，提供自考、专升本等成人教育的一条龙服务。这种利益捆绑下的招生至少有三个恶果：一是严重削弱了成人教育的神圣性和学历的权威性；二是直接导致考试环节难以控制，滋生腐败等现象；三是招生者之间的恶性竞争，最终使整个招生工作陷入无序化。

二是有限生源限制下产生的考试形式化。20世纪70年代初，美国著名教育社会学家马丁·特洛教授提出教育发展的“三阶段论”，即精英教育阶段、大众化教育阶段和普及化教育阶段。我国大学教育目前正处在由大众化向普及化发展的过程中，其最大变化就是高等教育录取比率增大，入学门槛降低，相应地，入学考试的竞争就不再有千军万马过独木桥的“悲壮”，各学校把招生作为头等大事来抓。普通高校的扩招对成人教育的压缩极大，使原本就“吃不饱”的成人学历教育规模迅速萎缩，成人教育招生考试甚至出现计划数与招生数倒挂现象。为弥补生源不足的缺口，各省在录取是不得不一次次降低控制分数线，最终使入学考试几乎丧失意义，流于形式。

三是办学观念误导下形成的教学虚无化。在招生越来越困难，学校生存变得越来越严峻的形势下，高职院校传统的成人教育办学模式也就脆弱得不堪一击，从而直接影响到日常教学的组织与管理。成人教育的办学在“进口”的链条上倾注了办学者太多的精力，而对于“出口”和中间环节显得越来越冷漠。“注册式”入学、“缴费式”拿证成为较普遍现象。这样，在中国长期以来本来就存在着的“大学难进易出”的大背景下，即使是全日制学习都显得异常浮躁，更何况这种成人教育，在学校完全拥有教学控制权的情况下，整个教学环节已经由形式化走向虚无化。

二、透析当前高职院校成人教育困局的原因

当前我国高职院校成人教育面临的困局，并不是单个因素、也不是一时之间造成的。综合起来看，应该是以下三个主要影响因素作用的结果。

（一）政府对成人招生考试政策的设置不当

我国政府对成人招生考试政策的设置是参照高考模式，定性为选拔性考试来操作的。这种模式在教育资源紧缺的情况下是必要的。在现代国家经济社会发展到足以满足大众化教育消费阶段，仍然抱残守缺必然导致诸多问题。有研究者对我国成人高等教育现行的招生考试中主要存在的问题归纳如下：一是在招生计划方面，存在着招生计划与生源统计脱节，与社会需求脱节，与教育质量脱节；二是在考试形式和内容方面，存在全国统考，忽视地域差异；考试科目不能充分体现成人学习的特点，考试内容不利于成人高等教育的发展方向；三是在录取政策方面，成人高校招生自主权有限等。[1]这种分析直接指向了政府在对成人招生考试的行政化管理过程中存在的弊病。

应该说，成人教育经过几十年的发展，按照当前招生考试的现状，政府应从根本上抛弃传统管理观念，对成人招生考试进行重新定位，变选拔性考试为“验收性”考试，即凡是有一定学习能力和学习需要的学员均应录取。由此，有必要重新设计一套新的招生考试政策，以适应形势的发展变化。

（二）学校对成人教育管理工作的陈旧固化

成人教育已成为高职院校的一块“鸡肋”，虽然有此工作机构，但很少在学校层面上予以重视。在学校整体行政框架下，成教学院边缘化趋向明显。作为全日制学校来说，成人教育因其特定的非全日制形式而遭“冷眼”似乎也在情理之中。但是，更为糟糕的是，学校对成人教育管理工作也很放松，甚至任其生灭，严重影响了学校成教工作人员的积极性和创造性，整个成教管理工作方法陈旧、模式固化，难有新亮色。

在教学管理方式上，高职院校成教学院“仍然沿用普通高校的管理模式，它的教学模式与知识结构没有突出‘成人’、‘职后’、‘应用’的特点。”[2]这种教学方式与课程体系的设置严重脱离学员的实际需要，组织起有效的教学就变得比较困难了。

（三）社会对成人教育学历用人的歧视冷漠

从社会环境来讲，在市场经济深入发展、能力本位日渐凸显的情况下，社会对人才的衡量标准早已越过了学历这道坎，而注重对工作经验和工作能力的强调，学历问题走向淡化，成人教育的学历更是如此。

对于成人教育来说，老化的专业，无序的招生、舞弊的考试、糟糕的教学使成人教育的学历已经缩水为一纸空文。成人教育考试的公平性和学历的权威性受到严重的挑战。当学历这块“敲门砖”的份量降下来的时候，大学热也就逐渐“凉下来”，高职院校成人教育在此背景下遇到困局就在意料之中。

三、当前高职院校成人教育改革的构想

如何打破当前成人招生考试的困局，开创成人教育发展的新局面，我们需要顺应经济社会发展的大潮，从现实问题出发，在招生入口、中间教学和毕业出口等环节实施配套改革，着力打造三大工程。

（一）以系统论观点看待招生工作，牢固树立招生系统意识

招生工作无疑是学校的一根生命线，然而这根生命线牵动的却是一个面。因此，招生问题决不能以学生数量的多少和质量的好坏来衡量。必须看到，招生工作的背后，是学校整个办学质量水平的博弈，必须以系统论的观点看待招生工作，牢固树立招生系统工程意识。

把招生作为一项系统工程来做，是符合其自身规律的。第一，就招生宣传形式来看，在宣传策划过程中，形成广播、电视、互联网等现代传媒与手工传递信息的立体化宣传网络的同时，如何突出学校办学亮点和特色，挖掘和创新新的卖点、增强学校吸引力是关键。第二，招生作为系统工程集中体现在“进得来、留得住、出得去”的系列反映上。招生宣传不是忽悠，而是要凭实力说话。只有让学生实实在在的感受到“在这里学习，值得”，才能真正留得住学生的心，也只有让学生毕业后能体面就业，才能真正擦亮学校的品牌。所以，招生工作虽然是“进口”环节，而真正的比拼在“中间和出口”环节上，优秀的学生永远是学校最好的名片。只有“进口旺、出口畅、中间环节重质量”，才能保证学校招生工作步入可持续发展的良性轨道。

（二）以市场化理念做好教学工作，积极抓好教学质量建设

成人教育教学组织管理工作虽然是在学校完成，却是由市场决定的，以市场化理念为指导，是做好成教工作的前提。在当前教育转型时期，学员感到学无所用的时候，从根本上改变教学组织模式是极端重要的。这就要求：紧贴市场设专业，使专业与产业对接；紧贴岗位开课程，使课程与岗位对接；紧贴学生搞教学，使教师与学生对接。“三紧贴”是市场化理念的具体体现，是教学质量建设的主要抓手。

这里需要彻底改变传统的教学观念，使教师和学生的角色定位发生根本性扭转，教学过程中一切以学生为圆点，教师的教学必须围绕着这个点展开，要让教师围绕学生转、而不是学生围绕教师转。整个教学内容、教学方法、考试方法等都必须如此。教师应该是为学生学习提供服务的人。

（三）以非学历导向完善服务体系，努力拓展社会服务领域

我国“成人高等教育正在从传统的‘学历导向型’逐渐向培养生产、建设、管理、服务第一线技能型人才的‘职业导向型’转变。这为高等职业院校承办的成人高等教育带来了空前的发展契机和巨大的发展潜力。”[3]这种转变是我国成人高等教育在满足社会人员学历需求后市场需求的必然结果。事实上，这种职业导向在西方发达国家早已出现，它主要由社区职业学院来完成的。我国社区功能还未健全至此，职业培训服务由高职院校成教学院来承担再合适不过了。

随着市场经济的深入发展，行业变化的节奏加快，使劳动者需要接受的岗前培训越来越多。同时，下岗再就业和跳槽的劳动者在面临重新就业的时候，也需要掌握新的技能。有的用人单位虽然也对新进人员实行一定的岗前培训，但是如果是不需要培训就可以直接上岗的求职者，当然更受用人单位的欢迎。在此情况下，高职院校成人教育如果还抱着“学历提升”的老黄历不放，无疑是自取灭亡。

当前和今后相当长的一段时期，我国劳动者职业能力培训应该成为高职院校成人教育的新领域。在此过程中，高职院校要不断寻找服务机会、提升服务层次、拓展服务领域、完善服务体系，为地方经济社会发展提供切实的智力支持。

[1]姜孔桥.成人高校招生考试改革的几点思考[J].中国考试，2010，（12）：57-58.

[2]林超融.高职院校成人教育发展现状和策略[J].漳州职业技术学院学报，2010，（1）：124.

[3]冯志新，徐红勤.高职院校成人高等教育存在问题及对策[J].中国成人教育，2012，（3）：13.

（责任编辑：刘忠义）

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1671-752X（2014）03-0007-03

2014-06-07

王学兵（1976-），男，安徽宿松人，九江职业大学教务处教务教材科科长，讲师，研究方向：社会认识与社会发展理论、高校管理理论。

江西省教育招生“十二五”规划课题“地方高职院校成人招生考试发展模式研究”（课题批准号：1352）。