浅论对工程现场签证的规范管理

2014-02-12曹晶

铜陵职业技术学院学报 2014年3期

关键词：施工方用工工程量

曹晶

（铜陵有色金属集团公司天马山黄金矿业公司，安徽铜陵244000）

浅论对工程现场签证的规范管理

曹晶

（铜陵有色金属集团公司天马山黄金矿业公司，安徽铜陵244000）

现场签证作为在施工现场施工双方负责人及监理当场测量记录的签认证明文件，是影响工程造价的重要因素。文章通过对建设工程项目发生现场签证的情形、出现的问题进行了分析，并提出规范现场签证的方法。

现场签证；施工方；建设方；规范管理

现场签证是在施工过程中产生超出图纸和招标文件范围，而又设计变更没有涉及的工程量时，由于报批需要时间，所以在施工现场由工程施工双方现场负责人及监理当场测量记录，建设方现场代表与施工方现场代表就测量工程量的结果所作的签认证明文件。现场签证是影响工程造价的重要因素，是在工程施工过程中对超出招标合同内容在施工现场发生的工程量的书面记录，为施工单位办理工程进度款、工程结算提供依据。笔者结合在实际工作中的一些做法及经验，浅略分析了现场签证的发生、现场签证产生的问题，及提出现场签证规范管理的方法。

一、现场签证的发生

1.施工现场超过合同范围而设计变更又未涉及的工程量需进行现场记录，如土方开挖后，出现土质类别、地下水位标高、土方实际挖置深度等与原设计图纸不相符的情况，这时候通过现场实测和记录，形成现场签证，是对设计图纸的补充。

2.施工过程中，由于施工方管理不够规范，技术人员未对设计图纸进行认真阅读，施工现场或甲方所提供的条件，无法满足设计图纸的要求，如图纸设计要求的施工材料与乙方所能采购到的施工用材在规格、品种、品牌上有所不同，在这种情况下往往为了不耽误工期，甲方一般会采用根据实际情况对施工材料进行代换，进行现场签证。这时产生的现场签证也是对设计图纸的一个变更。

3.零星用工签证在施工过程中发生范围最广、数量最多的现场签证。由于建设工程经常是采用多个单项工程交叉施工，各工种配合在同一施工时间进行操作，而常常由于施工场地大小和条件的限制，对设备安置、材料堆放或临时设施的搭拆都无法按施工组织设计计划安排。这种情况下，就容易产生大量的零星用工，这些零星用工具有量大、面广、不可预见性等特点，一般多见于材料设备的搬运、看护，临时设施的搭拆，或由于甲方原因或不可预见的原因产生的误工和临时用工。

4.临时设施现场签证。根据甲方要求或工地条件限制经甲方工地负责人同意，在施工现场搭拆临时设施所产生的工程量。例如：由于甲方提供的现场施工条件恶劣，需要铺设临时道路等。

5.发生现场签证的其他情形。

二、现场签证产生的问题

1.由于现场施工人员对设计图纸和招标文件没有认真阅读，对于设计图纸和招标文件、施工合同已约定的内容进行二次签证、重复签证，乙方根据重复的工程量办理结算。

2.施工方及建设方、监理方代表对定额费用的组成缺乏了解或没有仔细核对，以致在部分工程项目定额中工程内容已含有的情况下，再次进行签证。如在拆除工程中定额工作内容中已考虑拆除垃圾30M场内搬运并码放归堆，但施工方往往把此项工作内容分离单列在现场签证中，建设方对定额内容的不熟悉进行签字认可，增加不应有的工程费用。

3.对于已发生的经建设方和监理方认可产生的设计图纸以外的工程项目，不采用签证附图，根据施工图计算工程量套价计算，而是简单进行估算价格或估算成人工工日、机械台班数量进行签证。此类签证由于是施工方采用的是估算的费用或人工工日、机械台班数量，造成估算费用与按工程量套用定额计算结果相差较大，无法正确反映此项工程项目的真实造价；并且，签证中出现量价合一的情况本身就违反《招标投标法》和违背工程合同签订的规定，是不被许可的行为。

4.现场签证中零星用工签证存在的问题最为明显，给工程最终造价结果影响也很大。一方面，由于临时用工的使用有时间和数量的不确定，又不存在现场再次复核的特点，随着人工费的不断调增，施工方往往千方百计增加这部分用工签证；另一方面，建设方代表和监理方代表对临时用工情况没有深入现场掌握实际发生的情况，只凭主观判断就草率认定，随意签证，用工签证签证出现多开、虚开的现象。

5.现场签证除在工程项目内容外，还会出现填写、签字程序不规范等问题。现场签证作为工程造价的依据，是对施工图纸和招标文件的补充，但有些签证中工程量无施工图，只是用不准确的数字和文字表述，工程量发生的原因、地点没有详细的说明，给工程造价结算带来一定的难度。现场签证表格制定不规范，现场签证往往是事后补签，存在建设方、施工方、监理方等相关各方人员不按规范程序签字的现象。

三、现场签证规范管理的方法

针对现场签证出现的问题，需要对现场身份证规范管理，确保现场签证的规范、合理，正确反映造价的结果，避免建设工程各方的损失。

1.要求施工方在开工前对图纸和招标文件仔细阅读，对图纸中出现的问题及时向建设方主管领导报告，并会同设计部门研究，由设计部门作出设计变更作为施工图纸的补充，尽量避免出现此类现场签证。对于在施工过程中由建设方或施工方提出的设计变更，均应先提出方案，经监理方及建设方主管领导审核同意后方可签证。

2.施工方提出的工程签证要交由建设方预算部门核定内容后签证，对于发现在签证中定额含量中已有的工作内容、施工用材或人工工日再次签证的情况要及时反馈给建设方代表，建议方代表应不予签字认可。

3.施工现场因突发事件或建设方主管领导临时安排的小的工程项目，签证时应尽量形成施工图，尺寸标注必须清晰准确，根据施工图计算工程量，套用定额。签证中不得出现根据工程量估算包干价的内容，必须遵循量价分离的原则。如遇必需以包干形式由施工方承包施工，必须事前由建设方预算部门审核工程内容和预算，经监理方和各级审核批准后方可签订施工协议确定包干价进入结算程序。

4.对于零星用工和机械台班使用的现场签证，建设方代表应在施工前对施工方提交的施工方案、技术交底、安全交底认真审查，并尽量提供满足施工要求的施工条件，在工程施工过程中严格按规范和施工方案进行施工，避免不必要的工程量和额外用工的产生。对于因建设方要求加快进度配合用工、突发事件应急处理及临时安排的少量用工，应在现场做好用工数量、时间的记录，确保签证的项目、内容、时间、数量准确明了，严格禁止将其它因素考虑进去，避免出现虚报用工和机械台班数量。

5.严格现场签证填写要求。现场签证的内容、数量，应经现场测量后填写，参加测量的各方现场人员必须在签证单上签字，签证由建设方代表、监理方、施工方共同办理，由建设方预算部门对签证内容进行核对确认后上报主管部门批准。对于未按程序签证、签证内容不规范、不合理的签证的，建设方预算部门可视为无效签证，不予认可，杜绝此类签证进入工程结算程序。