成都铁路局提升货运场站服务能力的对策

向劲松

（成都铁路局 货运处， 四川 成都 610081）

近几年，随着西部大开发的进一步实施，东部及沿海产业加速向川、渝两地转移，成都铁路局吸引区内西南“两省一市”(四川省、贵州省，重庆市)经济保持较高的增长速度，运输需求越来越旺盛。全路各铁路局发到成都铁路局的货物量持续增长，同时成都铁路局货物发送量也稳步增长。为了尽快实现日卸 11 000 车常态目标，成都铁路局抓住机遇，统筹规划，加快建设，快速提升货运场站能力。

1 抓住机遇，做好货场规划建设

1.1 规划先行，为货场扩能建设奠定基础

结合抗震救灾和“十二五”规划，成都铁路局货运系统先后编制了《 成都铁路局货运系统 2008—2012年发展规划 》、《 2011—2020年十年发展规划 》、《 成都铁路局“十二五”货运设备设施建设推进方案 》，对成都铁路局货运布局、货场建设规划统筹安排，规划建设成都、重庆、贵阳枢纽内城厢、团结村、改貌等 6 大综合性物流中心；全面完成货运设备改造升级，更新物流设备及服务设施，将货运生产管理系统全面融入运输全过程管理系统；成都铁路局货运场站全部实现规模化、专业化，技术装备达到国内物流行业先进水平。由于规划先行，为近几年成都铁路局货场扩能改造奠定了基础，赢得了先机。

1.2 提前介入，积极参与基本建设项目前期工作

近年来，西南“两省一市”铁路新线建设和扩能项目 40 个，其中办理货运业务的线路有巴达(巴中—达州)铁路、兰渝(兰州—重庆)铁路等 19 个项目。在货场建设方面，货运部门提前介入，积极参与新线相关货场建设前期工作，会同相关部门参与预可研、可研现场踏勘，参与预可研、可研、初步设计设计文件审查，对重点项目货运处组织研究，在征求站段意见的基础上，提出货场建设相关建议和意见并得到采纳。

1.3 路地配合，加强与地方政府对接

积极参与货场规划和用地的前期工作。一是结合地方产业布局规划提出该区域相应货场布局规划的建议；二是结合地方企业对铁路运输需求，提出货场功能布局建议。按照成都铁路局负责货场建设费用，地方政府负责提供土地和征拆费用的思路，就黄许镇、小南垭、高兴等货场扩能项目前期规划和用地，铁路局与地方政府进行了多次磋商和对接工作。

1.4 规范标准，货场建设适应运输生产需求

目前铁路货场建设的行业标准是 2000年颁布的，部分内容已经不适应货运生产需要。为此，成都铁路局结合中国铁路总公司新要求和现场生产实际，围绕货场配置类型及线路，仓库、站台及平货位，场地与道路，进出口与围墙，货装生产生活设施，电力照明，货运信息化，计量安全检测设备，绿化与标识等方面对相关建设标准进行细化，相关建设标准细化内容已被采纳，纳入了《 成都铁路局货场建设实施意见 》，并在铁路局货场更新改造项目上全面贯彻执行。

1.5 加强沟通，为货场设计打下良好基础

货运部门全程参加开工前阶段有关货场建设方案研究和设计文件的审查工作。货运处相关科(部)根据项目的不同要求，逐项参加货场扩能方案研究和立项工作。并结合实际，根据到、发货物运量、品类、地域等特点，对货场功能布局设计、设施修建、设备配置等提出具体设计建议，力争做到不留设计缺陷，在更新改造项目上，参加了铁路局全部货场扩能项目方案研究、可研、初步设计、施工设计文件审核，从满足生产需求上提出货场布局、线路、站台、仓库、生产生活设施等方面的意见；参加新线建设有关货运方面设计文件的审查工作时积极建言献策，全力争取为今后货场投用提供较为满意的货场设施设备。

1.6 协调配合，保证货场建设质量

与计统处、总工室、建设处等部门密切配合，责任分工明确；做好配合和协调工作，参与货场建设前期现场调研，认真审定方案、审查设计文件；提前介入货场建设项目，参加涉及到站前、站后工程的货运设施设备施工图和施工方案审查；对货场建设验收项目认真组织，对发现的问题及时向建设单位反馈、整改，不留后患。

1.7 拓展功能，建设现代物流基地

2013年以来，按照中国铁路总公司铁路货运组织改革要求，成都铁路局以成都、贵阳、重庆 3 大枢纽货场建设为重点，结合当前货物运输需求，在改貌、团结村、城厢等货场提出按照满足现代化运输、仓储、物流加工、分拨、配送等服务的功能，满足信息处理与发布、商品展示、物流交易等功能进行规划设计和建设物流中心，形成以铁路物流基地为依托，整合公、铁、水、海关、港口等的铁路物流基地，对相关物流配套设施进行补强完善。

1.8 服务大局，补强卸车急需项目

为了实施“两局一线”(两局指西安铁路局，成都铁路局，一线指兰新线)运输方案，中国铁路总公司对成都铁路局卸车上量提出了更高要求。围绕全路“一盘棋”思想，成都铁路局制定了阶段卸车目标，即日均卸车 2014年1.1 万车，2015年1.2 万车，2017年1.5 万车，2020年2 万车。在中国铁路总公司的支持下，成都铁路局提出了 2014—2016年货运能力加强规划并逐步得到实施。计划 2014—2016年安排小南垭、黄许镇等货场扩能项目 24 个，可增加能力 9 623 万 t，其中，2014年重点推进阁老坝等 14 个货场扩能。

2 规范管理，管好用好货场

2.1 积极创建标准化货场，提升货运服务质量

与“两满意”主题实践活动相结合，成都铁路局认真贯彻落实《 铁路标准化货场管理办法 》，确立了创建改貌等 4 个中国铁路总公司级标准化货场和重庆南等 30 个铁路局级标准化中间站货场的工作目标，逐站制定创建实施方案和推进计划，逐站对标自查，找出存在问题和不足，制定对策措施，积极整改，按期创建达标，努力打造货运优质服务品牌。

2.2 整合铁路场站资源，实施一体化经营管理

按照中国铁路总公司整合铁路物流资源的指导意见，在对成都铁路局管内货场管理模式进行摸底调查的基础上，将原由多经物流企业单独经营管理的西昌南货场，以及原由车站与多经物流企业共同管理的铁路货场，纳入车站实施一体化经营管理。同时整合货场内原多经、集经投资修建的货运设施设备，全部由车站集中调配使用。

2.3 整治货场作业环境，改善对外服务形象

贯彻中国铁路总公司“全面整顿货场卫生环境”的要求，颁布了《 铁路车站货场卫生环境保洁标准 》，督促指导站段以治理货场环境、整顿货场秩序为重点，争取地方政府支持，会同铁路公安开展货场综合治理，进一步提高货运管理质量，改善货场服务环境。按照中国铁路总公司《 铁路货运标识暂行技术规范 》，实施货场引导标识规范化建设，分期分批对货场线路、仓库、货位及道路标志的进行重新设置或更换。下拨专项资金对管内车站货场营业厅门楣按标准进行了更新，并设置服务时间牌、公示 12306 服务电话、公布 5 种受理方式、设置综合服务窗口、提供服务指南，统一货运对外服务形象。

2.4 规范货场管理，落实作业标准

结合货运组织改革、电子商务和货装生产实际，指导站段修订《 车站货运管理细则 》，细化完善货场作业及管理制度，加强货场内作业的车站、装卸、物流、专业运输等部门的规范管理，落实货场管理制度。编制印发了《 成都铁路局货运岗位作业指导书 》，《 装卸标准化作业指导书 》，推行货场标准化作业。组织站段对管内各货运办理站货场安全警示标志及防护设施进行全面清理，重点完善了货场入场须知、防火禁烟、限速、平过道安全提示、电气化线路作业等安全警示标志及防护设施。加强货场生产设施设备管理，下发《 关于进一步加强货场生产设施设备管理工作的通知 》，严格货场生产设施设备准入，任何单位和个人未经许可，严禁在货场修建、搭设、改变、拆除固定设施设备或引入移动机械设备。

3 重点突破，增强服务能力

（1）货场能力得到较大提升。近几年来，成都铁路局货运站功能布局逐步适应运输形势的发展，除三大枢纽已建成的新兴镇、城厢、改貌、团结村等货场外，西昌南、青杠、秀山等货场扩能后相继投入使用，2009年—2013年5年累计安排货场扩能 97 项，通过货场扩能，成都铁路局货场能力得到较大提升，2013年与 2009年相比，货场能力由 2009年的 21 480万 t/年提高到 2013年的 26 375 万 t/年，年均增幅为980 万 t。成都铁路局货场扩能规划逐步得到实施，2013—2014年中国铁路总公司已安排的货场扩能项目有：燕岗、小南垭、改貌等 16 个货场。预计 2014年、2015年将建成福泉、广安、大弯镇、白市驿和黄谦等货场。另外，新线建设将建成的货场有兰渝线的广安南、岳池站，成(都)兰(州)线的什邡西、松潘站等50 余个货场。预计到 2017年，成都铁路局货场能力将提升到 40 000 万 t/年以上，货场能力将得到进一步提升。

（2）卸车指标实现大幅增长。成都铁路局日均卸车由 2009年的 7 528 车，提升到 2013年的日均10 590 车，增长 41%。2014年单日卸车最高达到11 892 车，创造了成都铁路局历史最高记录。

（3）物流中心建设初具规模。目前，3 大枢纽物流中心建设初具规模，成都枢纽城厢、新津、新兴镇物流中心、贵阳枢纽改貌物流中心和重庆枢纽团结村物流中心投入使用，建成的仓储、物流加工等物流设施相继投入使用。预计到 2017年，成都的大弯镇、皂角铺、黄许镇、燕岗、白市驿、小南垭、鱼嘴、湖潮、阁老坝、绿荫湖等 20 余个大型货运物流中心将投入使用。

（4）货运安全保障能力得到提高。2013年投资1 765.8 万元，新建 12 台超偏载检测装置、2 台轨道衡，对 29 台既有超偏载检测装置和 11 台轨道衡进行专业雷电综合防护改造；投资 532.2 万元，对 9 台轨道衡和 12 台超偏载检测装置进行大修。2014年拟安排装载机称重装置、货检无线手持机、轨道衡等货运计量安全检测设备专项投资 4 558 万元，配置到位后，将实现成都铁路局货运计量安全检测全覆盖。

（5）装卸机械化水平逐年提高。2013年投入资金近 1 亿元购置装卸机械 56 台，随着装卸机械的大量投入使用，当年成都铁路局装卸机械化作业比重达到83%；2014年拟安排 1.5 亿元资金购置装卸机械 332台，机械化作业比重可达 85%；到 2017年，将达到89%。