论美债问题与我国经济发展

王菲

摘要：当前美国正面临着严重的债务危机，此次危机一旦发生，将会对世界经济带来严重影响。奥巴马政府虽然采取了削减预算赤字等一系列措施来缓解国债剧增的压力，但积重难返的美债问题给中国等债权国的资产安全带来巨大的隐忧。我国作为美国最大债权国，同样使美国产生了国家安全会被制约的担忧。美债问题又牵制了中美政治军事等方面问题的摩擦及人民币汇率等经济问题。毋庸置疑，中美债务关系在相当长的时期内对中美两个大国关系产生深远影响。我国如何利用美债风波机遇，运筹帷幄，不断提高我国综合实力，不断提高我国在世界经济政治中的作用和地位，寻找对策，这才是我们应该深思的问题。

关键词：美债；美元；中国政治经济改革；中美关系

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）02012301

1美债问题的产生及其后果的严峻性

1.1美债问题对中国经济的冲击

我国持有美国国债1.27万亿美元。如果美债违约，我国巨额投资将面临的风险一是持有的美债不能按时获得还本付息；二是美国国债价格大幅下跌带来的账面亏损。

美债危机将在一定程度上抑制我国经济增长的推动力。使得我国外汇储备将大大缩水，进出口贸易也将受到重大影响，我国经济增长将放缓。从长远看，我国人民的生活水平也将受到负面影响。

1.2美债问题的实质与内涵

美债问题出现的实质是美国还有没有、还有多少“提高负债能力”的空间。这场危机的实质是美元泛滥的危机，是美国一直奉行的“债务经济模式”走到尽头的危机，是美国政府破产但全世界都不允许它破产的危机。从更深层次来看，美债危机表明美元作为世界支配地位的国际货币优势将进一步被削弱和动摇。

美国之所以欠了这么多债还能生存而且安然无恙，就是因为美元是国际计价和结算货币。又因为美国控制着极大一部分全球的资源。尽管美国债务违约将会使美元信誉受到一定伤害，但仍改变不了美元的霸主地位。维系美元霸权的不是信用，而是美国对全球资源的占有。当今世界，在未来的很长一段时间内都将无法找到一个可以替代美元的货币，国际货币体系也还没有得到经济大国们的广泛认同，所以短期内美元独霸的地位无法改变。这也是美国坚持通过举债推动经济增长方式不变的原因所在。

2美国债务危机对中美关系的影响

2.1对政治关系的影响

美国政府以削减联邦财政赤字作为遏制债务急速上升的主要措施之一。但作为维护美国霸权的最后手段——军事能力对美国仍至关重要。加上近年来美国对中国军费及军力的增长，美国相对优势下降的形势下，削减国防支出就必然引起了美国政界及利益团体的极大关切，必然加剧其对“中国威胁”的担忧。

罗伯特·卡根在对中国问题方面指出：中国的迅速崛起给美国带来了新的威胁。中国希望将美国在该地区军事存在阻挡在夏威夷以外，中国利用近年来日益增强的经济实力树立霸权，带来了该地区国家担心美国影响力是否会消退，要求美国给予可靠的安全保证。如果美国由于削减军事能力而无法保证这些国家的安全，那么这些国家可能会被迫接受中国支配，也可能依靠他们自身的力量或拉帮结派或发展核武器和中国斗争。

奥巴马执政后推出的美国军事战略东移、重返亚太，可以看出美国已经从军事上加强了对中国的战略围堵。2012年1月初美国发布的《国防安全纲要》中提到，“美国的经济、安全利益与从西太平洋、东亚到印度洋地区、南亚这一弧形地区的发展密不可分，因此，美国必须调整亚太地区军事部署。”

由于长期以来美国和中国的政治体系不同和意识形态的差异，使得两个国家在国际政治格局中存在着体制性的矛盾。美国的一些政治家们高度关注中国会不会通过最大债权国地位从经济角度来获得支配美国的权力来提高中国对美国的影响力。他们认为：中国这些年来大量购买美国国债不单单是经济方面的考虑，还隐含着更多的政治动机。他们认为中国政府手中的巨额美国债券比军事装备对美国的威胁还要大，中国政府只要削减美元外汇储备、抛售美债就能给美国经济造成巨大的影响。

随着美国重返亚太战略的实施。凡是只要涉及中国的核心利益的问题上，他们都会牵制中国。

2.2对经济关系的影响

近年来，中国已成为美国贸易逆差的最大来源国，成为全球最大制造业基地和向美国提供日用消费品的最大供应国。美国则通过高科技、金融业等手段来回收贸易支出的美元，并以此获得美国的利益。

金融危机爆发后，美国的经济同样受到严重的冲击，他们开始否定经济全球化，而政治家们参加选举时则以对中国的强硬作为自身的砝码。在这种强硬政治的背景下，美国涉华贸易摩擦有增无减。由于美国造成的中美贸易失衡无法扭转，使得中国作为美国最大贸易逆差国和第一债权国的现状短期内难以改变，他们就会继续制造对华贸易摩擦。另一方面，美国不愿承认巨额贸易赤字背后深层次的问题，反而强压中国调整汇率。

2.3中美债务关系将长期依存

由于全球经济格局以及中美政治经济实力悬殊，造成

了中美两国相互依赖的债务关系。两国在国际中的地位不同，美国难以消除对中国借贷的依赖。美国对中国的债权地位既进行攻击，又拉拢中国继续购买和持有美国国债。中国对外贸易结构的特殊性产生的大量外币的合理投资选向极少，相对比较购买了美债。但是，只要购买了美债便难以在短时间内减持，这就使得中国对美国国债市场产生了较大的依赖性。

3如何正面利用美债问题来提升中国在国际社会中的地位

3.1深化改革，调整我国经济增长布局

从我国经济总量全局上看，保持我国经济持续高中速度增长的内生动力不断增强，由经济转型带来的投资和消费对GDP增长的率越来越高，贸易往来占我国GDP中的比重相对呈下降趋势。所以说美债危机对我国经济运行产生破坏性影响有限。也不会影响我国经济持续向好的基本面。

当美欧债务危机阴云密布之时，可以利用美欧债务危机的“倒逼效应”加快我国经济增长方式的转变，加快发展现代服务业、推动制造业的换代升级。从根本上说，我国未来要进一步在扩大内需上下功夫，加快培育内需市场，践行经济转型战略。我们应该认清外向型经济的潜在风险。如何拓展应对空间、这才是在相当长时间内我们必须正确面对的课题。美债风险的出现倒逼我们要更有效地加速内部经济结构的调整和相关制度的改革。大力推行外部风险和内部资源的约束，我们的经济应该也必须更多的转型为内需特别是扩大消费的模式。这也是中国避免风险的根本之策。

3.2加快人民币国际化进程，推进国际货币改革体系

美元一家独大的背景仍将持续，我们要积极推动人民币国际化进程。尽量避免因美元波动给中国经济造成负面影响，这是中国未来经济的主要出路。

利用这次美债危机，中国应该发挥和调动全球力量来推动和加快国际货币体系改革和人民币国际化进程，加速提高和巩固人民币的国际地位，积极扭转现行的国际货币体系，不断增强和完善国际货币体制。我们要在危机面前看清形势，看到机遇，以经贸活动大力推进人民币跨境使用，与他国签订本币互换协定。促进贸易向着有利我国总的经济改革总布局方向的转变，确保我国经济体系的正常运行和我国经济的持续高中速度发展。

总之，美国国债问题实实在在已成为当今和以后中美两国政府无法逃避且必须正视的问题。可以预见，在相当长的时间内中美经济失衡的问题和原因都难以改变的现状，我国仍将长期依赖美国市场；另一方面，美国也将长期依赖我国的借贷和中国的出口。也就是说，中美债务关系将长期维持且无法改变。

相比之下，美国更不愿意失去中国以及中国这个庞大的经济市场。尽管中美债务问题会衍生出各种争议，产生各种摩擦，但它不可否定的增加了两国各自利益上的相互依赖，这一点就更有利于中美政治经济方面的进一步发展和中国在世界上的崛起。由于美债问题给双方带来的更深层次的问题必将长期制约中美关系的发展，这也将考验两国领导人的全球政治应对能力，从而使得美债问题成为中美关系长期稳定的联系纽带。

参考文献

[1]孙海泳，李庆四. 美债问题对中美关系的影响[J].教育与研究，2012，（10）.

[2][美]罗伯特·吉尔平.杨宇光，杨炯译.全球政治经济学：解读国际经济秩序 [M].上海：上海世纪出版集团，2006.

[3]国际货币体系改革，热情不可减[N].人民日报，2013101123.