新时期职业教育集团建设现状及应对策略——以湖南汽车职业教育集团为例

侯建军

近年来，党和政府高度重视职业教育发展，把集团化办学作为深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革的重要举措，列入现代职业教育体系建设的重要内容。教育部《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》(教职成[2009]号)明确提出：“要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，按照积极推进、注重效益的原则，从经济社会发展实际出发，打破部门、行业、区域和院校类别界限，推动职业教育资源的整合、重组和共享，积极组建各类职业教育集团”。在此背景下，全国各地很多职业院校积极主动创造条件，联合行业、企业、科研院所及其他职业院校联合组建各种职教集团，多方合作共同探索职业教育集团化办学，这既是贯彻党和国家职业教育发展方针的必然要求，也是推动职业教育与区域产业深度融合、协同发展的战略选择。[1]为此，深入分析当前职业教育集团建设的基本现状及存在问题，并提出针对性的应对策略，以推进职业教育集团建设的可持续健康发展，是一个值得研究并很有现实意义的重大课题。笔者以湖南汽车职业教育集团为例，对新时期职业教育集团建设现状及应对策略进行专题探讨，以求抛砖引玉。

一、新时期湖南汽车职业教育集团建设的基本现状

湖南汽车职业教育集团于2010年成立，由湖南汽车工程职业学院牵头组建，是湖南省“十二五”职教重点项目——省级示范性职教集团建设单位。集团现有成员单位110家，其中企业单位62家，行业协会3个，职业院校43所，科研院所2家，在校汽车相关专业学生2万余人。集团自成立以来，以“助推汽车职业教育和湖南汽车产业协同发展”为主旨，以项目合作为纽带，以利益共享为驱动，以制度建设为保障，积极推进成员单位资源整合与合作创新，努力促进区域内汽车职业教育深度融入汽车产业链，为湖南汽车产业发展培养一大批汽车技术技能型人才，走出了一条产教深度融合、校企共生发展的职教集团化特色办学之路。

从总体上看，由于我国职业教育集团化办学还处在探索阶段，还没有一套成型的模式可供借鉴，新时期湖南汽车职业教育集团建设还存在一些问题和不足，主要包括：(1)在推动职业教育与本地产业同步规划及发展等方面的作用有待进一步发挥；(2)集团共享型资源平台建设有待进一步加强；(3)集团内各专业人才培养模式改革有待进一步推进；(4)集团可持续发展政策支持环境有待进一步优化等。

二、新时期湖南汽车职业教育集团建设的应对策略

(一)广泛调研，建言献策，积极推动汽车职教与汽车产业发展的同步规划

近年来，集团充分利用政府、行业、企业等多方资源，积极参与湖南省汽车产业人才需求情况调研，深入了解本省汽车企业对技术技能型人才的规模、结构和素质的要求，形成了《湖南省汽车产业人才需求情况调研报告》，为区域内职业院校优化专业结构、调整培养方案、实现错位发展提供了有力依据。集团通过发挥理事会的议事、协调职能，推动集团内汽车企业错位发展，优势互补，资源共享。同时，按照长沙国家经济技术开发区、株洲国家高新技术产业开发区、湖南衡阳白沙洲工业园区等7大汽车产业园区布局，推动集团内职业院校就近对接区域汽车企业，汽车产业园区大力支持职业院校，逐步形成校企深度融合、产教协同发展的良好局面。

目前，集团正以湖南汽车产业的核心区域——长株潭“两型社会”建设示范区为突破口，努力争取长株潭“两型社会”建设办公室及汽车相关行业组织支持，在广泛调研的基础上，争取推动出台服务区域汽车产业发展的技术技能型人才队伍建设规划。同时，以湖南汽车产业人才供求情况调研为基础，拟向省发改委、经信委、教育厅等政府部门提出建议：在规划汽车产业发展时，同步规划技术技能型人才配套培养；在规划汽车工业园区建设时，同步规划相关职业院校和专业布点；在安排汽车产业发展项目资金时，要考虑适当安排用于汽车技术技能型人才培养专项经费等。

(二)多方联动，互利共享，着力构建助推职教与产业协同发展的资源平台

集团以会议、网络、论坛、活动等为载体，构建了政、行、企、校、研多方参与的立体对话协作平台。[2]在此基础上建立每年一次的常态化专业市场调研机制，参与了湖南汽车产业人才供求情况专题调研，每年三月发布当年汽车人才供求情况预测报告，及时指导集团内职校适时调整专业结构和培养方案。近三年来共组织校企互访活动23次，组织院校参观考察企业89家，先后举办了7次大型供需见面会，36次专场招聘会，毕业生11000余人次参与，当场签约率达61.8%。

集团承担了湖南教育网频道共建项目—“湖南汽车在线”频道和教育部首批信息化试点项目“信息化环境下中高职有效衔接模式探索”的建设任务。集团网站为成员企业群与院校群提供了对外发布信息、开展技术交流与业务合作的平台，成为了实时发布企业新产品和新服务、中高职信息化衔接的有效途径。集团创办了《汽车与职教》专刊，及时发布行业产业发展动态、产品市场行情和人才供求状况等信息。集团在“湖南职教新干线”上开设了“汽车文化长廊”特色空间，建设有“汽车会客室”、“汽车人物”、“名企名车”、“行业动态”等栏目，彰显了汽车特色，弘扬了汽车文化。

集团以“湖南汽车在线”信息平台开发为抓手，以汽车应用技术研发中心、汽车人才培养培训基地、系列品牌汽车员工培训基地为依托，初步形成了以需求为导向、以项目为驱动的产学研合作体系。近三年来，集团院校累计培养汽车技术技能人才25000余人，其中集团牵头院校通过与汨罗职专等9所中职学校开展中高职衔接合作办学，每年有350名以上学生通过衔接提升了专业技能和就业品质。集团院校先后与南车时代电动汽车、三一集团等企业联合申报省科技厅、省教育厅汽车科研项目26项，为集团企业解决生产一线难题41项。集团牵头院校依托校企共建的北京汽车BSEP项目基地资源，为北京汽车首次下线的E和C系列自主品牌车辆制订了维修手册和培训标准4项，联合湖南申湘等企业制订了汽车技术服务与营销专业省级技能抽查标准。集团院校拥有汽车技术服务与营销等9个国家级职业院校专业教师培训(顶岗实习)基地，校企每年共培专业教师2000余人次；依托集团内七大湖南汽车制造业高技能人才培养基地，开展社会培训达22100余人次。通过开展各类培训服务，有效提升了汽车人才整体素质和产业发展后劲。

(三)工学结合，订单驱动，深入推进校企共同育人的人才培养模式改革

1.建立了对接产业的专业动态调整机制。集团定期开展专业调研，根据汽车产业各职业岗位和技术的最新变化及要求，对专业设置和培养方案进行及时调整，适应湖南“四化两型”建设和汽车产业发展需要，构建了以省级示范性特色专业为龙头，以省、校级重点专业为支撑的汽车专业群，初步形成了布局合理、错位发展、优势互补的专业格局。上海通用、宝马、保时捷等国际国内汽车名企深度参与制订集团牵头学校专业建设规划和人才培养方案，目前已完成汽车电子技术等七个汽车类专业的“十二五”建设规划与专业教学标准。

2.建立了校企深度合作的课程建设机制。集团分专业成立了校企合作课程开发团队，设置了校企合作课程开发专项资金与奖励基金，建立了校企共建课程的长效机制。集团骨干企业深度参与汽车运用技术、汽车电子技术等专业课程标准开发，完成了主体专业的课程体系优化设计；校企共同开发了“汽车发动机电控系统原理与检修”、“汽车底盘电控系统原理与检修”等专业核心课程标准82门；与博世共同编制了《博世项目电控实训室使用手册》等工学结合特色教材54本；校企共同开发建设了汽车运用技术、模具设计与制造等11个仿真实训平台开发项目；校企联合制定并成功申报汽车技术服务与营销专业、电气自动化技术等7个省级专业技能抽查标准。

3.建立了校企共培共管的教学运行机制。集团内企业与职业院校深度合作实施教学，遵循“教、学、做合一”原则，深化教学改革，积极推行任务驱动、项目导向等教学模式。近年来，集团牵头院校依托宝马、保时捷、上海通用、博世、上海大众等七大品牌汽车企业在学校建立的教学中心，开办订单班55个，“订单”覆盖率达到37.5%。集团先后举办了“中德师资职业教育教学法培训”、“汽车师资转型和提升培训”等8期培训班，开展了一系列说专业、说课等教师比武和教学观摩研讨活动，汽车专业教师职教理念和教学水平得到明显提升。

4.建立了多方参与的教学质量评价机制。集团院校联合企业共同开展了职业院校汽车专业人才培养质量报告发布工作，初步构建了行业、企业、院校、家长、第三方评价机构等多方参与的质量评价体系。集团依托牵头院校及其他骨干院校建立了33个技能鉴定中心或职业资格考试中心，职业技能鉴定或职业资格考试项目的专业覆盖率达到集团内各院校主体专业的91.2%；积极推进“双证书”制度，集团内职业院校主体专业毕业生“双证书”获取率达85.8%；集团成立了就业创业指导工作委员会，建立了校企合作推进毕业生就业的长效机制。近三年来，成员企业累计接收成员学校毕业生19023人，汽车电子技术等主体专业毕业生在集团内企业的就业率为62.4%，其中对口就业率为81.1%。依托“集团网站”和各院校就业网站等，搭建毕业生就业跟踪服务平台，发布人才培养质量报告。集团院校均开展毕业生跟踪调查，部分成员院校引入麦可思等专业机构参与人才培养评价，建立了毕业生就业质量跟踪调查常态机制。近三年的调查结果显示，用人单位对成员学校汽车类专业毕业生满意率为93.2%，集团院校人才培养质量的稳步提升，极大地满足了区域内汽车产业对技术技能型汽车专业人才的需要。

(四)政府主导，行企支持，合力营造促进职教集团可持续发展的外部环境

1.政府积极作为，主动统筹集团各方利益。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》指出：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展需求，统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入”。这充分体现了国家重视政府在职业教育发展中的主导作用。政府可以直接与职教集团发展规划，把社会发展目标与职教集团目标更好地结合起来，政府还可以用政策、制度以及本身的权威，协调集团内部各参与主体间多元利益需求和矛盾，规划集团和个体之间协调、健康、平稳发展。[3]同时，政府也可以为职教集团提供有力的政策支持和资金支持。近年来，株洲市政府、湖南省经信委等部门将集团作为区域内汽车产业发展的重要支撑，积极指导、主动参与制定集团建设发展规划，全力支持集团在“十二五”期间创建为湖南省示范性职业教育集团；其中湖南省经信委在集团内立项了7大汽车高技能人才培养基地建设；教育部、湖南省教育厅分别依托信息化改革试点项目和频道共建项目，共投入200多万元用于“湖南汽车在线”集团信息化交流平台建设。

2.行企大力支持，深度参与集团办学全程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》指出：“要调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。

鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励企业委托职业学校进行职工培训”。职业教育是与行业企业联系最紧密的教育类型，国家应强化行业、企业在职业教育中的角色定位，充分利用和发挥行业、企业的优势，推进职教集团的可持续健康发展。[4]近年来，集团与中国汽车工程学会全面合作，全面引入了学会的“汽车工程师专业技术资格认证”体系，推动汽车诊断工程、汽车营销工程等八个领域四个级别的认证工作在湖南省内展开。2013年10月，集团牵头院校——湖南汽车工程职业学院正式成为中国汽车工程学会与株洲市政府的共建单位。同时，集团院校先后与上海通用、博世、宝马、保时捷、上海大众、北京汽车等品牌汽车企业开展深度合作，共建20多个汽车企业教学中心和人才培养基地，合作汽车企业累计投入6000余万元用于集团院校实习实训基地建设，同时，还提供了人才培养标准、专业教学资料和考核认证体系等。目前，集团院校汽车办学特色初步彰显，汽车品牌聚集效应正在形成，服务区域内汽车产业发展的能力明显增强。

参考文献：

[1]谢根生,成梅.职业教育集团化办学的产生和发展趋势[J].职业技术教育：教科版,2005(25)：29-33.

[2]陈嵩.论职业教育的集团化发展[J].河北师范大学学报：教育科学版,2006(6)：62-68.

[3]王雪莲.国内职业教育集团十余年发展概观[J].教育与职业,2008(5)：9-11.

[4]刘家枢.职业教育集团办学：新时期职业教育内涵建设的战略创新[J].教育与职业,2012(8)：5-7.