高速公路价值管理指标体系的构建

陈文

【摘 要】本文对价值管理理论和工具进行了简单介绍，表明平衡记分卡作为高速公路价值管理工具的适用性，并从不同层面分析了高速公路价值管理指标体系的构建和应用，以供参考。

【关键词】高速公路；价值管理；评价指标

高速公路是我国社会发展和经济建设的基础设施，对国民经济起到了重要的引导和促进作用。当前高速公路体制经济改革进程加快，扩大了经营性公路投资主体，要求提高投资回报。国家重视高速公路建设，投入大量资本力求获得最大回报。因此必须对高速公路进行价值评价和管理。传统的高速公路管理模式注重资产管理，完善了资产管理的理论和实践，但是资产管理侧重于对高速公路的存量管理。针对高速公路长远发展目标，需要加强对高速公路增量管理，基于现有建设的高速公路，达到高速公路对社会发展、区域经济、运营企业的最大经济效益。对高速公路管理引入价值管理，为全面认识和评价高速公路的价值提供可靠支持。

一、价值管理概述

1.价值管理的含义

价值管理（VBM）即基于企业价值评估、将价值增长作为目的的管理模式，包括创造价值、管理价值、衡量价值三大要素。价值管理的目标是规划价值，手段是管理决策，整合多种管理技术和价值驱动因素，梳理业务和管理过程，是一项系统性、综合性很强的工作。该理论认为企业成功的前提是企业投资者、员工、消费者的成功。为了达到企业的经营发展目标，需要广泛引入管理行为，根据企业的发展战略，建立与发展战略和企业文化相适应的统一价值观，并在企业内部和外部贯彻落实，使员工能够将这些价值观念转化为日常工作行为，成为企业的行为规范，为提高客户的满意度和忠诚度提供可靠保障。

价值管理重视管理过程，包含价值最大化目标的确立，通过制定完善的计划和战略，对目标进行分解，对员工加以指导和激励，为达到目标而实施一系列工作，即组织、战略、控制、评价，需要每个过程环环相扣，促进终极目标的实现。企业进行价值管理不仅能够传承并落实公司发展战略，还能够制定企业员工的工作守则和行为信条等，在企业内部进行多层面的信息共享和沟通，将企业、部门和员工个人的目标凝聚成为共同信念，从而提高增加企业员工的生活品质满意度，做好客户服务，有利于使企业在激烈的竞争市场上保持有力地位，促进企业的长远发展。

2.价值管理的工具

经济增加值、净现金流量、平衡记分卡（BSC）等价值管理工具的开发和利用，推动了价值管理水平的提高。平衡记分卡从财务层面、企业内部流程层面、客户层面、成长学习层面对企业价值进行评价。这些层面指标是一个完整体系，企业必须不断提高全体员工的综合素质和能力，加强企业创新能力，完善内部流程，提升服务质量，才能增强客户满意度、增加企业的竞争优势、提高市场份额、满足财务目标，最终实现股东经济利益最大化。

二、高速公路价值管理

高速公路的价值分为广义和狭义两个层面。广义价值指的是业务价值，是评价主体根据收集的与高速公路相关的信息以及自身经验，对高速公路经营状况进行分析，并判断后期的现金流量，计算得到高速公路在于其使用年限中能够在经营活动中创造的价值，是预计的高速公路未来不同时期内形成的现金流量折现值总数，考虑到了综合投资成本，能够反映出高速公路使用资金的真实情况和风险，并不反映短期状况。

狹义的高速公路价值即股东价值，其主要体现是评价主体根据高速公路相关信息和自身经验，通过综合计算得出的高速公路预期使用年限中为股东创造的现金流量总值，是业务价值减去债务价值的剩余，主要强调所有者收益。将股东价值作为研究高速公路价值的对象是适应国际战略财务领域对股东价值研究的趋势。

三、高速公路价值管理指标体系构建

1.选择指标的原则

国际通用的确定价值管理关键性指标的原则是SMART原则。其中S代表具体，指的是指标中的特定且毫不笼统的工作；M代表可度量，即价值管理指标可量化或可行为化；A代表可实现，指的是在通过努力可以实现指标，避免目标设立过低或过高；R代表现实性，指标是能够观察和证明的，是实实在在的；T代表有时限，即价值管理的完全期限。

2.高速公路价值管理指标体系

按照平衡记分卡的原理。针对普通的高速公路，通过理论分析和战略远景假设，得出了高速公路价值管理与平衡记分卡四个层面的关系，从而确立了最终指标：

（1）财务层面：将经济增加值视为财务层面唯一指标。

（2）客户层面：通过对战略远景、发展目标和关键指标的分析，该层面的高速公路价值评价指标包含：顾客获得率，包括新增趋势、转移交通路、高速公路的知名度等；顾客满意度，包括行车安全、舒适、顾客满意；拆迁征地安置，包括拆迁征地投诉数量、自愿搬迁数量；过桥费或过路费的合理性，主要是高速公路车流量占全部公路系统车流量的比例。

（3）内部流程层面：包括高速公路里程，分为新建里程和总里程。

（4）成长学习层面：包含企业员工的参与性，主要评估员工建议的采纳数量；风险评估和分析能力，包括节约时间和成本的总额；采购人员的道德，主要是采购人员的贪污数量；员工工作满意度，包括关键人才保留率、高技术人员数量；员工劳动积极性，集中表现为员工劳动生产率。

根据指标体系，构建高速公路价值管理模型，形成对高速公路价值的完整测定，识别驱动价值增长的有效因素，有助于相关管理人员对高速公路全面价值的认知和影响因素的把握，为高速公路管理决策提供了科学合理的依据。

四、总结

综上所述，根据国际通用原则，构建高速公路价值管理指标体系，有利于实现管理目标和发展战略。相关管理人员应该结合实际情况不断对评价指标进行调整，使指标体系更加完善，从而充分发挥价值管理对高速公路运营和管理的作用，促进高速公路最大化价值的实现。

参考文献：

[1]苏金玲，杨云峰.基于BSC的高速公路资产价值管理指标体系[J].长安大学学报（自然科学版），2013，33（06）：95-101

[2]杨琦，王洁.高速公路价值管理研究[J].中国公路学报，2008，21（05）：103-108