亚太可持续发展的技术与创新

沙 姆 沙 德·阿 赫 塔 尔

（联合国亚洲及太平洋经济社会委员会，纽约10027）

（一）

科技领域振奋人心的最新进展与相关的突破性发展和创新，为人类活动的各个领域创造了卓越的知识，带来了独特的变革。这对我们的生产、生活方式以及企业运行方式都产生了深刻的影响。例如，运算功能强大的电脑能够处理最复杂的数据、开发创新型遗传与生产方法。信息和通信技术的大发展，使世界经济通过贸易、资金流以及交流沟通连为一体。

如今，只需轻击鼠标，我们就能跨越一切地理疆界，徜徉在无尽的人类知识信息库中。信息分享平台正在开启大数据时代，其超强的存储、互联与加工功能为我们提供了空前广阔的机会，使我们能够更好地理解消费者行为、诊断疾病、规划医疗服务，以及妥善应对全球气候变化。

子弹头列车提高了我们的时间和空间移动性，这得益于更高效的基础设施领域的创新发展，生产活动已经跨越国界，经商成本也因此不断降低。

世界范围内的跨学科和跨机构合作加快了我们对人类基因组的研究。目前，我们正在破解DNA密码，以提供更准确的医学诊断和更有效的治疗方案。疫苗和救生药物延长了人类寿命，生物技术促进了粮食、生物燃料、家用产品和医疗救治事业的发展，遗传工程技术的前景也愈加光明。

我们确信，尽管人口、城市化、不可持续的消费、卫生医疗以及环境威胁等方面的压力与日俱增，我们面临巨大而庞杂的全球挑战，但科学技术和创新（STI）提供了应对这些挑战的机会。最关键的是，我们要进一步加强知识创新，以便更好地应对各类接踵而来的挑战。尽管财富积累与创造不断增加，有经验和证据表明，科学技术和创新是提高生产力的助推器，并且是进一步提升可持续增长的关键。很显然，更多付出将带来更多的发展红利。

技术改进既可能源于创新（开发自身新技术），也可能来自采用和适应（引入在别处开发的技术，根据需要进行适应性改进）。正是得益于技术推广和扩展，我们才能从无数科学技术和创新成就以及投资中普遍受益。

因此，促进科学技术和创新健康发展至关重要，这有助于我们解决最大的发展难题。

（二）

我们必须考虑到以下问题：

第一，科学技术和创新尚未被有效纳入发展议程。时至今日，各种全球发展的论述对科学技术和创新的关注仍然不足，但作为实现联合国2015年可持续发展议程的关键，它正在快速成为人们关注的焦点。

第二，仅在科技领域埋头苦干无益于加快创新。今后，国家政策框架必须创造出一种以更综合的方式促进科学技术和创新发展的文化，只有综合考虑，它们才能成为促进发展形势变革的“关键因素”。

第三，必须更全面地传播通信技术的惠益，采用动态办法进行创新适应和推广。从大数据的强大力量，到简化日常任务的最新移动应用产品，尖端技术不仅带来了加快经济增长、大幅度提高生产力和促进社会融合的机会，同时还提供了消除贫困和不公平以及跨境挑战的新工具。

第四，亚洲贫困人口迫切需要通过适应和采用新技术跟上技术发展大潮。例如，东亚自身即有能力成为主要的创新者，并可通过推动南南合作发挥新中枢的作用。

第五，教育和研究的质量始终是推广科学技术和创新面临的一项重大挑战。必须在全球范围内大力推广为丰富创意、改善学习和更有效地创造知识所采取的措施，以确保下一代人能够把我们取得的科学技术和创新成就推向新的高度。

第六，对研究与开发（研发）的投资不足始终制约着科学技术和创新的发展，有效释放科学技术和创新的潜力需要充足的资金支持。中国即具备促进创新的有利条件。通过利用竞争优势，中国在2013年筹集到了2840亿美元的研发经费，仅一年之间就增长了22%。 按照这种增速计算，中国的研发支出可能将占到国内生产总值的2%，并有望在2018年超过欧洲的研发投入，到2022年还将进一步赶超美国。

第七，清洁能源技术等行业获得了最有保障的投入。根据缓解气候变化须把气温升高控制在2摄氏度以内的前提计算，国际能源机构预测，未来10年，对清洁能源的年投资额还将增加6300亿美元。各国政府有能力开拓市场，制定有助于加快清洁能源技术开发与部署的政策，当前这些技术的绝大部分潜力尚未释放出来。

（三）

亚洲在科技与创新方面已经取得了一些杰出的成就，但仍要继续努力。

在反映科技与创新动态的全球创新指数中，日本、韩国等亚太地区国家排名靠前，但仍落后于美国。中国的排名也较高，但在支持性体制和市场精细化方面还必须有所改善，才能与其他科技与创新强国一争高下，人力资本和基础设施方面也必须作出更多努力。

越来越多的全球创新中心在亚洲发展中国家落户。尽管如此，亚洲和太平洋地区欠发达国家的得分仍然很低，亚太地区发展中国家只有不足6%的人口可以使用固定宽带，如缅甸的宽带覆盖率仅为0.01%。韩国99.6%的年轻人至少已在英特网上活跃了五年，而在东帝汶，这一数字不足1%。

换言之，亚洲和太平洋地区仍是世界上数字鸿沟最为严重的地区。在信息和通信技术领域，科技与创新或许最能发挥其推动变革的潜力，它让我们更加高效地管理教育、卫生和金融服务，然而也正是在这一领域，亚太地区的数字鸿沟最为显著。

信息和通信技术鸿沟表现出极为明显的性别差异。亚洲和太平洋地区的妇女和女童，无论其所在地、收入水平或年龄，对各种形式的信息和通信技术的使用都少于男性。信息和通信技术鸿沟还体现在农村地区，那里获得的服务不足，或完全未接入网络。这种状况的长期持续加剧了“准入陷阱”——使需求受限，新的服务商不愿进入市场。

这些都阻碍了信息和通信技术的发展，需要得到解决。目前，信息和通信技术的潜力得不到真正的发挥，我们必须先充分整合全国性的基础设施网络，使其价格低廉、稳定可靠，并能为所有人提供服务。大规模投资建设点对点协议基础设施，并在区域合作框架的支持下出台更有力的公共政策，将有助于改善信息和通信技术的联通情况。

除考虑政策、体制、监管框架与技能组合之外，我们还需要应对科技与创新融资方面的其他重大挑战，尤其是要为创新、研发和中小创业企业提供更多的支持。

为了提供更好的基础设施，以改善整个区域宽带英特网的可用性，使其价格更低廉，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）启动了亚洲信息高速公路倡议，本组织成员国还将于2014年10月举行会议，讨论利用亚洲高速公路和泛亚铁路网络来加强信息和通信技术基础设施的可选方案，将科技与创新列为未来主要的政策议程。

（四）

此外，以下几个方面也将有助于促进科技与创新。

首先，改善商业环境，使企业家们能够仅仅经过计算风险便将创意转化为商业应用。同时，还应以贸易和投资便利、有效监管与公司治理、金融、商业教育培训以及可靠的基础设施作为补充。同时，提高并严格执行高科技和知识产业的质量标准也很重要。

其次，要为高质量的外商直接投资提供便利，将投资者纳入价值链。要让中小企业融入全球和区域的生产和供应链条，就需要引导外商直接投资流向中小企业，并让他们能够及时地以较低的成本开展研发、获得技术和其他激励。

第三，政策创新和技术融资有助于吸引私人投资。国家创新融资项目应利用股本融资和举债融资两种可选方式，并借助供应链融资来改善流动性和信贷可用性。由于中小企业缺少抵押品且信息不对称，信贷担保和资本市场发展一样，也是一种关键的支持机制。

第四，促进人力资源开发，以提高对创新和技术的吸纳能力。必须强调，通过优质的相关教育获得学习成果，建立商业和技术孵化器和园区（也可吸引外商直接投资），降低从事商业活动的整体成本。马来西亚的多媒体超级走廊（Multimedia Super Corridor，MSC）即是一个很好的例证，它提供了创新所需的基础设施。

第五，利用贸易自由化来支持生产力发展和创新。要提高竞争力就必须消除贸易壁垒，包括提供贸易便利，从而降低进口成本，增加出口机会。

第六，改善国内知识产权立法和执法。其中面临的挑战在于找到适合各国发展阶段的知识产权保护方式。在这个方面，中国和印度在确立以发展为导向的全球知识产权制度的过程中处于关键地位。在经加密和受保护的知识产权使用方面，中国的使用量增幅最大，占2012年全球登记使用总量的24%。

总之，科学技术和创新是促进进步的核心，也是当今推动发展的最有力手段之一。

（五）

希望诸位从我的发言中收获以下主要信息：

第一，现有的和新出现的各种挑战带来的压力与日俱增，我们必须重新审视科技与创新，并承诺开展更好的合作，尤其是在亚太区域内及“南南合作”框架下的合作。

第二，要使可持续发展发挥最大的影响力并取得最大的成功，我们必须将科技与创新作为2015年后发展议程的主要推动力。

第三，科技与创新需要更多的培育与支持（尤其是在筹资方面），以加快创新研发，推动更广泛的知识共享，促进最佳技术的采用和调适。

如果能够得到适当的支持、共享并有较好的针对性，科技与创新将在消除饥饿、贫困和不平等的工作中发挥重要作用，它将帮助我们跨越旧的方法，克服资源稀缺，逆转持续的环境恶化。

亚太经济体驱动着全球复苏，我们担负着一份共同的责任，要确保科技与创新手段得到利用，让所有人享有有尊严的生活，构建一个我们所希望的、包容的、共同繁荣的未来。