真抓实干 务求实效扎实开展党的群众路线教育实践活动①

中共江西省委常委 南昌市委书记 王文涛

按照中央和省委的统一部署，南昌市作为第二批开展活动单位，从2014年1月开始，在全市开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。全市广大党员干部尤其是领导干部要把思想和行动迅速统一到中央和省委的部署上来，积极投身到教育实践活动中去，以教育实践活动的显著成效，汇聚起打造核心增长极的强大“正能量”。

一、统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大意义

开展第二批群众路线教育实践活动，是第一批的延伸和深化。习近平同志特别强调，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。习近平同志的重要讲话充分体现了中央党要管党、从严治党的政治清醒，充分体现了中央直面问题、攻坚克难的政治担当，充分体现了中央植根人民、造福人民的政治自觉。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，增强使命意识、树立担当精神，更加积极主动地投身到活动中来，切实增强思想自觉和行动自觉，确保活动得到人民群众的认可和支持，经得起实践和历史检验。

第一，开展教育实践活动是保持党同人民群众血肉联系的必然要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势，是我们党区别于其他政党的显著标志，更是我们党的性质和宗旨的重要体现。历史和现实一再表明，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。我们要清醒地看到，在长期执政的条件下，部分党员干部与群众的感情淡了、距离远了，有的不闻民间疾苦、不问群众冷暖、不知民情民意、不晓民忧民愿，有的一心想着当官做老爷，即使是身在基层但脱离基层、身近群众但脱离群众，甚至有的把党和群众割裂开来，竟然对着镜头叫嚣“你到底是为党说话，还是为群众说话”。这些都是宗旨意识淡薄的表现。这次开展第二批教育实践活动，主要以市县国家机关领导班子和领导干部为重点，包括乡镇、街道以及村、社区等与群众联系密切、直接服务群众的基层党组织，搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力水平。所以，我们开展教育实践活动，就是要进一步密切党同群众的血肉联系，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，使每个党组织都成为坚强的战斗堡垒，使每个党员干部始终坚持与人民同呼吸、共命运的立场不变，坚持全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢，为巩固党的执政地位赢得更加广泛、深厚、扎实的群众基础。

第二，开展教育实践活动是进一步加强党的作风建设的迫切需要。党的作风关乎党在人民群众心目中的形象，关乎党的生命。无论是在革命、建设还是改革时期，我们党始终高度重视作风建设，也积累了十分宝贵的经验，但在新的历史时期，我们更要清醒地看到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。近年来，南昌始终高度重视党的作风建设，大力弘扬“六种作风”，特别是在第一批教育实践活动开展以来，倡导全市党员领导干部做好明白人、带头人、清白人、健康人“四种人”。总体上我市党员干部队伍党性党风党纪方面主流是好的，但是我们也必须清醒认识到，习近平总书记在去年党的群众路线教育实践活动工作会议上剖析的“四风”方面比较突出的20种具体表现，在我市党员干部队伍中依然不同程度的存在；特别是习近平同志在第二批教育实践活动动员部署大会上的讲话中，专门针对第二批活动中的市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位、乡镇（街道）和村（社区）等其他基层组织四个方面，列举出的种种突出问题，甚至在我市各级各部门中也不同程度的存在。比如上有政策、下有对策的问题，比如吃喝玩乐、花天酒地的问题，比如门难进、脸难看、事难办的问题，比如吃拿卡要、雁过拔毛的问题，比如中梗阻的问题等等，这些不良作风直接损害了群众利益，伤害了群众感情。所以，我们开展教育实践活动，就是要在大力倡导和践行“六种作风”的基础上，进一步坚持不懈地聚焦作风建设，着力解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的突出问题。

第三，开展教育实践活动是南昌全面打造核心增长极的重要保证。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。实现党的十八大确定的奋斗目标，具体落实到南昌，就是要全面打造核心增长极，实现与全国同步全面建成小康社会。当前，南昌正在以问题为导向抓改革，以项目为导向抓发展，全面打造核心增长极。从加快发展层面来说，无论是抓产业发展，还是抓城市建设，都离不开全市各级党组织和广大党员参与、拼搏、奉献，离不开全市人民群众的大力理解、拥护、支持；从深化改革层面来说，要攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中吸取无穷的智慧和力量。所以，我们开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部树立群众观点、践行群众路线，从群众中来、到群众中去，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，始终依靠人民群众的力量，鼓足气、卯足劲，把全面深化改革、全面打造核心增长极的伟大事业推向前进。

二、注重实效，高标准严要求开展好教育实践活动

按照中央和省委的统一部署，开展第二批群众路线教育实践活动，总体要求就是要坚持主题不变、镜头不换，坚持为民务实清廉这个主题，聚焦“四风”着力解决突出问题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对”四风”；重点任务就是以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决漠视群众、高高在上等脱离群众的问题，服务意识不强、不能尽职尽责做好工作等服务群众不到位的问题，滥用公权、以权谋私等侵害群众利益的问题；基本目标就是“五个进一步”，就是使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；具体措施就是“五个更加”，即更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。我们要深刻领会和牢牢把握这些目标要求、措施任务，始终突出重点，注重实效，不打折、不走样地执行好、落实好中央和省委的部署安排，确保我市教育实践活动取得让群众满意的成效。结合我市实际，具体要做到“五个贯穿始终”：

第一，要把依靠群众贯穿始终。同第一批活动相比,第二批活动涉及的单位和人员无论从层级、范围还是数量来说，都同群众贴得更近，关系更直接。对此，习近平总书记有一个直接形象的说法，就是“在群众家门口开展”。这就要求我们必须充分相信群众、依靠群众，始终坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要让群众参与。关键是要争取群众的理解和支持。争取群众理解支持的一个重要方法，就是要立足解决问题、抓好调查研究。没有调查就没有发言权。我们活动开展的每一个环节，都要坚持“从群众中来、到群众中去”，着眼于解决群众和基层面临的实际问题，积极采取座谈会、个别访谈、上门走访等多种形式，广泛征求群众的意见建议，避免自说自话，切忌自弹自唱。特别是遇事要多同群众商量，始终与群众拧在一起、抱作一团、打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要受群众监督。这次活动主要是要解决“四风”问题，必然也会涉及到一些具体利益问题和深层次问题。对于这些问题，必须要高度重视，严肃对待，及时整改。并把整改情况主动置于群众监督之下，对于整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于“阳光”状态。要请群众评判。干部作风怎么样，群众看得最清楚；活动成效怎么样，群众最有发言权。活动开展过程中，要适时组织党员群众对解决问题、改进作风的情况进行民主评议，并把评议结果作为检验活动成效的重要内容，确保开门搞活动不走过场、不流于形式。

第二，要把问题导向贯穿始终。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们要以严格执行中央“八项规定”和厉行节约有关要求等为切入点，紧盯作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。要深入查摆问题。“照镜子、正衣冠”是找差距、找问题的有效方法。我们要坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，特别是要围绕习近平总书记讲话中列举的市县、基层作风上存在的4大类问题，切实把自己摆进去，既对号入座、找出问题，又分析原因、深挖根源。要围绕全市工作，结合各自实际，从本地区、本单位典型案例、重大事件、信访积案中，积极查找发生群众身边的不正之风和损害群众切身利益的问题；要吸收第一批教育实践活动的有关成果和经验，进一步提高思想认识，严格衡量尺度，把一些过去没有看清、容易被忽视或者习以为常的问题查找出来；要突出真查实找，既要用“放大镜”、又要用“显微镜”，坚持以事实为准绳，挤“水分”，晾“干货”，实事求是查找问题。要着力解决问题。“洗洗澡、治治病”是查摆问题的出发点和落脚点。问题查摆出来了，就要敢于动真碰硬抓整改，不回避、不掩饰，不等不靠、立行立改。对于找出的问题，尤其是“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、基层组织服务能力不强的问题，要深刻剖析根源，有针对性地在解决问题上狠下功夫，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。解决问题要结合实际有序推进，对于符合政策规定、当下能够解决的，即知即改、立行立改；对于符合政策规定、一时难以解决的，积极创造条件加以解决；对于不符合政策规定或虽然符合政策规定、但条件不具备、短期内无法解决的，做好耐心细致的思想工作；自身解决不了的，要及时向市委“活动办”报告。这里特别强调，突出问题导向，关键要用好批评与自我批评这一有力武器，按照“实事求是、出于公心、与人为善”的原则，无论是批评自己还是批评别人都要敢于揭短亮丑，敢于触及灵魂，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果，最终实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

第三，要把从严要求贯穿始终。习近平总书记强调，“能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准”。这方面，从中央领导到省委领导都已经作出了表率。我们开展第二批群众路线教育实践活动的单位，更多的是要直接面对群众、面对具体矛盾和问题，必须要“严”字当头，在标准、措施和纪律上都要严加一层，确保教育实践活动每个环节都落到实处。标准要严。有什么标准就有什么质量。十八大以来，中央围绕加强作风建设，出台了包括“八项规定”、厉行节约等一系列要求。这些要求就是我们的标准。全市各级党员干部都要进一步强化党员意识，坚定理想信念，做到自我警醒、自我约束、自我克制，执行标准不含糊，落实要求不变通，整改问题不走样。措施要严。第二批教育实践活动是第一批活动的延续，既是对第一批活动成果的检验，更是对第一批活动的巩固和深化，这一特点决定了这次教育实践活动的谋划、组织、推进都必须有一套严密的措施。一方面，要认真学习借鉴第一批活动的经验做法，把需要第二批活动解决的主要问题、整改措施和整改成果等延续下来；另一方面，要进一步结合实际，不断完善活动措施，对于活动当中查摆出来的问题，分类制定实施方案，并注重各层级之间的衔接，真正实现上下联动、整体推进。纪律要严。自中央出台“八项规定”以来，从国家到我省、我市都先后处理了一批违规违纪干部，从中可以充分看到中央对“四风”问题真抓真改的坚定决心，看到中央对执行党的纪律的坚定决心。全市各级党员干部都必须进一步强化纪律意识，凡是违反党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的要严肃处理。

第四，要把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，因此，要从根本上解决问题、改进作风，重在实效，贵在规矩，关键在于提高免疫力。要健全完善制度。从活动一开始就注重制度建设，认真梳理完善现有各项制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，不适用的要坚决废止。特别是要结合推进全面深化改革、实施四大“三年强攻计划”等全市中心工作，善于总结活动中的经验做法并上升为制度规范。要总结形成制度。紧密结合南昌实际，本着于法周延、于事简便的原则，既注重将中央和省委要求和实际需要有机结合，又立足解决群众反映强烈的突出问题，形成一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规范。特别是要在群众路线教育实践活动中，进一步突出夯实基层基础的制度建设，不断建立健全基层工作保障体系，大力完善党员“先锋创绩”制度，探索建立党员“志愿服务”等制度，充分激发基层组织的活力，着力提振基层党员干部的精气神，促使广大基层党组织和党员干部更加积极主动地解民难、排民忧、疏民怨，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，努力把全市各个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要严格执行制度。认真贯彻好中央、省委已经出台的各项制度规定，落实好市委关于公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，公车私用、酒后驾车，参与赌博、出入私人会所三项整治工作有关部署，对于有令不行、有禁不止、无视制度的单位和个人，从严、从紧坚决予以处理，使制度成为党员干部联系服务群众的有效约束，成为防止犯错、犯法的“高压线”，通过制度建设既解决突出问题，又防微杜渐，避免一次活动一阵风。

第五，要把突出特色贯穿始终。开展第二批群众路线教育实践活动，既要完成“规定动作”，也要紧密结合实际，积极创新“自选动作”，体现教育实践活动的“南昌特色”。一是将开展群众路线教育实践活动与“民情家访”结合起来。“民情家访”是我市做好群众工作的一大创举，也是一大品牌。在第二批群众路线教育实践活动中，要将“民情家访”作为我市开展教育实践活动的重要载体予以坚持和深化，进一步建立健全民情传导、协调解决、绩效考核、行政问责四大机制，使“民情家访”成为解决发生在人民群众身边不正之风的最富有成效的平台。二是将开展群众路线教育实践活动与探索基层协商民主结合起来。实行基层协商民主是解决民生问题的一个有效途径。去年，我们对此也作了一些研究和探索。在第二批群众路线教育实践活动中，我们要继续深化和积极探索基层协商民主新方式，充分激发群众参与的主动性和积极性，进一步密切基层党群干群关系。三是将开展群众路线教育实践活动与弘扬立说立行、真抓实干的作风结合起来。群众路线教育实践活动的聚焦点是作风。在第二批教育实践活动中，我们既要以立说立行、真抓实干的作风坚决抓好“四风”问题的整治，也要以立说立行、真抓实干的作风扎实推进全市各项工作的落实。特别是要继续倡导实在实干的用人导向，把既会抓发展工作、又会做群众工作的干部重用起来、选拔上来。四是将开展群众路线教育实践活动与市级领导带头调研结合起来。去年，我市开展的市级领导带头调研，取得了很好的成效。今年，我们要把教育实践活动中的调研活动与市级领导专题调研活动结合起来，带着问题深入基层、深入一线，与群众面对面交流、零距离接触，俯下身子倾听民声、沉下心来解决民难，确保取得实实在在的成果。

三、精心组织，确保教育实践活动取得群众满意的实效

这次教育实践活动标准高、要求严，能否取得实效，加强组织领导是关键。全市各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把开展教育实践活动作为当前一项重大的政治任务抓紧抓好抓实，确保我市教育实践活动走在全省前列，取得让人民群众满意的实际效果。

第一，突出领导带头，强化责任落实。开展好教育实践活动，各级党委（党组）是责任主体，各级党委（党组）主要负责同志是第一责任人，大家务必负起责任，不折不扣抓好落实。在这里，我代表市委表个态，这次教育实践活动，首先从市委常委会做起，从市委常委一班人做起，带头参加学习、带头听取意见、带头查摆剖析问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。各级党员领导干部也要以身作则，率先垂范，自觉把自己摆进去，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党员领导干部还要深入基层一线，建立教育实践活动联系点，通过解剖麻雀、参与指导，把联系点建成示范点，以点带面，推动教育实践活动在全市高效开展。尤其需要指出的是，各级领导小组及其办公室要充分发挥作用，切实加强对教育实践活动的系统设计，对活动出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的措施对策，统筹协调好推进活动的各项工作。

第二，加强督查指导，务求真绩实效。督查指导是促进工作落实的一个重要手段，也是历次开展党内活动形成的一条重要经验。必须把督查指导贯穿到整个教育实践活动的过程当中，坚持从严从紧要求，避免出现查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。市委将抽调一批思想政治素质高、政策把握能力强、作风形象好的同志组成督导组，对全市各地各部门开展群众路线教育实践活动进行全程督导。督导组要切实履行职责，紧紧依靠督导单位的党委（党组），找准工作定位，注重方式方法，积极主动开展工作，做到到位不越位、督办不包办。要沉下去开展督导工作，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督查指导上，及时发现和解决问题，有效传导压力，督促活动开展单位一定要把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩，以每一个环节的高质量，确保整个活动的高质量。同时，根据不同领域、不同单位、不同层级的实际情况，要分层分类指导、进行区别对待，有针对性地提出具体要求和办法措施，不搞“一锅煮、一刀切”。

第三，抓好宣传引导，营造良好氛围。这次教育实践活动涉及范围广、领域宽，受关注度高，抓好宣传舆论工作十分重要。要结合第二批群众路线教育实践活动更加直接面对基层干部群众的特点，用通俗易懂，群众喜闻乐见的方式来宣传教育实践活动的重大意义，宣传中央、省委和市委的决策部署，引导广大干部群众积极参与到群众路线教育实践活动中来。要创新宣传引导方式，既充分发挥好报纸、电视、广播等传统主流媒体作用，也充分运用好网络资源，利用微博、微信等新媒体，积极回应社会关切引导社会舆论，牢牢把握舆论主动权。要重视宣传典型，既大力宣传在教育实践活动中涌现出来的先进事例和取得的重要成果，发挥其示范指导作用，也注意曝光剖析在教育实践活动中出现的反面事例和不良趋向，及时开展警示教育，始终保持方向正确，为教育实践活动的顺利开展营造一个积极健康的良好氛围。

第四，坚持统筹兼顾，做到全面推进。开展教育实践活动的根本目的，是为了进一步凝聚合力，为推进经济社会发展提供保障。因此，开展教育实践活动不能游离于中心工作，不能搞“两张皮”。各地、各部门要按照市委《实施方案》的要求部署，合理安排好时间和精力，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。当前，我们尤其要把开展教育实践活动与实现打造核心增长极“两年有看头”的目标结合起来，在开展教育实践活动过程中，全力以赴推进四大“三年强攻计划”，全面推进深化改革的各项目标任务，使我们教育实践活动开展过程中的每个环节、每项措施都能为全面打造核心增长极服务。

开展好群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以立说立行、真抓实干的作风，积极参与到群众路线教育实践活动中来，为全面打造核心增长极提供坚强保障，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐做出南昌应有的贡献。