水土保持工程监理安全控制

王宏兴，李 菲

(1.西安黄河工程监理有限公司，陕西 西安710021；2.黄河水利委员会 绥德水土保持科学试验站，陕西 绥德 718000)

1 监理安全控制特点

1.1 安全控制成本大

水土保持工程一般规模小而分散，导致安全控制成本大。水土保持工程是因害而设防的治理工程，投资不大但分布广而分散。就单项工程投资而言，小的仅几百元，大的也不过几百万元，但可能分布在几平方公里乃至几百平方公里的小流域，或者是延绵几百至上千公里的线性建设工程沿线，跨区域、跨省区建设的情况非常普遍，这就增加了监理安全控制的成本。

1.2 安全控制难度大

(1)施工主体多样、人员差异极大，导致安全控制难度大。水土保持工程的规模和施工难度差异较大，施工主体多样，人员差异极大。如生产建设项目水土保持工程、水土保持治沟工程等规模较大的项目多通过招标由符合相关资质要求的企业施工，而有些工程如基本农田建设、造林、种草、小型水保工程则一般由水保专业队或当地群众施工，施工人员素质差异较大，这就增加了监理安全控制的难度和施工安全事故发生的几率。

(2)防治措施多样，安全要求差异大，导致安全控制难度大。水土保持防治措施类型多样，既有工程措施、植物措施又有临时防护措施等，各种措施的施工区域不同，地形差异较大，影响安全的因素不同，就增加了监理安全控制的难度。

(3)水土保持工程点多线长面广，导致安全控制难度大。监理安全控制一般以巡视为主，而水土保持生态工程涉及的地域广阔，监理工程师开展监理工作时很难达到规范标准要求的安全检查频次。

(4)施工设备缺陷多，施工环境复杂多变，导致安全控制难度大。水土保持工程规模小，其施工设备、装置的技术性能低。如施工机械强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理或化学性能达不到要求，这些都增加了监理安全控制的难度。另外，由于工程规模小，其作业场地往往不大，致使交通道路窄陡或机械设备拥挤等，这也容易诱发安全事故；水保工程一般处于交通不便、道路崎岖等地段，暴雨洪水对工程施工造成的安全威胁也较大。

(5)水土保持工程存在安全滞后性，增加了监理安全控制的难度。对于以防治水蚀和因水蚀引起的重力侵蚀为主的水土保持工程，其安全性往往需经过洪水的检验才能确定，如淤地坝工程、拦渣工程等。这些工程建成后，受降雨影响，有缺陷也无法很快显现出来，这就表现出水土保持工程安全隐患显现的滞后性。水土保持工程安全滞后性的存在，容易造成参建各方对工程安全性的认识不足，也增加了监理安全控制的难度，这一点必须在工程建设过程中引起足够的重视。

2 监理安全控制措施

(1)施工前，检查安全方案的落实。施工单位在施工组织设计文件中应有安全措施布设的周密计划，但往往因工期紧张、经费不足等而导致这些安全措施得不到落实。因此，监理工程师必须在施工前到施工现场进行实地检查，检查时要比较施工平面布置、安全措施计划和安全技术状况等，提出问题并督促落实。

(2)施工中的安全检查。安全检查是发现施工过程中不安全行为和状态的重要途径，其形式主要有如下3种：①一般性检查，主要是为掌握整个项目施工安全管理情况与技术状况，完善安全控制计划，发现问题，并提出整改和预防措施而开展的检查。②专业性检查，如对供电、易燃、易爆品进行的专项检查等。③季节性检查，如汛期检查等。无针对性防汛方案的，监理工程师可采取一票否决，这是切断汛期安全隐患源切实可行的做法。检查的内容主要有：①查思想。检查施工人员是否树立了“安全第一，预防为主”的思想，对安全施工是否有足够认识。②查制度。检查安全生产的规章制度是否建立、健全和落实。③查措施。即检查安全措施是否有针对性。④查隐患。检查事故可能发生的隐患，若发现隐患，则要提出整改措施。