山东：加快现代奶业发展

文│张绍存（山东省畜牧兽医局）

多年来，山东认真贯彻国家关于奶业健康发展的系列指示精神，紧紧围绕加快发展现代奶业这一目标，坚持标本兼治，一手抓生鲜乳质量安全监管，一手抓产业发展升级，取得明显成效。据行业统计，2013年，全省奶牛存栏152万头，牛奶产量511万吨，分别比2012年增长2.48%和2.81%。奶牛平均单产5.6吨。TMR饲喂、数字化管理、全株玉米青贮等一批先进实用技术得到普及应用。乳品加工业发展迅速，除山东地方品牌如济南佳宝、淄博得益、泰安亚奥特等乳品加工企业以外，全国各大乳品巨头如蒙牛、伊利、光明、维维等纷纷在山东落户建厂，目前达到79家，年加工能力逐步增强。

2013年，我们在生鲜乳质量安全监管与促进奶业发展中主要抓了以下几方面工作：

一、强化责任落实

我们学习借鉴山西等省的做法，重点对全省731个奶站和403辆运输车，全部落实分解了市、县、乡、经营主体四级监管责任，实现了“人盯场、人盯站、人盯车、人盯人”，切实强化了各级奶业从业者的责任意识，做到了“监管责任到人”。围绕生鲜乳收购经营许可、投入品使用、设施设备、检测能力、人员素质、制度建设、记录存档等方面工作要求，明确了各级的监管内容，做到了“监管工作到位”，实现了奶业生产与质量安全监管内容的无缝隙、全覆盖和监管工作的常态化、制度化，有效规范了生产经营行为。

二、强化监测监管

严格落实农业部监测计划要求，全年完成抽检样品1460批次。同时，我们强化了风险监测，落实省级监测计划840批次，共计2300批次，合格率100%。在落实监测任务的同时，对全省生鲜乳收购站和运输车辆进行了现场检查。

三、强化专项整治

我们采取市县自查、省级督查的方式，严格开展全省生鲜乳违禁物质专项整治行动，全年各级主管部门出动执法人员2400人次，对各地进行了交叉互查。在此基础上，成立8个督查组，重点对35个奶业大县的62个生鲜乳收购站、41辆生鲜乳运输车、19个乳制品加工企业进行了重点抽查，始终保持了监管工作的高压态势。

四、强化现代奶业发展

1.抓标准化示范创建。按农业部“五化”要求，认真开展奶牛养殖标准化示范创建，每年创建国家级和省级示范场30个左右，并发挥好示范引领作用，有力地推进了奶牛的标准化规模养殖。全省奶牛规模化养殖比重达到71%，其中千头以上养殖场133个，存栏奶牛占25.6%；万头以上奶牛养殖场5个。

2.抓项目扶持。我们每年除认真抓好国家有关项目实施外，自2008年起，利用农业发展资金设立了现代奶业项目，整建制推进了20个现代奶业项目县建设，共计投入资金20亿元，其中，省财政资金5.33亿元，新建、改造奶牛场560多个，覆盖奶牛累计达230余万头，平均单产提高到6吨以上，受益农户达14万户，项目区人均奶业收入增加200多元。同时，我们支持各有关市县根据情况制定扶持政策，每年吸引企业及社会投资3亿元以上。通过实施各类项目，提升了奶牛养殖设施设备水平，推进了奶牛养殖转型升级，目前，山东乳品加工企业自建养殖基地的占20%，控股、参股或租赁的占40%，同养殖场户签订购销合同的占30%。

3.抓科技支撑。山东科技厅自1996年设立了奶牛良种工程“奶牛现代育种技术体系研究”项目，已经连续扶持了18年，共计投入2000多万元。去年，又积极争取省财政厅设立了省现代农产业技术体系牛创新团队，凝聚了山东大学、科研院所、推广单位、企业和生产一线的科技人员。目前，山东建有2处奶牛种公牛站（存栏可采精种公牛近150头）、2处奶牛DHI测定中心（年开展奶牛生产性能测定8.1万头）。强化技术推广和从业者素质提升，年组织开展适用技术培训200余期，奶牛产业综合配套技术推广应用率达到85%以上。初步形成了支撑现代奶业发展的现代种业和现代科技支撑能力。

五、强化行业自律

1994年，成立了山东省畜牧协会奶业分会。我们充分发挥奶业分会的行业组织作用，加强行业自律。依靠奶业分会，提高生鲜乳质量安全第一责任者的质量安全意识，坚决杜绝掺杂使假行为。经常与奶业分会联合组织对奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业的管理和监督，营造健康有序的发展环境。委托奶业分会参与制定生鲜乳收购定价机制，努力保障奶农与乳企实现双赢。