基层计划生育指导工作中存在的问题及解决办法

潘波儿

（浙江省奉化市溪口镇政府计生办，315502）

基层计划生育指导工作中存在的问题及解决办法

潘波儿

（浙江省奉化市溪口镇政府计生办，315502）

目的 对近两年基层计划生育工作情况及基层群众的建议进行综合性分析，查找当前存在的问题，并制定相应的解决方案。方法 采用问卷调查和数据分析相结合的方式，对接受计划生育服务工作的新婚女性、育龄女性进行计划生育知识了解程度、计划生育服务满意度、计划生育意识、优生优育意识、避孕意识等调查。结果 基层计划生育工作中，主要存在的问题包括基层计划生育服务工作人员、本地和外地育龄女性两大方面。结论 针对基层计划生育工作中遇到的各种问题，积极制定合理有效的办法，对于基层计划生育宣传工作的落实和计划生育办公室形象的提升具有重要作用。

计划生育；基层；问题；办法

计划生育是我国控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构的重要国策[1]，也是提高育龄人群生殖健康的重要途径，该项措施的落实方案和落实程度直接关系我国民众的生育健康水平和生活质量。而计划生育服务质量作为计划生育政策实施的有效保证，其水平直接影响政策响应[2]。因此，如何提高计划生育服务质量成为备受关注的话题。本文以基层计划生育办公室近两年来的服务质量、宣传效果为基础进行讨论，分析工作中存在的问题，制定针对性的解决办法，指导计划生育政策有效落实。

1 资料与方法

1.1 资料来源 对2012年1月—2013年12月我办公室接待和走访的本地、外地育龄女性的婚检、孕检、上环、取环、人工流产、输卵管结扎、生育质量等进行全面了解和总结。针对基层群众的建议进行综合性分析，查找计划生育办公室的宣传教育与服务工作中存在的主要问题。

1.2 方法 采用问卷调查和数据分析相结合的方式，对接受计划生育服务工作的新婚女性、育龄女性进行计划生育知识了解程度、计划生育服务满意度、计划生育意识、优生优育意识、避孕意识等调查。

2 结果

基层计划生育工作中，主要存在的问题包括两大方面。①基层计划生育服务工作人员主要存在的问题：业务素质不高、专业性有待加强，工作态度和服务意识不强，宣传教育工作缺乏整体规划，宣传手段落后[3]。②本地和外地育龄女性主要存在的问题：新婚夫妇缺乏婚检、避孕意识，育龄女性对于计划生育相关知识匮乏，对孕检的重视程度低，没有优生优育意识，对人流的认识程度低，生理生育知识缺乏。

3 讨论

作为基层计划生育工作的服务者和落实者，如何做好育龄女性的计划生育宣传教育工作，为其提供良好的服务是工作的重点。可以从以下几个方面来加强基层计划生育政策的落实，提高计划生育服务质量。

3.1 创新宣传内容，落实计划生育政策 计划生育、优生优育是我国的基本国策，但是基层村级育龄女性，进行婚检、孕检的意识淡薄，相关知识比较缺乏。基层计划生育工作人员要提高专业素养和服务意识，加强整体规划[4]，创新宣传内容，在宣传教育工作中做到重点清晰，用词简单，通俗易懂。同时，根据社会的发展和政策的变化不断对宣传内容进行相应的调整，避免形式主义，不讲空话，从行动上贴近群众[5]，到群众中去，积极发挥宣传教育的实际影响。如在每对新婚夫妻结婚登记后，上门走访，并送宣传册，让其了解婚检、孕检的意义。对准备怀孕的夫妻，建议其去医院进行优生四项检测，并在孕前和孕后服用3个月叶酸，科学备孕；女方怀孕后，工作人员对其进行跟踪随访，了解孕妇的孕期身体情况、妊娠反应发生情况等；孕妇分娩后，对孕妇和新生儿情况进行积极了解，并向其宣传避孕的必要性及有效避孕的方法，通过上门送避孕套的方法让女性增强避孕意识，保护身体。

3.2 丰富宣传形式，加大宣传力度 随着我国社会的变革，性别比例的差异化与人口老龄化的出现，计划生育政策也在不断改革，在解决人口问题方面，不再单纯从生育数量上进行控制[6]。二胎政策开放之后，更要从生育质量上进行把关。在计划生育的宣传形式上也要跟上时代发展的步伐，以行业特点、城乡现状为基础，通过多渠道多平台进行多样化宣传，利用现代化的计算机网络信息技术，丰富宣传手段和宣传形式，尤其是在村级基层地区进行计划生育宣传教育工作时，要结合

基层的实际情况，与本地经济发展、孩子抚养教育情况挂钩，提高育龄女性的优生优育意识，减少计划外妊娠。加强宣传的透明度，取得群众的信任，采取群众喜闻乐见的方式进行计划生育宣教。

3.3 借助社会各界力量，以优质服务促进宣传教育 计划生育工作是一项系统性工作，需要政府各部门、社会各界力量的共同帮助，计生部门的宣教工作要与社区、行政村的经济、政治、文化、卫生、安全、教育工作相结合，与社区、行政村的行政部门、妇女组织等联手，开展多样化的宣传活动，增加宣传的力度和范围。

同时，以优质的计划生育服务来促进宣传教育的进行，包括避孕措施的宣传与落实，定期向育龄妇女发放安全套、避孕药物等，对育龄女性进行避孕手段的宣传、新型人流技术的介绍等。对到计划生育办公室领取人流卡、放环卡、取环卡和引产卡等四项手术卡的女性，到医院进行人流、引产或上环、取环手术时可以减免部分手术费，减轻其家庭经济负担，并在手术后对其身体情况进行回访和了解，嘱咐其进行定期检查。同时，对在我地区生活工作的外来人员进行积极的宣传教育，通过上门分发宣传资料，宣传少生优生的重要性等手段减少计划生育工作的盲点。对外来工作生活的女性，要一视同仁，让女性感受到平等和关怀的服务态度，需要终止妊娠或行上环、取环手术时，也可以通过发放人流卡、放环卡、取环卡和引产卡等四项手术卡，来免除其部分手术费。

总之，计划生育作为我国当前的基本国策，计划生育服务中心是保证该项国策正常实施的重要途径。但我国基层计划生育服务中心面临护理人员配备不足、护士压力过大、资金保障不足、学习机会有限等问题。因此，在制定解决问题方法的同时，应注意结合基层工作的实际情况，尽量在资源有限的情况下对当前存在的问题进行整改，提高新婚夫妇的婚检和孕检意识，降低女性意外怀孕和人流的几率，提高生育质量，落实基层计划生育宣传工作，提升计划生育办公室形象。

[1] 倪银萍．新时期的基层计划生育宣传教育工作探索[J]．中国卫生产业，2012，13(20)：31．

[2] 朱雪梅，吴秀仙．基层计划生育指导工作中的护理问题及建议[J]．天津护理，2009(6)：56．

[3] 王杰．基层计划生育服务站护理工作中存在的问题及对策[J]．中国保健营养，2013，17(2)：507-508．

[4] 黄见群，李乾．社区医院计划生育手术护理安全隐患与管理[J]．医学信息，2010，23(5)：1365-1366．

[5] 胡秒芳．整体护理模式在计划生育工作中的应用效果观察[J]．当代医学，2011，17(1)：118-119．

[6] 李瑞爱，卢伟燕．计划生育手术护理中存在的问题与对策浅探[J]．当代医学，2011，17(33)：121-122．

1672-7185（2014）15-0008-02

10.3969/j.issn.1672-7185.2014.15.005

2014-06-10）

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