多元利益群体的体育利益表达过程研究

2014-01-17谭铖铖

商 2014年48期

谭铖铖

摘要：我国地缘辽阔，人口众多，不同社会利益群体对于体育利益的表达不尽相同。经济转型期，体育的发展已经成为一个不能忽视的社会问题。多元利益群体的形成内因在于必要的、具有相同目的的群体凝聚力，这种群体凝聚力的目的在于表达特有的、强烈的利益诉求。体育的利益表达机制成为协调社会各群体体育利益关系的前提和基础，是我国体育事业和谐发展的重要保证。

关键词：体育利益；多元利益群体；利益诉求；表达机制

1.多元利益群体和体育利益的非均衡发展

伴随着政治制度的变迁和社会经济的转型，对多元利益群体的描述中方同义基于个体思想的理性观念和价值判断解释多元利益群体含义；文力从利益集团的角度阐述多元利益群体产生的政治原因；陈娜、李友治则从媒介利益表达失衡阐述利益群体产生及发展现状；董红刚从制度供给角度阐述体育利益均衡发展。当然无论从任何角度阐述多元利益群体都始终围绕体育利益失衡这个问题阐述。于是就有了体育利益非均衡发展的内因——现有的体育资源与实际的体育需求之间的矛盾。

自改革开放以来，物质生活水平的提升促使体育整体水平发展，多元利益的体育需求越来越多样化。根据我国现有政治制度和国情，体育的发展大都依靠政府和体育组织推动，而多元利益群体的实际体育利益容易被忽视，导致在体育供给与公众实际需求上不相吻合的状况。

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中指出：“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点。”经济基础决定上层建筑，不同社会利益群体需求决定着体育发展的新方向。完善多元利益群体的体育利益表达对政府制定体育政策研究提供广泛的咨询作考量，对协调不同利益阶层和相同阶层不同人群的利益需求提供了政策支持。

2.多元利益群体的体育利益诉求

李景鹏曾就社会利益结构的变化提出“利益已经变成了合理的、体面的、可以理直气壮去追求的东西”。基于我国政治制度和基本国情，个人利益服从国家利益、集体利益位于从属地位，“理直气壮”去追求的体育利益相比政治经济的改革还有一定的差距。王晶宇提出“利益特殊保护”，从法律的角度分析不同利益关系决定利益群体的多元化。法定的公民应该而且是可以行使的权利是每一位公民都有向政府提出维护和保障自我权益的要求。而现实差距是在执行过程中的偏差和“自上而下”的不畅通。

于是乎，“不畅通”开始导致公民策略性行动，有句俗语“哪里有压迫哪里就有反抗”，“压迫”谈不上，只能说侵犯到自身应该享有的利益需求，“反抗”更谈不上，但是要争取到应该享有的权利。秦小平、谭祝平等都在文章中强调群众“自立性”观点，“人类一切社会活动的根本目的在于追求各自的利益，利益驱使着人们的各种行为。马克思认为，人们奋斗的目的，都与他们的利益有很大的关系”。利益受损和利益表达呈正相关关系，越是亲身利益，被侵犯程度越高，結果越严重，那么利益的诉求就越迫在眉睫。

在体育利益表达的舞台上每个人都在寻找自我角色的归宿——1.弱势群体。这部分人大都是生活在社会底层，文化程度、社交网络、与现代社会发展对接相对较低，对于接受新事物较缓慢的人。在我国社会发展过程中，体育被当做是“副项”有别与政治经济的发展，在处于次级发展的地位上要想引起弱势群体的体育利益表达，要从最根本的体育健身意识入手；2.活跃于社交网络的名人。信息通讯技术的高速发展加快了信息传递速度，处于底层与上层结构的“链接人”，这部分人一般都拥有较高的文化学养和社会阅历，具有较强的参与公共事务管理，勇于发起言论制造社会舆论的公众精英和知识分子、新闻工作者等等，他们通过互联网或组织社团采取实际行动参与进来；3事件相关者。这部分人人数众多，具有多层社会身份，处于社会不同等级，没有鲜明的利益立场但又不甘逆来顺受，忍气吞声，一般都是参与趋向于自身利益关系的社团组织以表达自己内心的积怨和对利益分配不均的强烈不满。

“居民自身体育利益表达的实质，就是居民把自己的体育利益要求通过正当合法的途径向社会、向体育公共利益的代表（政府体育职能部门）反映出来，” 在争取体育利益事件中无论扮演何种角色，无论个体性质还是群体性质，其目的都是要通过一定的利益表达渠道争取自身合法权益。

3.理性与非理性——体育利益表达的两个途径

研究者大都将利益表达分成“制度内”和“制度外”两种途径。顾名思义，制度内表达就是循规蹈矩在法律允许范围内实施自己的利益诉求。比如上访、媒体曝光、通过科技信息传播等都是在我国现有法律规章制度下进行的，并没有逾越“国法”这条红线。“体育利益非均衡是人们对既定体育利益格局或者体育制度安排的一种不满足，欲意改变而尚未改变的状态。其之所以会产生这种不满足，是由于在被选集合中出现了比现行体育制度更优的选择，人们为了在这个机会中牟利，会不遗余力地改变现行体育制度安排”。在中国社会制度和市场化运作过程中，强势的利益集团和弱势的利益集团之间维权理念和方式差距太大。弱势群体本身体育利益就受到损害，加上利益诉求又不能通过有效的途径和渠道加以表达和有效引导，必然就会导致整个利益格局的失衡。韩志明表示“如果认为制度内的利益表达方式是理性的，制度外的利益表达方式就是非理性的，则显然是站不住脚的。”不同的利益群体之间对同一利益问题的看待角度不同，结果产生一种所谓的 “不合理”。而通过什么途径疏通不同群体的体育利益成为体育利益表达研究的重要对象。相反，与制度内表达对应的逾越法律界限，违反规章体系，用极端手段和非理性的方式实现其利益诉求这些非合理化手段引起社会舆论的速度快、效果好，更容易达到利益诉求者的目的。看似矛盾的两种途径意在阐明非理性的抗争结果反而比理性的事件更能表达问题。

4.实现体育利益诉求的目的表述

利益诉求的最终目的要让政府拿出实际解决方案解决问题。在公众的定性思维中政府就是无所不能、事无巨细的“靠山”。有困难找政府，政府职责杂而乱。无论是个人的还是集体的都要求政府出面修正或调整损害公民权益或公共利益。竞技体育与群众体育的不平衡发展造成群众健身权的损害已经成为客观事实，特别是弱势群体和底层人群。

如上所述，公民一旦开始诉求被损害的利益，可能会产生反应性行动保障和维护自身的合法权利。根据其表达内容大致分为几种类型：（1）体育场地设施的配置。大众健身场地设施不足是一个不争的事实直接制约着公民体育权利的实现；（2）社会体育指导员管理。体育指导员的工作性质是实现大众体育健身发展重要环节；（3）体育政策协调和体育法的完善和调整。

以上分类分別从参与体育健身活动的资源保障、人力支持、制度保证分析公众诉求的内容，从利益诉求立场出发，要保障利益受损群众的体育利益，首先要提高健身保健意识，提升全民身体素质；其次要保障这部分弱势群体参与体育运动的话语权；最后在大健观发展背景下，利益表达者最直接的利益有别于其他领域。体育归根结底是通过身体练习，愉悦身心，延长寿命，预防疾病，强健体魄。“健康是一切工作的本钱”没有一个健康的身体又如何创造丰厚的经济效益？这关系到人民健康指数的增加，国民身体素质的提升，和谐社会的建设，更重要的关系到个人切身利益。

5.结语

当下体育利益的分化与体育制度的结构要素在调整上进行紧张的博弈，造成两者之间因为政策与制度的不相协调、体育资源的分配不均，加之供需之间的矛盾和冲突而引发紧张的利益关系。严重的社会分层和多元利益群体对同一利益的表达过程和结果对政府和社会造成更为紧张的关系。当下最关键就是如何协调体育政策的安排与变化使之与不同利益群体合拍。在不断调整各方面体育利益关系中协调和保障社会弱势群体的体育权利实现体育利益均衡发展。（作者单位：集美大学）

参考文献：

[1] 方同义.多元利益群体的利益表达与和谐社会建设[J]浙江社会科学.2006.11（6）；10-13

[2] 文力.利益群体显性化：利益表达和均衡的有效机制[J].福建论坛·人文社会科学版，2005，（9）；115-116

[3] 陈娜.论转型期多元利益主体的媒介表达[J]新闻春秋.2013.2（29）；73-77

[4] 王晶宇.利益衡平法法律机制研究[J].探索与争鸣，2014，12；41-42.

[5] 秦小平.群众体育政策执行中居民体育利益表达机制完善研究[N].天津体育学院学报，2011，26（2）；119-121

[6] 谭祝平.论群众体育政策执行中居民体育利益表达机制的完善[N]山东体育学院学报.2011.2，27（2）；7-10

[7] 韩志明.利益表达、资源动员与议程设置[N].公共管理学报.2012（2）；57-59

[8] 王杰，刘玉.体育发展方式转变背景下的体育利益表达机制研究[N].上海体育学院学报，2011.11，35（6）；6-9

[9] 董红刚，方新普，黄文仁.实现体育利益均衡的条件：基于制度供给与制度需求的分析[N].上海体育学院学报，2011.11，35（6）；10-12

[10] 黎文普.新时期我国弱势群体体育权利保障研究[N]北京体育大学学报.2014.3，37（3）；23-26

[11] 谢海军.“无直接利益冲突”群体性事件的生成动因及逻辑关系分析[J]2014.1，（1）；73-76