对提升边防部队应急行动能力的几点思考

吉林省白山军分区司令员 陈 澄

对提升边防部队应急行动能力的几点思考

吉林省白山军分区司令员 陈 澄

尽快提升边防部队的应急行动能力，在实际工作中应着重抓好“三个坚持”。

一、坚持把组织指挥训练作为提升边防部队应急行动能力的关键环节

边境地区突发情况往往具有预警时间短、不确定因素多、影响范围广等特点，能否及时有效应对，关键看能否实施正确、高效、不间断的组织指挥。一要重点突出首长机关组织指挥训练。首长机关是指挥部队行动的统帅机构，只有首长机关高效、顺畅、有力地组织指挥，才能确保部队快速反应、有序行动。要坚持以军事斗争准备经常性检验评估为载体，以一体化指挥系统能力训练为平台，努力做到“两个延伸”，即：由单方作业向军地联合作业延伸，由单方演练向机关带边防一线分队、民兵应急分队演练延伸，从而全面提升首长机关的组织指挥能力。二要努力提升分队军官指挥素质。一线分队军官的指挥素质，直接关系到边境突发情况能否在第一时间内得到有效、妥善的控制，也直接关系到分队能否在第一时间内向上级反馈情报信息，以便于上级做出正确决策和指挥。由于边防分队驻地高度分散，分队军官集中训练十分困难，因此，要采取机关帮训、网络导训、逐点带训等灵活的方式方法，加强分队军官对边境突发事件的情况判断、兵力运用、战斗协同等专项训练，并通过扎实开展实案化训练和考核，不断提高分队军官处置各类边境突发情况的指挥素质。三要稳步推进军地联合演练。边防部队处置边境突发情况时，往往要采取军地联合行动，但由于参战单位的多元性、领导体制的互不隶属性、指挥关系的军地双重性等特点，导致在联合应急行动时，易产生统一指挥难、联合协调难、指挥控制难、综合保障难等问题。因此，必须从维护边境安全稳定的全局出发，主动加强沟通协调，积极创造条件，稳步推进军地联合演练，并把联合演练的重点放在联合指挥、联合协同、联合保障上，做到在演练中提高、在演练中磨合、在演练中改进，进一步提高“联”的方法、拓展“联”的手段、增强“联”的能力。同时，也需要上级首长机关抓好顶层设计，以军地联合发文的形式，协调地方政府积极参与联合演练。

二、坚持把实战化训练作为提升边防部队应急行动能力的根本原则

实战化训练，其实质就是要达到战训一致的根本目的。作为边防部队，时刻处于“备战”状态，必须坚定不移地紧贴实战抓训练、瞄准实战强素质。一要树立正确的导向。要把实战化训练作为党委议训的重点内容，做到年度训练工作全面议，阶段训练工作重点议，重大训练活动专题议，着力解决在实战化训练中存在的突出矛盾和问题。要把实战化训练成绩与单位争先创优、官兵个人成长进步直接挂钩，在干部选拔使用上，坚持把真抓实干、想打仗、谋“打赢”的干部放在重要岗位上锻炼培养。二要抓住训练的重点。实战化训练必须坚持循序渐进、稳步提升的指导思想，要严格按照大纲要求和实战标准，每个课目、每项内容、每个人员、每个阶段，逐级落实和全员落实。单兵要突出手中武器装备训练，特别是实弹、实投、实爆课目，以及野外课目和夜训课目，并增加抗酷暑、忍饥饿、耐疲劳、心理承受能力训练，培育官兵英勇顽强的战斗精神；分队军官要突出指挥作业训练，重点提高分析判断情况、定下行动决心和组织协同演练的能力素质；边防分队要按照单项作业、连贯演练、综合演练的步骤，逐级抓好班、排、连战术训练，逐级合成，逐级形成战斗力。三要围绕担负的任务。针对边境地区非法走私易物、非法越境偷盗等突发情况，一线分队要突出勤务行动方案训练，经常组织开展实案化训练，在辖区内重点的地段、口子进行实兵演练，熟悉行动方案，提高快反能力，增强勤务效能，确保边境稳定。针对边境地区重大突发情况，要利用节（假）日、战备日、考核日等时机，经常性地出情况导、带问题考，首长机关重点进行组织指挥演练，一线分队重点进行实地、实兵、实装、实弹的应急快反演练，二线分队重点进行机动支援演练，地方党、政、警、民重点进行协同保障演练。力争通过一系列的举措把实战化训练融入战斗力生成的每一个环节，真正把实战中最需要的、最管用的本领练好、练精、练强。

三、坚持把落实训练问责作为提升边防部队应急行动能力的重要抓手

实践证明，军事训练问责制推行以来，对强化军事训练战略地位、推动按纲施训落实、促进全面建设发展发挥了重要作用，部队的训练作风更加严谨，训练质量逐步提高。一是党委要主抓。党委对于训练问责的态度和认识，决定着落实问责的尺度、推进问责的深度以及从严问责的力度。只有党委旗帜鲜明、态度坚决，部队才会思想统一、方向明确；只有党委一抓到底、常抓不懈，部队才能贯彻落实，官兵才能真心融入。因此，要坚持把训练问责制作为治训管训、提升战斗力的重要抓手，采取有力措施把训练问责坚定不移地抓下去，纳入党委工程、进入党委决策、成为党委行动。二是机制要健全。要结合训练实际和总结积累的经验，在落实边防部队军事训练问责实施办法的基础上，进一步健全和完善“训练、考核、管理、问责”一体化运行机制。要充分发挥训练监察委员会的职能作用，全程监督问责实施过程，做到讲评训练问题不积攒、不延误、不搁置，确立训练监察委员会的权威性，维护训练问责的严肃性和纪律性。三是落实要从严。抓训练问责落实，必须严格按照标准，敢于较真、勇于揭短，确保问责不搞形式、不走过场，切实“问”出质量、“问”出效益。要严格按照机关、营、连、排、班和个人6个层次，落实问责，不漏一人。要重点关注和纠正“问下不问上、问兵不问官”的错误倾向，要把机关是否指导到位、保障到位、协调到位，营、连主官是否跟班到位、组训到位、参训到位等作为问责的重中之重，切实通过问责机关和军官，进一步夯实训练作风，确保军事训练实践活动有序及高效。