探究水运工程施工阶段的造价控制

周方

【摘 要】在我国的经济建设发展，水运工程具有重要的作用，与对外贸易息息相关.本文从水运工程的造价出发，对施工阶段的造价控制进行研究，阐述了建设方在施工阶段造价控制的要点以及相关的策略，控制好施工阶段的关键环节，就能够在施工期间进行有有效的造价控制，从而实现经济效益的最大化.

【关键词】水运工程；施工；造价控制

一、前言

水运工程不同于一般的建设项目，因为在施工的场地特殊性，多种资源的占用，所以水运工程会受到自然环境的直接影响.相对来说，水运工程是工程量较大的工程项目，参与的施工单位、人员众多、环节复杂，进行有效的造价控制管理是非常重要的.造价控制对于企业的经济效益具有重要的影响.在水运工程施工中，采用先进的技术方法、管理，加强在人力方面的投入，有效提高经济效益.

二、水运工程造价控制

一般水运工程量大、涉及范围广、合同金额大，因此应该对造价严格控制.对于水运工程造价控制，需要进行全过程管理，贯穿于投资决策、招投标以及实施阶段.在工程项目建设的"三大控制"中，造价控制据关键地位.建设方在工程标底、招标控制价编制、评标定标、供应材料管理、工程设计变更、竣工结算审计等关键环节都发挥了作用，为了保障工程造价的顺利进行，需要从以下几个方面进行全过程造价控制管理.

（一）正确编制标底、招标控制价；（二）做好招投标工作；（三）做好施工阶段的造价控制；（四）工程变更造价控制；（五）竣工结算审计。

三、水运工程施工阶段造价控制

（一） 施工阶段定义。水运工程的施工环节中，是资金消耗的主要阶段，也是项目管理的关键阶段.该阶段会涉及到施工材料的消耗，以及机械设备的工作.因此将造价控制在合理的范围内.

（二） 施工前造价控制。在施工前需要拟定工程造价以及价款条款；施工方需要将施工机具、人员安排到位，建设方做好工程准备的确认工作.而且建设方在合同签定后支付预付款等等相关条款，中标后完全按照要求执行.对于条款中关于施工原材料、施工器具等进行说明，并且阐述双方在施工中的职责与责任，保证施工工作的顺利进行.施工前准备工作包括综合单价影响因素、工程量变化影响分析、新增项目价格确认工作等等相关内容的说明，需要在合同中进行说明.建设方在施工前负责开通沟通以及原料供应的工作，并保证施工期间的畅通，如果中标后建设方没有完成，施工方有索赔的权利.

（三） 施工中造价控制。（1）细化预算方案。工程管理人员要了解中标预算，熟悉定额及相关费用定额文件等，审查施工方案、各类变更施工方案，应体现科学、合理、经济、安全的原则，在确保质量、总工期、安全的前提下，节省投资。现场建设方管理人员应对施工方案以及核算方式进行全面比较，以减少不必要的追加费用，科学、准确地估算需现场预算外工程量和费用（2）做好设备和材料供应管理。工程造价中供设备和材料投资是重要因素之一。水运工程施工中，设备、材料必要以大渠道供货为主，市场采购为辅，这样才能够保障设备以及材料的安全可靠性.而且在自行采购时，由工程指挥部、主管工程的机关共同参与，在材料购买过程中进行造价控制.采用招标方式订货大型设备，明确质量等级和责任义务。通过在施工中的设备与材料的供应管理，能够有效的保障施工进程，也能够控制材料造价.设备材料的质量，需要现场施工代表验收，如果达不到标准和要求应该拒收，达到节省设备材料投资，保证供货质量。（3）做好工程变更造价控制。工程变更，是变更施工合同中的内容，涉及到工期变更、方案变更或合同主体变更等等.会对工程施工形式、施工方式等造成影响.在施工过程的造价控制中，建设方负责的工程变主要为项目变更、设计变更、数量变更以及其他变更等.从工程造价的角度来讲，工程变更会对施工价格以及工程量造成影响.由于水运工程计价方式主要是工程量清单，因此对于价格变更影响较小，所以建设方主要需要对工程变更中工程量的控制问题进行考虑.工程量清单计价模式的造价控制亦相对简单，但是对于工程变更的处理，会引起合同双方对于造价合理性争执，可能会引起合同纠纷，影响施工工程的顺利进行。

工程变更是导致工程造价偏离预算的主要因素，与施工方在施工中的行为有关，当发生工程变更时，建设方管理人员应该对工程变更的原因、主要内容、成本变化等进行了解与估算.从而采取有效的措施来控制工程造价，避免造价失控，造成巨大经济损失.做好工程变更的造价控制，需要做到：

<1>工程变更分类控制，建设方工程变更前就需要对工程变更进行分类管理，对于必须变更、可变可不变以及有必要变更等不同变更，采取不同的造价管理.针对不同类型的变更设定对策，依靠设定目标造价进行管理。在造价公职的信息化中，建设方可以构建工程变更数据库，整理分类进行流程标准化控制。<2>源头控制，从设计阶段把握造价控制，对设计的变更进行严格控制，以免后期施工变更引起的成本增加。<3>协调各方关系，工程变更会引发经济利益变化，矛盾也会凸显出来，因此建设方应当协调好各方关系，加强与成本控制专家的配合，做好协调工作、材料选控。当主要矛盾转为成本时，需要更加严格的控制。<4>水运工程异常处理。施工环节是水运工程施工的最大消耗，施工中由于涉及到的人力物力多，会造成资源浪费.而且我国的水运工程施工主要以施工工期以及施工质量为主要标准，浪费现象较为严重.因此需要对水运工程的薄弱环节加强监管力度，做到施工的成本控制.水运工程是国家投资的重点项目，因此重视施工阶段的造价控制是非常有必要的，日常管理活动中，经营过程中以及成本消耗中要根据项目的具体情况进行开展工作，必须以最低的成本投入创造最大的经济价值为理念，树立正确的理念和树立新风，为后期的造价控制带来更多的方便.

（四）工程施工结束的造价控制。水运工程建设的最后一道关是工程竣工结算，也是建设方造价控制的重要部分.因此在结算时应该以认真的态度对待施工合同中的各项约定，并且做好施工实际造价的审计.在施工竣工以及项目阶段的设计中，需要做好以下工作：

（1）常规施工项目的审计，因为水运施工采取的是经济独立的核算，施工方的最大目的是获取最大限度利润.因此建设方需要对开标前审计、评标审计、合同审计及结算审计等审计进行严格的控制，其中合同审计是审查合理性、合法性以及可操作性，竣工结算审计是审计施工过程中的实际造价.

（2）工程变更竣工审计，除在施工过程对工程变更签证进行严格控制外，在竣工结算时需要对变更进行审查，审查变更内容是否符合规定、手续是否符合规定、资料内容是否清楚、以及变更是否准确.在审查中将所有内容列入签证参与结算.竣工审核人员须坚持原则，从严把关；深入现场，为结算审计打下基础.同时企业要建立严格的审计制度，保证结算的真实性、严肃性.

四、结语

水运工程对我国的经济发展具有重要的作用，是我国对外贸易发展的重要载体，因此要保障水运工程保质保量的完成.但是因为水运工程的工程量大、施工环境复杂、施工成本高、参建单位众多，为了保证施工的经济性，降低施工成本，需要在保证施工质量的同时，严格控制工程的造价.在施工过程的全过程，建设方需要对施工造价进行严格的控制.建设方需要做好材料成本的控制、工程变更的控制以及异常情况的造价控制，采科学化的管理方案，选择最优方案以降低成本，提高项目经济的经济型；工程施工结束后，需要对于施工过程、工程合同以及施工变更进行严格的审计，做到保障审计工作的真实性与合理性.虽然我国的水运工程造价控制的相关研究起步较晚，但是随着水运工程的不断发展，造价管理将会趋于完善，显示出规范化与科学化的特点，创造水运工程发展的良好环境.

参考文献：

[1] 王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2009.

[2] 张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息，2011.