构建铁路货运安全科技保障体系的探讨

2014-01-06

铁道货运 2014年3期

（中铁第四勘察设计院集团有限公司线路站场设计研究处，湖北武汉 430063）

当今世界，科技在人类社会的各个领域发挥着越来越重要的作用。在铁路货物运输中，科技可以减少货运事故的发生，提高铁路货运的经济效益和社会效益，保证铁路货运安全目标的实现。随着经济社会的发展，科技与铁路货运的关系越来越紧密，已经成为影响货运安全的重要因素。因此，构建铁路货运安全科技保障体系十分重要。

1 科技对铁路货运安全的作用

1.1 科技是确保铁路货运安全的物质基础

随着铁路运输和科学技术的发展，只凭借人的精力和觉悟确保货运安全是远远不够的，必须在安全技术设备方面下功夫，这是保证货运安全的物质基础。由于各种因素的影响，人总有疏忽失误的时候，应从设备本身设法保障安全，即使操作者一时疏忽失误，也不致造成事故。因此，大力采用新技术、新设备，已经成为确保铁路货运安全的当务之急[1]。

1.2 科技是保证运输安全的重要支柱

技术设备性能的优劣与货运安全系数成正比，在铁路车站及区间线路上，钢轨、通信信号，以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往会导致严重的铁路货运安全事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证货运安全。目前，铁路货物运输正朝着一个更高速、更普及、更安全的方向发展，需要先进的技术设备做好技术支撑。先进的货车构造、列车管理系统和通信系统，是提高铁路安全运输的必要条件，在铁路运输速度和质量快速提升的同时，避免安全运输方面可能出现的漏洞。

2 铁路货运安全科技保障体系的构建

铁路货运安全科技保障体系是指在铁路货物运输过程中，为保障货运安全而采取的所有科技手段、方法和措施的集合。系统地构建我国铁路货运安全科技保障体系的核心目标就是保障铁路货运安全，确保铁路在遭遇事故之时能迅速恢复行车，减少货物损失和人员伤亡；基本手段是通过科技手段提高货运的安全程度，实现科技保障体系的目标。

2.1 总体目标和原则

2.1.1 总体目标

以科学发展观为指导，认真落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针和“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，以推进和谐铁路建设为目标，以增强自主创新能力为核心，坚持科教兴路战略和人才强路战略，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立适应和谐铁路建设要求的铁路技术保障体系[2]，确保铁路货运安全，提高铁路货运的经济效益和社会效益，扩大铁路货运的市场份额，实现铁路货运的持续、稳定、快速发展。

2.1.2 基本原则

（1）先进性原则。建设一个现代化的铁路货运安全科技保障体系，应尽可能采用先进而成熟的技术，在一段时间内保证其主流地位。

（2）经济性原则。在满足需求的基础上，铁路货运安全科技保障体系应尽可能地节省费用开支。

（3）可靠性原则。铁路货运安全科技保障体系应能够长期有效地运转，不会由于某些突发事件而导致系统的运转中断，能持续不断地保证铁路货运安全。

（4）适应性原则。铁路货运安全科技保障体系应有适应环境变化的能力，能够根据实际情况的变化，淘汰落后的、不适应的技术设备，采用新技术、新设备，及时进行更新升级，在原来的基础上扩充功能。

2.2 铁路货运安全科技保障体系的主要内容

为了实现铁路货运安全科技保障体系的总体目标，根据以上基本原则，可以将铁路货运安全科技保障体系划分为研发体系、科技创新体系和科技推广体系3个部分，铁路货运安全科技保障体系的构成如图1所示。三者相互联系、相互促进，各有侧重，缺一不可，共同发挥着保障货运安全的作用，使铁路货运安全科技保障体系成为一个有机整体。

图1 铁路货运安全科技保障体系的构成

2.2.1 研发体系

（1）研发的模式。在社会主义市场经济体制下，我国铁路应推行产、学、研相结合的研发模式。可以“产”为基础，与高校、科研院所的科技力量共建技术开发实体，实现产、学、研的直接结合；也可以项目或课题为纽带，组织产、学、研共同攻关，利用高校、科研院所的设备和人力资源，解决铁路战略性、关键性技术问题；或是在广泛调研、论证的基础上，吸纳适用技术，组织高校科研院所的专家学者和科技人员提供技术咨询、技术服务[3]。应大力推动各方面力量参与货运安全技术的研发，形成铁路企业与科研院所、高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的合作机制。

（2）研发的主体。铁路货运安全科技研发的主体应当是铁路企业、铁路科研院所，以及与铁路相关的高校或其他性质的研发组织。在我国社会主义市场经济体制下，铁路企业应成为研发的主体，企业的技术创新应当以自己独立的研究开发体系为主，使技术研发工作成为企业的自觉行为。铁路运输企业应根据自身规模设置不同层次的研究开发机构。大的铁路企业应有局一级的研究所和站段级的开发机构，如北京铁路局、上海铁路局等。规模较小的铁路企业可以设置局一级的研究所，如青藏铁路公司等。

（3）研发的主攻方向。我国铁路应紧跟世界铁路货运安全技术发展的潮流，掌握当前及未来的技术发展趋势，对一些长期制约铁路货运安全的技术难题，应保证足够的人力、物力和财力进行重点攻关解决。根据我国铁路现状及世界铁路的发展趋势，当前及今后一段时间，科技研发的主攻方向包括货物列车装载加固技术与装载状态监测技术，危险品运输安全技术，超限超重货物运输安全技术，事故救援、快速抢险技术等[2]。

（4）研发的投入。我国铁路应建立和完善货运安全科技研发的投资机制，拓宽研发的投入渠道，形成铁路总公司、地方政府、铁路运输企业及全社会的多元化投资机制。国家应设立科研基金，用于支持和保障货运安全科技研发活动，尤其是关键性的、有重大影响的技术项目。基金的来源可以由3个方面组成：收取的铁路建设基金、保价资金[4]等专项资金；财政拨款；国内外赠款和软贷款。基金的使用形式可以分为补助性拨款、无息或贴息贷款等。

2.2.2 科技创新体系

科技创新是解决传统的铁路货运安全问题的根本手段。为适应我国经济社会的发展，促进我国铁路货运安全科技又好又快地发展，科技创新体系应明确自主创新的形式、科技创新主体及科技创新体制。

（1）自主创新。我国的自主创新有3个方面的含义，一是原始性创新，二是集成创新，三是引进消化吸收再创新。我国铁路应大力推动以上3 种形式的自主创新，创造更多的科技成果，最大限度地保障我国的铁路货运安全。同时，由于我国经济实力和铁路科研实力的增强，应改变过去那种以集成创新和引进消化吸收再创新为主的模式，尽可能地采用原始创新。另外，铁路运输企业还应根据自身特点和情况，确定当前阶段的创新形式。建议规模较大的铁路企业采用以原始性创新为主、以集成创新和引进消化吸收再创新为辅的科技创新机制；而规模较小的铁路企业的自主创新应以集成创新和引进消化吸收再创新为主、以原始性创新为辅。

（2）科技创新主体。为适应我国社会主义市场经济体制，应推动铁路企业成为科技创新主体，带动更多的铁路企业建立健全科技开发机构，促进各方面科技力量的合理配置。国家应大力扶持潜在的铁路科技创新企业，给予一定的财政补助，使之成为铁路货运安全科技创新的主体，从而引导更多的铁路企业投入到创新活动中。同时，采取各种措施，吸引铁路科研院所和有关铁路高校参与铁路企业的科技创新，增强企业的科技创新实力。

（3）科技创新体制。加强科学研究体系、科技开发体系、科技服务体系建设，逐步形成以铁路科研院所、有关铁路高校、中介服务机构、铁路运输企业和政府相互联动的铁路货运安全科技创新体系和运行机制。推动铁路运输领域的科技体制改革，整合现有科技资源，逐步形成一支高效和有创新能力的科研机构和人才队伍。另外，还应加强对铁路运输领域工程科技研究中心、重点实验室等的建设和管理。

2.2.3 科技推广体系

铁路货运安全科技成果研发出来后，应大力宣传和推广，并尽快应用到铁路运输生产中去，使之能最大限度地发挥作用，保证货运安全。

（1）科技成果的转化。近年来，我国铁路企业每年取得的科技成果有数千项之多，但能真正推广应用的大约只有30%，能形成转化规模的则更少，大部分科技成果停留在试验阶段或仅满足于本单位使用，许多科技成果则只能成为样品、展品，随后销声匿迹，造成科技资源的极大浪费[5]。国家应建立铁路科技成果转化基金，鼓励铁路运输企业积极地进行科技成果转化。建立扶持发展新科技和淘汰旧科技的机制，发布科技成果转化项目指南，促进高新科技与传统科技的有机结合，引导科技成果转化。大力促进铁路科技成果的商业化和产业化，通过开办多种形式的技术市场加速科技成果转化。

（2）科技成果的宣传和普及。建立由铁路科技成果库、重大技术装备库、技术标准库、试验基地和知识产权信息库等数据库及相关管理服务功能模块组成的铁路科技成果交流与共享网络平台，促进全路科技成果的信息发布、交流和推广。建立铁路科技信息服务系统，及时收集、整理、发布国内外铁路运输的科技信息，节省搜索铁路科技信息的时间和成本，加快信息传播，扩大铁路新科技信息的受众面。加强对铁路从业人员的教育培训，从而加大对铁路货运安全科技知识的宣传和普及。

（3）科技成果的推广重点。选择技术上成熟、先进、适用的科研成果，经过充分论证，列入铁路货运安全技术推广计划并发布，组织应用和推广，如货车运行状态地面安全监测系统 (TPDS)、货车滚动轴承早期故障轨边声学诊断系统 (TADS)、货车运行故障动态图像检测系统 (TFDS) 等。铁路运输企业可以根据自身实际情况，选择对货运安全有重大意义的技术设备，作为重中之重，加大推广力度。

（4）科技示范区的建立。铁路科技成果的推广应用有一个循序渐进的过程，不能操之过急。因此，首先应选择有条件的铁路运输企业，建立科技示范区，推广成熟的科技成果，提高新技术和新设备在实际工作中的应用程度。然后，通过实施铁路运输安全科技示范工程，以点带面，将成熟的科技成果推广应用到全路，从而在整体上促进我国铁路运输安全水平的提高。