呼和浩特铁路局管内货物运输发展的探讨

（呼和浩特铁路局 科学技术研究所，内蒙古 呼和浩特 010000）

近年来，呼和浩特铁路局由于受到市场、空车等多种因素的影响，铁路运输指标起伏变化较大。随着我国铁路系统改革步伐的加快，为更好地带动和服务地方经济，以及适应现代铁路运输发展的需要，必须充分发挥铁路局的优势，不断提升铁路局管内运输量。为此，运用 SWOT 分析法对呼和浩特铁路局管内货物运输现状进行分析，并提出相应发展策略。

1 铁路局管内运输 SWOT 分析

1.1 内部优势

（1）路网优势。呼和浩特铁路局管辖内蒙古自治区西部地区铁路，管内有京包 (北京—包头)、包兰 (包头—兰州)、集二 (集宁—二连浩特)、集通 (集宁—通辽)、包西 (包头—西安)5条干线，有乌吉 (乌海—吉兰泰盐池)、海公 (海勃湾—公乌素)、包白 (包头—白云鄂博)、包石 (包头二道沙河—石拐区)、包环 (包头市铁路环线)、郭查 (郭尔奔敖包—查干诺尔)6条支线，线路总营业里程4 461.8 km。

（2）完善的信息系统。通过近10多年的努力，呼和浩特铁路局拥有独立的通讯网络和较为完善的管理信息系统。随着铁路局管内铁路运输管理信息系统 (TMIS) 和调度指挥管理信息系统 (DMIS) 的不断升级，从货物承运受理、组织装车、列车运行、到达卸车到货物交付，逐步实现货物运输过程中信息的及时收集和反馈。

1.2 内部劣势

（1）主通道运力不足，支线辐射范围有限。内蒙古自治区内绝大部分煤炭需要通过铁路和公路运输销往自治区内外，由于铁路煤炭运输主通道能力不足，干支线建设不配套，深入中西部资源富集区的铁路支线建设滞后，干线辐射范围受限，而既有煤炭集运站、专用线主要集中在大包、包兰沿线，距离煤炭主生产区 (鄂尔多斯地区) 相对较远，依靠汽车运至集运站，因此煤炭铁路运输难的现状在一定程度上制约了内蒙古自治区内煤炭资源的开发利用。

（2）体制障碍，灵活性差。铁路运力长久以来作为一种稀缺资源，无需为货源担心，办理手续繁琐、运价机制滞后，造成铁路运输缺乏实时性、动态性和灵活性，不能与客户的要求保持同步。加上铁路货运站的管理水平和运营效率不高，随着铁路局管内高速公路体系的完善带来的冲击，以及内蒙古自治区内煤化工、电力、能源等行业的兴起带来的市场效应，现有运输管理体制将难以适应运输市场变化的要求。

（3）人才劣势。呼和浩特铁路局职工劳动力资源虽然较为丰富，但是结构却不合理，尤其是拥有现代运输和物流知识的专业人才，以及信息管理、经营管理、客户管理、营销方面的人才严重缺乏。货运管理和技术人员虽然具有较丰富的运输技术、市场与现场经验，但是缺乏专门的物流和集疏运系统知识，难以满足铁路货运改革和发展的要求。

1.3 外部机会

（1）电力外送通道建设的完善。近年来，内蒙古自治区的发电装机和外送电量均居全国第一，由于缺乏外送通道，蒙西电网有600多万 kW 的装机闲置浪费。“十二五”期间，国家将内蒙古自治区电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设，并部署锡林郭勒至南京、蒙西至长沙等几个特高压长距离输电项目。电力外送通道的完善，将大大提高自治区内煤电转化总量，给铁路局管内运输市场注入新的活力。

（2）煤化工产业兴起。黄河中上游煤化工产业区已列入国家规划的七大煤化工产业基地。在调整焦炭、电石、化肥、甲醇等传统煤化工产业结构的同时，国家在内蒙古自治区内建立了煤制二甲醚、煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇五大新型煤化工示范工程。到2015年，内蒙古自治区有望成为全国规模最大、技术最优、门类最全的新型煤化工基地。

1.4 外部威胁

（1）公路运输的威胁。随着内蒙古自治区高速公路网络“8988”(内蒙古自治区高速公路网的路网为“8 横9纵8支8环线”，简称“8988”) 的完善，公路货运能力将极大提高，同时适合于煤炭等大宗货物运输的大型载重卡车的投入运用，公路运输将对管内铁路货物运输业构成威胁。2012年9月底，京藏高速公路呼包段4车道改8车道工程建成投入使用，日最大通行能力近9.3 万辆，通行能力增大1倍多，将有效改善京藏高速公路的交通压力，提升内蒙古自治区高速公路东西方向的运输能力。

（2）自然灾害的威胁。内蒙古自治区地处北疆，自然地理条件恶劣，暴雨、暴雪、沙尘等自然灾害对铁路运输影响较大。以乌吉和临策铁路为例：仅2013年1—7月，乌吉线出现沙埋线路的大小情况300 余次；临策线作为铁路局管内沙害最严重的线路，沙害由2009年的80km 增至2012的400多 km，严重影响了运输生产。

（3）产业结构调整带来的威胁。近年来，随着内蒙古自治区产业结构的调整，已基本形成建材、生物制药、冶金、重化工等煤炭能源延伸产业群，铁路局管内货物运输品类逐步从“少品种、大批量、长周期”向“多品种、小批量、短周期”转变。从长远来看，无论从效益，还是从节能减排、可持续发展角度，以往大空间、长距离低级原料的运输格局必将改变，而小批量、多品种、高附加值的货物多不经过铁路运输，这将直接影响铁路局管内货物运量。

2 铁路局管内货物运输策略选择

呼和浩特铁路局必须树立以适应内蒙古自治区发展和市场需求为导向的理念，建立满足铁路局管内市场需求的高效、便捷、安全、经济、优质的运输产品体系，基本实现铁路局管内煤炭、矿石等大宗货物专用线间的“点到点”运输，零散货物的“门到门”服务[1]。根据 SWOT 方法“依靠内部优势，克服内部劣势，利用外部机会、回避外部威胁”的策略制定原则，将上述内部、外部分析结果组合成 SO、WO、ST、WT 策略的SWOT 矩阵如表1所示。

表1 SWOT 矩阵

2.1 SO 策略 (优势-机会策略)

（1）开发货运新产品，建立品牌效应。一方面，对“快速货物班列”、“普快货物班列”等品牌赋予新的内涵；另一方面，开发铁路局管内货运新产品，如开发管内货运季节性新产品，针对零散客户的需求开发管内小编组的货运新产品等，逐步实现货物运输客运化，让货主充分体会到铁路运输的便捷和效率，打造铁路局管内以煤炭、矿石为主的大宗货物直达班列品牌和高附加值货运直达列车品牌。

（2）发展货运电子商务和信息系统[2]。虽然呼和浩特铁路局管内有较为完善的信息系统，但这仅限于铁路局内部。铁路货运企业信息化建设的当务之急是发展铁路对外的相关货运信息系统电子商务，如完善内蒙古资源网、大力发展中国铁路货运电子商务系统等。

2.2 WO 策略 (劣势-机会策略)

（1）加快铁路基础设施建设。近年来，呼和浩特铁路局铁路建设步伐明显加快，前期设计工作稳步推进，如蒙西地区的新恩陶 (新街—陶利庙)、大四 (大塔—四眼井)、大何 (大塔—何家塔) 线等项目在建，呼准鄂 (呼和浩特—准格尔—鄂尔多斯) 快速，呼张 (呼和浩特—张家口) 快速，哈密至额济纳、大马、甘其毛都口岸铁路，东乌增二线 (海勒斯壕—公乌素)、蒙西至华中铁路等一大批项目正开展前期研究和设计工作。2020年蒙西将新建铁路3 536 km，蒙西至华中铁路2020年前建成。

（2）提高铁路技术装备水平。呼和浩特铁路局管辖线路曲线半径小、坡度大、机车牵引定数小、列车运行速度低，在全国6次大提速中，内蒙古自治区中西部铁路线路设施未得到有效补强。尽管线路最高允许速度达160km/h，但是目前大多数线路速度仍然为120 km/h，铁路局管内铁路复线率和电气化率均低于全国平均水平，既有线路条件与技术装备在全路18个铁路局 (公司) 中处于较低水平。面对日益增长的运量，一方面应强化工务、车辆、货运设备养护维修力度，另一方面应加大运输生产有关的科研创新和新技术、新设备的投入，不断提高技术装备水平，为运输生产提供安全保障。

（3）坚持人才强局策略。将人才的培养、引进、储备放在首要地位，加快培养拥有一批熟悉物流理论知识、组织管理、市场营销、信息技术的专业人员。

2.3 ST 策略 (优势-威胁策略)

（1）发展公铁联运，延伸货运服务。铁路应主动参与市场竞争与合作，通过与公路运输的配合，共同拓展运输市场整体空间，扩大市场占有率，实现“门到门”运输，满足货主的要求，提高铁路局管内货物运输总量[3]。

（2）升华重点企业模式，实现路企直通。多年来，呼和浩特铁路局对管内重点企业 (如钢铁、电力等)实行优先政策，随着内蒙古自治区经济的发展，这些企业对铁路运输服务的要求也在不断提高。升华重点企业模式，实现从优先为重点企业服务的模式转入到深入重点企业供应链管理模式，从订单接受者到运输方案、解决方案提供者的角色转变，为重点企业完成最优的运输生产设计和运营，稳定管内大宗货源，并将线路、机车、车辆等深入到重点企业内部，实现路企直通。

2.4 WT 策略 (劣势-威胁策略)

（1）完善货运营销策略。制定相对灵活的能适应市场需要的运输价格机制，实行“包线”、“包车”运输，如推行季节运价、批量运价和一口价等价格战略[4]。在庙梁物流园，已经对运输价格机制进行了尝试，根据运输需求，适时调整张集线 (张家口—集宁）运价，按照运输量的大小，进行30% 内运价下浮调整。

（2）重视客户关系管理。货主是铁路货物运输最重要的资源，对铁路货运企业有着极重要的价值。铁路货主资源的管理涉及到大量的数据和信息，必须通过计算机技术建立铁路货运客户关系管理系统，提高客户关系管理水平。

（3）建立服务质量体系。为提高货运服务质量，呼和浩特铁路局设立了货运服务质量科，从过去注重专业管理和检查考核，转变为管理与服务并重，符合客户的实际需求。为适应现代铁路物流条件下运输市场的需求，应建立铁路货运服务质量指标体系，考核有关货运服务质量中的安全性、准时性、便捷性、可达性、满意性，健全铁路货运考核指标体系，提高服务质量，扩大铁路局管内运输市场份额。

3 结束语

铁路货物运输能力的提高是一项复杂的系统工程，受地理环境、政策、设备、人员、管理等众多因素的影响与制约。通过运用 SWOT 分析法对呼和浩特铁路局管内货物运输进行分析，提出铁路局管内货物运输的优势、劣势，所处环境的机会与威胁，以及相应的策略建议。随着运输形势和环境的不断变化，必须在实践中不断尝试、总结，积极探索适合呼和浩特铁路局运输实际的方法和策略，适应铁路货运改革发展的需要，为内蒙古自治区的经济发展作出贡献。

[1] 张 诚，周湘峰.铁路现代物流渐进式发展模式[J].中国铁路，2007(04)：15-17.

[2] 付俊风.铁路营销向电子商务发展问题分析.铁道运输与经济，2006，28(11)：32-33.

[3] 李世斌.关于铁路运输管理体制改革方案的构想[J].综合运输，2005(11)：23-25.

[4] 李学林.运用价格策略进行铁路货运营销的探讨.铁道货运，2006，24(11)：37-39.