天津滨海新区中小企业会计服务外包的发展研究

（天津开发区职业技术学院 天津300457）

虽然我国在中小企业实施会计服务外包业务上的起步较晚，但经历了几年的发展之后，亦具有一定的国内、国际影响力。当前，会计服务外包业务从企业常规性的会计工作，如代理记账、纳税申报、财务报告、薪酬管理和核算等，到提供一定管理信息的财务数据分析、信用控制、养老金管理与业务处理等，再到需要更多专业知识含量的税务筹划、财务顾问等工作。以天津滨海新区为例，2011年服务外包企业接包额为8.67亿美元，同比增长159.78%，服务外包业务接包合同执行额5.56亿美元，同比增长81.42%。本文就天津滨海新区中小企业会计服务外包的发展进行研究。了序幕，同时也必将推动滨海新区区域内专业化的会计服务机构的发展，为区域内的中小企业提供更加灵活、优质、高效的服务。

一、滨海新区中小企业会计服务外包的必要性与可行性分析

目前，滨海新区中小企业数量占天津市中小企业比例超过一半以上。通过调研发现滨海新区5万多家中小企业中，结合其自身的特殊性，大部分中小企业都在实施会计服务外包，会计服务外包在滨海新区有着巨大的市场潜力。2010年中国注册会计师协会与天津滨海新区人民政府签署了会计服务示范基地建设的合作框架协议。这一有力举措，为引导行业发展揭开

（一）会计服务外包业务可降低中小企业资本性投资和费用成本。中小企业经济业务单一，工作流程相对简单，专门设置会计机构或配备会计人员缺乏规模效益，加大了会计信息的生成成本，效益显著不经济。如果将中小企业的会计服务外包给专业的会计服务机构，就会降低人工成本，包括会计专业人员和IT系统维护人员的薪酬成本，以及相应的招聘和培训成本。此外，会计服务外包节省了相应的会计信息系统所必须的软件和硬件成本，这些成本不仅包括相应软硬件的初始购买成本，还包括后续的维护成本和升级成本等，就中小企业而言，这些投入常常显得非常昂贵。

（二）会计服务外包能突出主营业务，提高中小企业核心竞争力。中小企业的资源是有限的，如果将其会计业务外包给专业服务机构，企业就能够专注致力于自身的核心领域，集中精力发展和管理核心部门，真正突出主营业务优势，争取占据更大的市场份额，提升中小企业核心竞争力，使其立于不败之地。

（三）采取会计服务外包能取得高质量的会计服务，降低企业财务风险。首先，对于会计服务公司而言，他们往往拥有更加专业和经验丰富的会计专门人才，也更容易获得最新的会计、税务等方面的专业资讯。特别是当会计服务公司达到一定规模，会计师们更可以按各自擅长的领域做更加专业化的分工，从而为客户提供更优质的服务。对于中小企业来说，意味着能够用更少的付出获取超值的服务；其次，将会计业务外包给专业机构来做，可以降低中小企业自身会计人员因专业知识不扎实，业务不精而出差错的风险。同时，外包机构的专业化服务，保证了有关财务系统的稳定运行，避免了诸如设备硬件损坏等原因造成信息丢失带来的风险。

二、滨海新区中小企业会计服务外包现状及存在的问题

在天津滨海新区开发开放的大环境下，涌现出了大量的中小企业，它们由于规模较小，资金有限，通常无法聘用足够的会计人员，也就无法保证会计信息的质量，因此这些中小企业往往通过向会计师事务所等会计服务机构购买会计服务。会计师事务所通过向中小企业提供财务与会计服务，减轻了这些企业在会计人员薪酬、福利和培训方面的开支，提高其信息的准确性和完整性，从而有利于中小企业的发展，受到企业的欢迎。当然，在中小企业将会计业务外包给专业服务机构的过程中，也存在着一系列的问题。

（一）中小企业自身的问题。由于中小企业与会计服务外包公司的独立运作以及地域上的差异，容易导致中小企业内部会计监督职能的淡化，难以及时发挥效用。中小企业投资者更容易追求业务的开拓，而弱化了企业内部会计管理，对于企业日常经济业务发生的会计资料，如银行单据、材料发票、员工信息及月工资额，以及其他原始单据的保管意识薄弱。再加上中小企业经营规模一般不大，经营结构和内部组织机构相对简单，管理层较少，内部控制制度形同虚设，费用报销的审批制度不严格，以及企业成本核算流程中资料不完整，导致外包会计业务核算所需原始资料不齐全，核算反映的会计信息不完整，无法给管理者决策提供准确的会计信息。另有一些中小企业，由于以前使用的社会兼职会计或不正规的会计机构给企业经营管理造成不良影响，对会计服务外包产生排斥情绪。

（二）会计服务外包机构的问题。滨海新区区域内会计服务外包企业已达223家，累计从业人员40 799人。代理记账机构、会计师事务所、税务师事务所、咨询服务公司等均具有会计服务的资格。首先，不少会计服务机构对人员配置不合理，有的机构一个会计身兼几十家中小企业会计事务，由于兼职企业过多，他们不清楚被代理企业的日常经营状况，只是根据企业提供的一些资料入账，编制财务会计报表，向税务机关纳税申报，记账过程中存在大量不规范、不真实的情况；其次，会计服务外包中存在一些素质较低的从业人员，他们会计基础知识匮乏，会计基础工作薄弱，并且该行业的人员流动性又比较大，使社会上一些人对会计服务外包不信任，这些都给会计服务外包的发展造成了负面影响。

三、滨海新区中小企业会计服务外包发展的对策

（一）加强中小企业自身建设，使会计服务外包机构能更好地为其提供服务。中小企业创立初始，就应该让会计服务外包人员直接参与企业的筹备、规划、建设等各项工作中，借鉴会计服务外包人员对同行业其他企业的会计服务经验，把企业生产经营所能涉及到的各项工作尽量正规化，从长远发展上看，可以起到很好的指导作用。同时，中小企业应建立健全内部控制制度，配备专人负责日常货币收支和保管，办理企业日常发生的会计业务，整理每月企业发生的费用、发票等原始单据，及时向会计服务外包机构人员提供真实完整的凭证和其他相关资料。

（二）努力提升相关从业人员的专业素质，提高会计服务外包机构服务水平。随着滨海新区区域经济的迅猛发展，特别是会计服务示范基地的建立，必将促进滨海新区内会计外包服务的机构化、规模化、高度化和品牌化发展。会计服务机构应建立健全内部管理制度，加强从业人员的业务培训和职业道德教育，保证至少有两名会计人员服务于委托企业，并且要求审核会计至少具有会计中级职称以上水平。记账会计对客户票据要进行整理，对票据存在的问题应与客户及时沟通，进行会计核算、账务处理和税款计算。审核会计对记账会计做账的结果进行审核，包括票据的完整性、合法性的审核，成本核算的准确性审核，账务处理正确性的审核，税款计算合法性的审核，往来账的核对，对客户账务问题的隐患给予准确评估，在所有账务审核无误后填制税务纳税申报表，并对纳税情况与客户沟通，利用税收知识帮助企业有效利用好税收政策，收集整理客户在经营中所需要的信息，对客户经营业务进行财务分析，并找出客户经营中的问题，提供合理意见，帮助中小企业加强内部控制的建设，使中小企业步入良性循环。

（三）建立行业规范，提升会计外包产业规模。会计服务外包作为服务外包领域的一个分支，建立相应的服务规范和质量保障体系是行业健康发展的基本保证。在我国，尽管有《代理记账管理办法》、《中国注册会计师职业准则第4111号——代编财务信息》、《注册税务师涉税服务业务基本准则》等相关职业规范的陆续出台，但由于行业被人为分割，执业资质多头化，仍然缺乏系统而全面的会计服务外包业务规范；在质量控制领域，仅有《中国注册会计师执业准则第5101号——业务质量控制》；而目前我国的会计外包服务低端化、个人化，缺乏一定规模，行业自律性组织建设滞后，服务质量得不到保障。这既不利于提升会计业界的职业形象，也制约了会计外包服务的规模化和品牌化发展。因此，会计业界迫切需要就会计服务外包的服务机构资质、服务标准、服务质量等制定相应的规范，研究打破会计服务市场的条块分割，整合多种执业资质，促进行业发展的机构化、规模化和规范化。会计服务外包企业自身也需要加强规范化和流程化管理，在内部控制、员工培训、职业道德等方面加强建设，提高服务能力和服务水平。

综上所述，滨海新区区域内中小企业会计服务外包给会计专业服务公司，规范了中小企业的会计行为，提高了中小企业的会计信息质量。而且，小企业的会计原始数据交由会计专业服务公司集中处理，有利于政府及时、方便地掌握小企业的财务信息与生产经营状况，便于政府对中小企业相关政策的制定和落实，积极引导和扶持中小企业的发展，有效整合了社会资源。与此同时，政府部门作为整个社会的公共管理者，积极鼓励、引导和监督中小企业会计服务公司的发展和管理，使得滨海新区内的会计服务外包行业得到了巨大的发展。