对标管理在党建工作中的探索与实践

文/何祥成

近年来，山东能源临矿集团在深入开展创先争优实践活动过程中，创新性地导入对标管理的理念和方法，并在此基础上将对标管理导入党建工作全领域。通过实施对标管理，有效激发各级党组织和广大共产党员的生机和活力，将党建思想政治优势转化为企业发展核心竞争力， 使党建工作更趋务实，更加贴近实际， 更为富有成效，有力地推动了企业健康稳定发展。

一、科学建立指标体系和评价机制

将各层级工作任务细化、量化为可考核的对标项目。 坚持“没有不可量化的指标”的原则，每项指标都对应具体的措施和考核标准。根据工作实践，数量指标以工作完成比例考核，质量指标按实现等级衡量，各项指标统一纳入到一个考核体系当中。

在指标体系的设置上涵盖煤炭企业工作的全部内容。既包含精神文明、廉政建设、思想宣传、队伍建设等党建质量要素，也包含安全生产、经营管理、科技创新等企业管理数量指标，真正将党的建设融入到煤炭企业生产管理的方方面面，确保指标体系与煤炭企业中心工作有效结合。根据省国资委考核重点，临矿集团对标要素设置成4大类、22 个小项。

在建立指标体系过程中坚持遵循三项原则。一是在指标设置上突出重点。将各层级重点工作及薄弱环节设置为单独指标，并赋予较高的权重。二是在指标评价上质与量并重。 在设定数量标准的同时，注重质量管理， 引导各层级在工作成效上下功夫。 三是在指标考核中注重结合。 根据企业年度工作重点对指标体系进行及时调整， 确保重点工作在各层级能够得到有效落实。

建立定期考评与不定时检查督导相结合的考核评价机制。坚持不定时巡查工作进展情况，定期交流通报好的经验做法，及时进行奖罚， 实现五个层级的上下互动，促进工作共同提高。

二、“四段六步”推进党建对标工作开展

规划阶段。建立起适合企业自身实际的考核指标体系，并在集团公司内部对指标的含义与评价方法进行讲解培训，让各层级组织及人员真正理解标杆管理的重要性和基本知识。

实施阶段。 建立工作档案，定时通报重要指标完成情况，组织对重点工作指标指导交流。

考核阶段。对各项指标完成情况进行总结交流检查，实行定期评比通报和经验交流。

提升阶段。及时分析评价企业改进状况，重新审视调整自己的标杆，持续提升企业绩效，为更高层次的对标循环做好准备。

第一步，析标。 析标就是分析自身差距，确定对标内容。 各层级在认真分析自身存在差距和不足的基础上，有针对性地选择、确定对标要素。本层级重点工作及薄弱环节首先要纳入考核体系。

第二步，树标。 树标就是确定标杆对象。寻找与本层级内部资源和管理能力、发展阶段都较为相近的优秀对象作为标杆，在进行认真比对分析的基础上，确定出对标对象，并提出包含完成时间和保障措施在内的对标方案。树标只选最合适，不求选最好。 临矿集团以莱芜钢铁集团有限公司作为对标对象。

第三步，对标。对标就是“照镜子”。对照标杆，对思想、对业绩、对形象、对措施，通过对标，寻找差距，挖掘根源，确定追赶方向。集团总部通过全面对标， 查找出差距20 条，制定赶超措施40 余条。

第四步，追标。 追标就是追赶标杆。在对标的基础上，针对不足，制定措施，逐项改进，努力学习标杆楷模的先进经验，及时检查和审视对标成效，争取达到标杆楷模的先进水平。 追标过程中，要不断发现问题，整改不足，完善措施。追标的总体要求是，结合实际，不盲目求功；求真务实，不弄虚作假；围绕重点，不求全责备。

第五步，评标。 评标就是考核评价。 每一轮达标完成后，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，分析原因，总结工作，并结合年度对标目标，评选出本轮对标工作中先进组织及个人。 评标要按照实施主体自评、上级党组织考评、职工群众民评“三步走”的方式进行，确保评标的公开、公平和公正。

第六步，升标。 升标就是改进提升。 根据各层级发展完善情况，按照“逐步提升、不断赶超”原则，重新审视调整自己的标杆， 开展新一轮对标活动， 进入下一个更高层次的循环， 实现党建管理工作提升。

对标管理，对标只是手段，升标才是目的。 在此过程中，分析自身（析标）是基点，明晰学习的方向；选择标杆（树标）是关键，知道学习的内容；制定措施（追标）是核心，把管理真正落到实处；改进提高（升标）是结果，实现所欲达成的目标。 对标管理是一个不断循环升华的过程， 每一次循环的结束同时意味着另一次循环的开始。

三、 推行党建对标管理取得的成果

通过党建对标， 临矿集团各项工作再跃新台阶。 2011 年集团顺利实现“千万百亿”奋斗目标。2012 年临矿集团在异常严峻的市场形势下，所有板块均实现盈利，整体保持了稳中有进的良好发展态势。

集团党建整体工作水平持续提升。 通过实施对标管理，集团各层级党组织、广大党员之间交流显著加强，标杆示范引领作用充分发挥，对标单位工作积极性、主动性明显增强，企业党建水平得到改进和提高。

组织凝聚力不断增强。各级党组织在开展党建对标过程中，通过多种形式的教育培训与主题实践活动，探索出新形势下基层党建工作的有效途径，扩大了党组织在党员和员工中的影响力，形成了比学赶帮超的良好氛围。 同时，通过对标管理，使基层党员队伍保持了良好的精神状态，个人能力与工作绩效得到提升。

政工队伍得到锤炼。对标管理使党建工作更具实操性，各项工作有据可依，有量可评，指标层层分解，增强了政工人员的责任感和主动性。 同时，在推进对标管理过程中，各级政工人员进一步加强了专业知识的学习， 在不断发现问题、解决问题的过程中，政治素质和业务水平得到不断提升。

员工满意度大幅提高。 经测评，群众满意度达到99.8%。 在我国煤炭市场行情急转直下，经济效益持续下滑的严峻形势下，员工依然保持了积极向上的心态和较高的工作积极性。