“六位一体”特色安康文化的构建与应用

文/苗海生

冀中能源张矿集团宣东矿坚持以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实科学发展观，以打造中澳安全示范型矿井为主题， 充分利用宣东矿独创的“安全健康管控体系”为平台，将先进的煤矿安全管理、技术和经验引入到示范矿，把安全文化建设、安全文化理念、安全管理的新举措，融入到生产经营全过程，自主创新构建了“六位一体”特色安康文化，用安康文化管理模式，提升企业安全文化软实力，确保文化与管理的有机结合，有效地推动了企业安全健康发展。 2011 年，宣东矿“六位一体” 特色安康文化荣获冀中能源厂矿级唯一的四创项目一等奖，荣获张矿集团党建工作创新奖。

一、“六位一体”安康文化的内涵

“六位一体”“六力合一”“六轮驱动”的安全文化是宣东企业文化的独特之处， 为其做全面注解的是宣东矿安康文化的安全健康管控体系、 规范的人性化管理体系、科学的风险管控体系、全面的职业危害监督检查体系、 高效快捷的应急救援体系和严格的责任落实追究体系， 是一套科学、规范、有效的综合管控体系。

安全健康管控体系。 该体系以安全风险和职业危害防控为目标， 以危险源和职业危害因素辨识、评估、控制为主线，以管控标准、治理措施、安全信息平台为基础，以规范的人性化管理、科学的风险管控、严格的责任落实为强力支撑，以时效性安全培训方式、关键性科技防灾手段、现场应急救援体系为重要保障，贵在以人为本、自主管理、关口前移，重在全员参与、闭环有序、持续改进。

规范的人性化管理体系。 人性化管理充分体现了以人为本的思想， 具有很强的可操作性和实效性。 规范的人性化管理体系是指在生产经营管理各个过程中以人为中心， 把调动人的积极性放在首位，在企业内营造一个尊重人性、尊重员工主体地位的良好氛围，更好地促进和确保煤矿安全生产。

科学的风险管控体系。 科学的风险管控体系是宣东矿结合煤矿自身实际， 借鉴澳大利亚先进的风险管理方法， 将风险管理融入到自主创新的三级事故隐患排查治理管控体系， 通过危险源辨识、风险评估、隐患排查、能量隔离、过程控制、信息整理、整改落实、督查验收、反馈等环节，形成一个闭合循环（PDCA）。 将安全管理的关口前移到现场，重心下移到班组，责任落实到岗位。

全面的职业危害监督检查体系。 该体系通过各种技术手段， 对工作场所职业危害因素进行全面辨识和检测，并对危害程度进行分级、评价，日常不定期地对职业危害防治设备设施、警示标志、操作规程执行情况进行检查， 针对发现的问题提出整改措施并下达整改通知书， 做到监控准确有效， 为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件， 保障职工获得相应的职业健康保护。

高效快捷的应急救援体系。 除了建设应急救援系统、配备必要的应急救援装备外，对矿井现场管理人员、 班组长和生产技术骨干进行了应急救援专业知识和专业技能培训， 建立了以现场管理人员、 班组长和生产技术骨干为主要成员的应急救援队伍，其目的就是“快捷、高效”实施应急救援和抢险救灾，减少事故损失和人员伤亡，避免事故的扩大化。

严格的责任落实追究体系。 在实施安全健康管控体系过程中，用一系列的安全责任纽带，把安全责任落实到现场， 有效保障矿井安全生产有条不紊进行，实现全员、全过程、全方位和多层次的管理；要想把事故隐患排查治理作为一项长期、规范的工作开展下去， 就必须建立严格的责任追究机制，通过安全问责制的前追后纠，对隐患排查不及时、治理措施不落实或落实不到位的各级人员，实行逐级责任追究。

二、用安康文化规范职工行为，提高职工自主保安能力

宣东矿在实施过程中，从加强组织领导入手，专门成立了“安康文化”宣贯领导小组，制定了“安康文化”实施方案，明确了党委主抓，宣传部、安全部具体负责指导和考评，各基层单位组织实施，强力推进“安康文化”落地生根，用文化的软实力提升企业发展的核心竞争力。

加大安康文化的宣传力度。 宣东矿投资印制了1000 本安康文化手册， 并及时下发到各单位、区队和班组学习讨论，充分利用班前会、周五活动日、安全宣传月、安全活动月、安全警示日、事故多发期等特殊日期， 掀起了安全宣传教育高潮。 同时，在地面建成了“安全文化宣教基地、中澳项目成果宣传基地、 安全管控体系培训教育基地和井口安全文化走廊。 将井下运输大巷、机电硐室、采掘头面等场所的129 块安全宣传图版， 全部更换了安康文化内容。 利用黑板报、橱窗、报纸、标语、网络、电子屏等宣传阵地，大力营造安全氛围，进行安全思想教育，让安康文化进区队、进车间、进班组、进岗位、进家庭。

用安康文化的管理模式规范职工行为。 首先，强化安康文化理念培育，确立了“以人为本、安全为天、生命至上”的安全核心价值理念;“瓦斯超限就是事故、煤尘积聚就是祸源”的瓦斯煤尘治理理念;“严格落实、有责必究”的安全责任理念;“三级风险评估、层级垂直管理”的安全管控理念;“人人都是救护员、 珍惜生命每一秒” 的应急救援理念;“全员培训，终身安全”的安全培训理念。 这些安全文化理念进一步坚定了员工安全生产信念， 促进了员工安全行为的养成。 其次，建立健全安康文化的学习制度、执行制度、监督检查制度、考评制度，增强安康文化的约束力和执行力。 第三，建立了安康文化考评机制，坚持党政工团齐抓共管，使安康文化成为职工的行为准则， 促使职工养成良好的行为规范。

把安康文化融入到安全生产的全过程。 以“规范的人性化管理方法、科学的风险管控手段、严格的责任落实机制”为核心，坚定“所有的事故都可以避免”的信念，通过科学、规范的人性化管理，实现“全员参与、管控有效”，激发和调动员工在安全管理上的积极性、主动性；通过系统的、科学的风险防控手段， 使安全管理由以往的现场隐患排查治理，关口前移到风险预控；大力推行全员安全责任风险抵押制度， 实施安全重点项目责任目标管理，把安全文化建设与经营工作业绩挂钩，实行安全风险考核奖惩办法，形成了层层有承诺，人人有职责， 肩肩扛指标， 个个担风险的安全管理新机制。 通过严格的责任落实机制，确保将职责落实到各层级、各岗位，落实到现场，落实到安全生产全过程，实现“超前预判、超前防控、超前处置、过程控制”的全员、全过程安全管控。

三、实施安康文化的主要效果

实现了由物化管理向安全文化管理的转变。 宣东矿“六位一体”安康文化体系项目的完成，打破了以往安全教育和安全管理模式，它既有“六大体系”的管理模式，又有应用理念特征、人本性特征、积聚性特征、 闭环性特征， 还有宣东矿群众性文化，其内容丰富，可操作性强。 它改变了过去落后的旧思想、旧观念，使职工更加注重提高安全生产执行力度、反“三违”力度和自主保安的自觉性，筑牢了员工安全生产的思想防线， 提升了员工的安全实战技能， 使安全管理实现了从事后被动应对到遵循安全规律进行超前预防的转变，实现了由单纯依靠刚性制度约束到重视人的安全素质的转变， 实现了由物化管理向安全文化管理的转变， 加速推进了张中澳安全示范型矿井建设的进程。

安康文化与安全健康管控体系融为一体效果

明显。 一是管控体系的建立，形成了缜密的煤矿安全管理网络。 人性化的管理调动了人的主观能动性，实行全员安全主动管理，编织了安全管理的第一层网；科学的管控手段，有效防控各类风险，编织了安全管理的第二层网；严格的责任落实机制，保障各级安全责任落实到位， 编织了安全管理的第三层网。 严密的安全网络管理，确保矿井安全健康发展。

二是创建了快捷高效的现场应急救援体系。对全矿148 名生产一线的班组长和骨干进行应急救援技能培训，使其具备专业救护队员素质；在井下建立多功能应急救援硐室，配置救援装备，制定应急救援工作机制， 形成了快捷高效的现场应急救援体系。

三是实施能量隔离。 制定 《能量隔离管理规定》，对井下所有机电运输设备、传动部位、高压流体等各类能量源，设置能量隔离装置，避免能量不当释放造成人身伤害。

四是创新重大事故防范方法。 对评估出的可能造成重大事故的“高”等级以上风险，列为安全重点管理项目。 采用先进技术和高科技装备来防控风险。 根据危险源性质，引进先进的技术、装备，与科研院所合作开展技术创新攻关。 按照“五定原则”，采取“四项措施”专项管理，并实施跟踪监督管理考核。

五是采用事故树分析法。 根据风险评估结果，对可能发生的事故，利用事故树分析法，找出导致事故发生的每个基本因素，制定针对性管控措施，实现事故的超前防范。

六是开发煤矿模拟现实培训系统，以《安全健康管控体系》内容为流程，井下全场景模拟显现，实现互动教学；利用系统进行风险评估控制、隐患排查治理、发现事故征兆、安全避灾、应急救援、事故分析、专家疑难分析等。

夯实了安全基础工作。 加强了职工安全业务操作技能培训。先后举办安康文化培训班两期158人，举办特殊工种两期628 人、一般工种七期344人、班组长两期147 人。 同时，分两批组织矿领导、区队长、 技术骨干到澳大利亚参观学习安全管理先进经验， 提升了各级安全管理人员工作积极性和安全管控水平， 职工的操作技术水平也得到了提升，为推动矿井安全发展奠定了坚实的基础。 据统计，全矿制作事故树89 块，组建由51 人参加的应急救护队（全部都是班组长和技术骨干），建立永久避难硐室3 个、临时避难硐室3 个，在各采掘头面安装逃身绳约5840 米， 并对井下机电设备实施能量隔离136 处，矿井六大系统率先在张矿集团形成，有效地预防和杜绝了重大灾害事故的发生，矿井达到一级安全质量标准化水平。