重庆市体育行业特有职业技能鉴定现状分析

易 军，唐清安

（重庆邮电大学 体育学院，重庆 400063）

体育行业特有职业技能鉴定是我国人力资源开发的一项重要战略措施，是提高人才质量、发展体育市场的现实需要。2009 年，重庆市体育行业特有职业技能鉴定工作正式展开，经过4 年的初步发展，技能鉴定工作取得了一定的成绩。然而，由于职业技能鉴定的市场发展较晚，相关部门管理措施相对滞后，市场还处在发展的初级阶段等因素，所以发展中不可避免地出现了一些问题，如师资队伍人才匮乏、鉴定的工种类别有限、个别工种市场需求低、管理体系不健全等。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

本研究以重庆市体育行业职业培训基地为研究对象，以2009～2012 年参加体育行业特有职业资格培训学员为调查对象。

1.2 主要研究方法

走访重庆市体育职业鉴定站及各培训基地，对鉴定站负责人、培训基地负责人及考评员进行访谈，了解参加国家职业资格培训学员的基本情况，通过电话访谈部分鉴定人员，深入了解重庆市体育职业技能鉴定情况。

根据研究需要，从重庆市体育职业鉴定站获取近4 年培训师资、考评员以及参加培训学员的基本情况及相关数据，然后对数据进行整理分析。

2 研究结果与分析

2.1 重庆市参加体育行业职业技能培训总体情况分析

从2009～2012 年期间，重庆市共有1 545 人分别参加健身教练、网球指导员、游泳救生员、游泳指导员、体育场地工、跆拳道6 个项目的技能培训，获证人员1 352 人，总合格率为88.16%。其中，参加初级鉴定人员为1 164 人，合格1 032 人，合格率为88.7%；参加中级鉴定人员为376 人，合格315 人，合格率为84%；参加高级鉴定人员为4 人，合格率为100%；指导师鉴定人员仅1 人。此外，由重庆市体育行业特有职业技能鉴定站推荐参加培训的各类培训师、考评员共36 人，合格32 人，合格率为89%。

2.2 重庆市参加体育行业职业技能鉴定等级结构分析

统计显示：重庆市获得初级和中级资格证书人员占获证人数99.6%，而高级和指导师只占31%（见表1）。

表1 2009-2012 年重庆市体育行业特有职业技能鉴定技术等级现状

从表1 可以看出，目前，重庆市只进行初级和中级的培训鉴定工作，加之职业技能鉴定从初级、中级、高级到指导师的顺序性发展和各等级申报条件的限制，因此高级和指导师等鉴定人员很少，培训鉴定开展受限。表1 显示，重庆市体育行业特有职业技能鉴定的技术等级结构中，初、中级获证人员所占比重较大，这和当前我国体育行业特有职业技能鉴定的总体情况相一致。

2.3 重庆市参加体育行业职业技能鉴定项目分析

根据重庆市地理和气候条件，目前开展培训和鉴定的项目只有社会体育指导员、游泳救生员、体育场地工3 个特有职业，其中，社会体育指导员主要包括3 个工种：跆拳道、健身教练、网球。游泳救生员项目在参加鉴定项目人数中比重最大，达到72.3%（见表2）。与全国相比，重庆市开展培训的项目相对较少，这和重庆市体育行业特有职业技能鉴定工作起步相对较晚、开展培训工作宣传不足有关。另外，游泳救生员项目开展情况较好，是因为重庆市地理、气候条件以及相关政策的影响，游泳救生员就业形势较好。这也导致了参加鉴定的人员分布严重不均，不利于重庆市体育行业职业技能鉴定的均衡发展，也不利于重庆市体育人才队伍的建设。

表2 2009-2012 年重庆市体育行业特有职业技能鉴定项目及各项目人数

2.4 重庆市参加体育行业职业技能培训学员职业分析

表3 2009-2012 年重庆市体育行业特有职业技能培训学员职业构成情况

从表3 可以看出，重庆市获得体育行业特有职业资格证书的人员中，体育工作人员占42%，在校体育专业大学生占34.7%，健身场（馆）和俱乐部教练占10.5%，体育教师、退役运动员占12.8%。

健身场（馆）及俱乐部教练和体育工作人员占52.5%，这和我国《劳动法》和《职业教育法》规定的就业准入制度密切相关。在校大学生类别中，在校体育专业大学生获得体育行业特有职业资格证书的人数占有较大比重，一方面是专业培养的需要，另一方面与目前体育专业学生就业困难有直接关系。其他职业人员参加考证较少的原因，是因为重庆市体育行业特有职业鉴定刚刚起步，宣传和推广需要一个认知、发展的过程。

2.5 重庆市体育行业职业技能培训基地情况分析

目前，重庆市体育局批准成立的培训基地共8 个：重庆邮电大学、奥林匹克集团公司、力美健健身有限公司、重庆大学、重庆文理学院、重庆长江师范学院、唯美体育经纪公司、陈静健美城。现各培训基地开展的培训项目主要包括：社会体育指导员（网球、跆拳道、健身教练、健美操、体育舞蹈、瑜伽）、体育场地工、游泳救生员（见表4）。

表4 2010 年-2012 年重庆市各培训基地培训情况

通过比较得出，高校类培训基地开展培训情况较好，培训次数较多，参加培训人员较多，合格率较高。这主要是因为高校的培训师资力量雄厚，培训质量高，培训场地充足，管理规范。这是重庆市体育行业特有职业技能鉴定发展的一个特点，是职业技能鉴定发展的一个突破口。

2.6 重庆市参加体育行业职业技能培训师和考评员情况分析

重庆市体育行业特有职业技能培训的教师主要是培训机构内部专职培训教师，培训师、考评员主要是由鉴定站聘用。职业技能培训师关系着培训质量的高低，影响着职业技能培训的发展。职业技能鉴定考评人员是认证活动的实施者和评判者，是职业技能鉴定工作的主导因素，其考评行为直接决定着职业技能鉴定的质量和声誉。

目前，重庆市体育行业特有职业技能培训师和考评员队伍力量不足，项目相对集中，学历结构以学士学历为主，师资队伍年龄结构在31～40 岁年龄段比例达87.5%，加上队伍管理处于无序状态，考核评价制度不健全，影响和制约了职业技能鉴定的发展（见表5～表7）。

表5 重庆市体育行业特有职业技能鉴定师资队伍

表6 重庆市体育行业特有职业技能鉴定师资队伍年龄结构

表7 重庆市体育行业特有职业技能鉴定师资队伍学历结构

2.7 重庆市参加体育行业职业技能市场需求情况分析

从表2 得知，重庆市开展的体育行业特有职业技能鉴定项目严重不平衡。开展的职业技能鉴定项目主要包括：社会体育指导员（网球、跆拳道、健身教练、游泳、健美操、瑜伽）、体育场地工、游泳救生员。其中，游泳救生员项目市场需求量大，在参加鉴定项目人数中所占比例较大，达到72.3%，成为职业技能培训和鉴定重点项目，在一定程度上有效地带动了职业技能鉴定市场的发展。而其他鉴定项目市场需求相对较少，一方面是重庆市在网球、跆拳道、健身教练等项目上鉴定发展较慢，开展的职业技能培训鉴定的次数相对较少，培训的人数较少，普及程度较低，没有形成一定的氛围。另一方面是这些项目的技术鉴定考核要求相对较高，通过率较低。

此外，重庆市体育行业特有职业技能鉴定缺乏个性化服务的内容。近年来，越来越多的特殊人群开始走进健身市场，例如残疾人、孕妇、老年与儿童等，这些人群的体育消费存在一定的危险性。另外，高标准的个性化健身服务始终供不应求，这就要求重庆市体育行业特有职业鉴定内容与标准应考虑到市场需求。

3 结论与建议

（1）要以点带面，不断提高鉴定质量，扩大鉴定规模，全面提升体育行业特有职业技能鉴定工作的社会认知度。充分发挥游泳救生员项目职业技能鉴定的优势，做强做优，促进健身教练项目、网球项目、跆拳道项目迅速发展，推动体育场地工、健美操、瑜伽等其他项目的发展。同时，通过完善基础内容，加强制度建设，开展职业技能竞赛、体育大会等主题活动，推进高级别职业资格培训与认证。

（2）要以市场为导向，以满足人民的体育需求和社会经济发展的需求为出发点，逐步增加鉴定职业种类，加大对市场和群众健身需求大、市场就业形势较好、从业人员数量较多的部分职业项目的投入，有针对性地提供个性化服务内容，加快推进体育经纪人的职业培训和鉴定工作。此外，要重视退役运动员职业技能培训和鉴定工作，更好地为体育市场输送高技能的人才。

（3）总结职业技能培训基地工作开展经验，完善对培训基地的后续管理与指导，建立培训绩效评估和质量监督管理机制，逐步完善考评员队伍建设，加强对鉴定工作的督导检查，规范鉴定行为，适时组建职业项目培训与签定专家队伍。

（4）加大宣传力度，提高体育行业特有职业技能鉴定的社会认知度。同时完善体育行业特有职业技能鉴定工作的信息网络建设。

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