新农村建设视野下农村成人教育的思考

马瑜　周玉国

摘要：在新农村建设的新形势下，农村成人教育是农民就业后提高技能和提升素质的教育，有利于提升农民的综合素质，是社会主义新农村建设的重要保障之一，也是解决“三农”问题的重要途径。然而，农村成人教育存在农村地区农民受教育水平较低、政府投入不足、缺少理论支持和教学质量不高等问题。为了适应社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的需要。应增强农村成人教育为社会主义新农村建设服务的意识、政府加大对农村成人教育的投入、改革创新农村成人教育的教学内容和教学方法以及提高农村成人教育的师资水平。

关键词：农村成人教育；新农村建设；农村

中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）09-020-02

农村成人教育是农民就业后提高技能和提升素质的教育，有利于提升农民——新农村建设的主体的素质，是社会主义新农村建设的重要保障之一。然而在新形势下，农村成人教育还存在着一些与社会主义新农村建设不相适应的问题，需要进一步发展和完善农村成人教育。

一、新农村建设中农村成人教育的作用

（一）农村成人教育有利于农村富余劳动力的转移

首先，让农民接受成人教育可提高他们的受教育水平，从而增强农民外出务工的意识；其次，农民在接受教育和培训后，获得一技之长，可以增强农民外出务工的合理性；最后，农民经过教育培训后，提高了自身的技能，可扩大他们的就业范围、增加就业机会、提高收入水平。可见，农村成人教育有利于实现农村富余劳动力的转移。

（二）农村成人教育有利于农业经济的发展

农村人口的受教育程度较低，农业人才的缺乏阻碍了农业科学技术的推广，不利于农业经济的发展。农村成人教育恰好能够弥补这种不足，有效地提高我国农村人口的综合素质，为农业经济的发展培养技术、管理人才，推进农业现代化的进程。

（三）农村成人教育能够促进农业结构调整

我国处于第四次农业结构调整阶段，这次农业结构调整涉及面广，将农民经营范围从以粮食作物为主，转向特色农业、林业、养殖业、渔业、农副产品加工业等多元化经营，这次农业结构调整将有利于国民经济的快速、持续和健康发展。对农民进行各个门类和多种技能的成人教育培训，以提高他们的知识和技术水平，有利于实现这次农业结构调整。

（四）农村成人教育是解决“三农”问题的重要途径

目前，我国农村农民的受教育程度较低、不具备相应的农业科学技术和文化基础知识，加上民主法制意识淡薄、思想落后，缺乏市场竞争意识，使他们难以适应社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的要求。因此，需要在普及农村地区九年制义务教育的基础上，重视农村成人教育的发展，开展文化基础知识、农业科学技术、市场经济、民主法制、思想道德修养等方面的教育培训，全面提高农民的综合素质、增强农民的创业发展能力是解决“三农”问题的重要途径。

二、新农村建设中农村成人教育存在的问题

（一）农村地区农民受教育水平较低、教育意识淡薄

我国农村地区农民的文化素质较低，急需加强农民的文化教育。然而，农民对接受教育的重要性没有足够的认识，特别是已经成家立业、家庭负担较重的农民，他们没有接受教育的积极性和主动性，这些都直接制约了农村经济的发展和社会主义新农村的建设。

（二）政府对农村成人教育的投入不足

农村成人教育在社会主义新农村建设和促进农业经济发展方面有其重要的作用，政府和社会也十分重视农村成人教育的发展，但是，由于农村人口基数大，贫困地区较多，农村成人教育的财政资金难以满足需求，加上县、乡、村等三级农村成人教育之间往往沟通不畅，使财政经费很难落到实处，阻碍了农村成人教育的发展。

（三）我国目前农村成人教育缺少相应的理论支持

我国目前的农村成人教育理论多以普通教育理论和国外的成人教育理论为模本，进行纯理论演绎研究，缺乏实践基础，与此同时，农村成人教育理论研究者之间缺少学术交流和借鉴的机会，未能及时总结我国以往农村成人教育实践经验和理论成果，影响了农村成人教育理论研究的针对性、有效性和科学性，使我国目前农村成人教育缺少了相应的理论支持，制约了农村成人教育的发展。

（四）农村成人教育的教学质量有待提高

目前，我国农村成人教育的师资问题突出，教师学历较低，年龄偏大，缺少既有实践经验水平又具备专业理论基础的优秀教师，是造成农村成人教育质量不高的重要原因。与此同时，在农村成人教育的课程体系方面。由于课程设置比较单一，未能较好地实现在让农民掌握农业实用技术的同时提高农民整体素质；在农村成人教育的教学内容方面，以教授传统型农业技术为主，教学内容陈旧、理论性过强、缺乏实际操作性，不能适应目前经济和社会的发展需要；在农村成人教育的教学方法方面，沿用基础教育的教学方法，没有根据农村成人教育的特点和具体情况进行改进，教学效果不佳。

三、新农村建设中发展农村成人教育的对策

（一）增强农村成人教育为社会主义新农村建设服务的意识

在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势下，需要进一步认识农村成人教育在农村经济社会发展中所发挥的重要作用。农村成人教育的目的是通过提高农民的科学水平和文化素质，来推动农业经济的发展和农村社会的进步。因此，农村成人教育必须根据农村和农民的实际情况，结合农业结构调整的需要，增强为社会主义新农村建设服务的意识，扩大其服务功能。积极开展实用技术培训，提高农民的技术水平，使他们更好地掌握和运用新的技术。积极开展民主法制、科普、基础文化知识等多方面的教育活动，提高农村人口的思想道德修养和科学文化水平，以促进社会主义新农村建设和农村经济社会的发展。

（二）政府要加大对农村成人教育的投入

农村成人教育的发展需要有相应的经费支持。保证农村成人教育的教学质量需要有健全的基础设施、完善的教学设备和优秀的教师队伍。因此，各级政府应落实给予农村成人教育经费支持的现行法规政策，积极加大对农村成人教育的经费投入，并努力形成政府补助、用工单位安排和个人：承担相结合解决经费的机制。与此同时，还应增加对农村成人教育的投资渠道，制定相关的优惠政策鼓励社会力量投资和办学。

（三）改革创新农村成人教育的教学内容和教学方法

由于现有的农村成人教育的教学内容和教学方法受普通教育的影响比较大，重理论轻实践，使农村成人教育脱离了农村生产实际和农民生活实际。因此，应对农村成人教育的教学内容和教学方法进行改革创新以适应农村社会经济发展和社会主义新农村建设的需要。在教学内容方面，教学内容的设置应在提高农村农民文化水平、增加农业基本知识和掌握农业基本技能的同时，还应符合市场需要并具备实用的特点，开展以推广农村新技术为中心的实用技术培训，现代生物技术和环境科学技术方面的培训，以及进行市场竞争意识和创新意识方面的教育培训。在教学方式方面，应改变传统的灌输式教学模式，应采用小班教学为主，把理论讲解和实际操作相结合。在有条件的农村地区，可以利用卫星电视和计算机网络开展多媒体教学，可以减少教育经费的开支，有效地利用教师资源，并让广大农民可以自主地选择学习内容和安排学习时间。

（四）提高农村成人教育的师资水平

目前，从事农村成人教育的教师数量较少、素质不高，造成农村成人教育的教学质量无法保证，也不利于提高广大农村农民的文化水平和相关的技能。因此，应采取多种措施、通过多种途径来提高师资水平。首先，进行农村成人教育相关的理论知识和操作技能培训以提高教师队伍的理论知识水平和操作技能，提升教师队伍的综合素质；其次，鼓励广大知识分子尤其是高级知识分子走向农村，从事农村成人教育的理论研究、实践指导和相关的教学工作；最后，在从事农村基层工作的人员中，培养一批既具备农业生产的基本技能，又具备较高科学文化素质的人员加入到农村成人教育的教师队伍中，以提高农村成人教育的师资水平。