会展打造经济新“引擎”：义乌会展产业发展路径探析

金国盛

（中共义乌市委党校，浙江 义乌 322000）

随着全球化进程的日益加快，全球市场的商贸行为就像一个大型市场，缩短了时间与空间的距离，而使时空距离变得更加紧密的，无疑就是展会业。会展经济，是指由于会展业而带动的相关产业，并形成商机无限的全新行业经济。可以说，会展经济，在近几年，迅速成为全球经济增长的又一驱动。作为现代化服务业的门类之一，会展业能带动交通运输业、物流业、建筑业、商业、广告、旅游、金融等相关行业的发展。

一、义乌会展业发展概况

义乌拥有全球最大的日用消费品批发市场，市场经营面积470万平方米，商位7万多个，集聚了全球各地数十万家企业的170万种商品，与全球219个国家和地区建立了经贸往来关系。建有全国一流的国际博览中心，总建筑面积33万平方米，共有室内国际标准展位7000个。经过30年的培育发展，义乌已经建成了发达的市场体系，与市场相关的海关、商检、物流、金融、保险、宾馆、餐饮、旅游、出入境等配套体系高度发达。而这些都是会展业发展所必需的，因此，到义乌参展、采购，吃、住、行，以及商品的运输、交易等都非常方便。

凭借独特市场优势，良好的会展环境，突出的经贸实效性，义乌会展业走出了一条“以贸兴展、以展促贸、展贸互动、共促繁荣”的特色发展道路。义乌先后被评为中国最具潜力会展城市、中国最具魅力会展城市和中国最佳会展城市。

二、义乌市会展业发展中政府角色定位分析

义乌作为会展业发展比较好的城市，其会展业较发达除了由于拥有会展业发展的良好条件外，义乌市政府在会展业发展中比较正确的角色定位也是个重要原因。义乌市政府在会展业发展中的角色定位主要表现在以下几个方面：

（一）强化引领带动，做大做强政府主导型展会

认真分析市场需求，科学制订总体方案和各细化方案，突出展会特色，明确任务分工，完善展会筹备机制，认真做好招展招商、宣传推介、活动组织等各项筹备工作，积极改进行政推动方式方法，强化市场化运作能力，努力探索招展招商的新途径和新办法，按照各大展会特点统筹做好各项筹备工作，充分激活展务执行单位的能动性，切实提高筹备效率和降低经济成本，确保四大政府主导型展会届届有提升，年年有发展。

（二）加强品牌引导，着力提高会展综合竞争力

坚持政府推动与市场运作相结合，政府出台一些扶持政策和规章制度，让市场化运作的会展项目走市场化道路。坚持量的扩张与质的提升相结合，每年在会展项目的数量上要适度增加，但是要更加注重举办质量。重点发展一批有利于促进市场繁荣、有利于推动产业转型升级、有利于带动第三产业发展，有利于提升义乌国际影响力的展会项目。

（三）强化政府的协调和服务功能

市会展办加强服务意识，简化展会申办流程，避免了多头审批和重复管理。义乌市展览活动申办程序如下图所示：

义乌市展览活动申办流程图

（四）加强监管服务，促进会展业健康有序发展

严格依照《义乌市会展业发展专项资金使用管理办法》，科学合理、公开透明地使用会展专项资金，促使专项资金在打造品牌会展、培育龙头会展企业、推动会展业与其他产业的联动发展等方面发挥积极推动作用。充分发挥市会展业联合会的作用，加强指导，建立行业自律规范和经营规范，逐步建立会展宣传推广、统计、信息交流、行业培训等公共服务平台，推动和引导会展业健康有序地发展。

三、义乌市政府管理会展业过程中面临的困境

（一）法律法规不完善

国家工商总局1997年颁布的《商品展销会管理办法》是我国现行法律效力最高的会展业法规。会展业发展日新月异，该部门规章已无法适应监管的需求。在展会项目准入、展位费定价机制和促进展会良性竞争机制形成方面未作明确规定，职能部门监管措施缺乏、行政处罚力度不够，等等。

（二）监管手段落后

会展项目的保护制度尚未建立，导致选择办展题材随意性较大，展品行业冲突或交叉情况突出；优质项目缺乏有效机制的保护，使一些优质项目受到非法冲击；展会信息监管不到位，导致虚假广告、骗展现象时有发生。少数展会主办单位随意将展会冠以“中国”、“国际”字样，擅自将义乌市政府作为支持单位，并以上述名义大规模对外宣传，参展企业得到的展会名称、规模、参展行业和主办单位等信息与实际严重不一致，造成参展商、采购商无法区别展会信息的真伪，由此产生了行业的信用危机。

（三）展览机构办展理念欠科学

义乌市展览公司的规模普遍较小，办展实力不强，在办展理念上也存在偏差，具体表现为急功近利。有的展览公司单纯追求展会本身的经济效益，只重视招展不注重招商，根本不下力气去组织观众，办展目的就是卖展位。有的展览公司办展之前不认真进行市场调查和项目评估，看到什么题材好就盲目地上项目，一个展会只有一两个月的准备期，把展览会办成低水平的集市或展品大杂烩。

（四）监管力量不足

与国内许多城市相比，义乌市配备的会展管理力量明显不足。每年举办40多个专业展会，监管任务十分繁重，而会展办的正式编制只有8人，除了行业监管外，还承担了行业规划协调、展会培育引进、参与政府主导型展会筹备等工作，难以把全部精力都投入到监管工作中去。另外，工商、公安等部门尚未组建人员相对固定、业务上侧重于会展业的监管队伍，对会展活动中出现的各类违法行为难以给予有效的打击。

四、义乌市政府管理会展业的对策分析

（一）制订制度规范

由于行政级别和立法权限的限制，义乌市设立会展业规范应当在已颁布会展法律的基础上，根据市委市政府《关于加快打造国际小商品会展中心的若干意见》和《义乌市展览活动管理暂行办法》的要求，继续完善和细化管理措施，对会展行业市场准入和退出机制、行业组织的功能、展览项目审核、会展项目保护、会展活动协调、信息交流、市场监管、会展业统计、人才培养等方面予以明确规定，严格把好展会准入关，对会展业进行有效的监督和规范，防止恶性竞争。

（二）合理定位，逐步实现会展业市场化

抓住市场逐步对外开放的契机，适应国际展览业的发展趋势，明确功能定位，确立会展业向专业化、国际化、集团化方向发展的目标。首先，政府先在资金、政策、引进项目等方面给予扶持，逐步过渡到会展运作市场化。然后，实现完全市场化运作，向展览品牌化、服务体系产业化、设施现代化、展览水平国际化的方向发展。

（三）完善监管体制

严格执行《义乌市展览活动管理暂行办法》、《义乌市展会知识产权保护办法》以及相应的联席会议审核制度等一系列规章、制度、措施，办展机构守法合规意识明显增强，整体运行平稳有序。完善干部联系企业制度，坚持管理与服务相结合的原则，切实加强展会的全程监督，及时指导和帮助展览机构解决困难和问题。

（四）整合各方资源，强化会展产业带动效应

一是进一步发动全市各有关部门、商会、协会，加强与上级部门和协会的沟通与汇报，充分利用国家部委、国家级行业协会等资源，努力创办或引进一批上规模、上档次的全国性、国际性展览和商务论坛，并争取将各大展会及市场招商项目结合到其对外合作项目及大型活动中。二是围绕放大会展经济的“乘数效应”，积极探索会展相关行业和部门的联动机制，推动会展业与市场、会展业与其他相关产业间的相互促进，努力扩大会展活动的综合效益，真正形成会展业的独特优势。

（五）加强队伍建设，着力提升会展服务水平

世界会展经济发达地区经验表明，会展行业需要有着专业素养的高端人才来实现她的发展。高素质的会展人才是会展经济能否发展壮大的关键。要改变我市展览业人才培训的单一方式，在国际范围内寻找和培养人才。美国国际展览管理协会（IAEM）经过多年的研究实践，创建了一套系统完整的专业人才培养计划，合格者授予注册展览管理人资格证书（CFM）。目前这套培训计划已向外输出，我市既可以直接引进持有CFM的人才，又可派员出国学习来培养展览业人才。

义乌会展业发展趋势良好，有其历史原因，但地方政府在此中发挥的作用也是不容忽视的。义乌市政府对于会展业发展的大度是值得其他地方政府学习的，虽然它在管理过程中仍存在着一些问题，但是义乌市政府在会展业发展中的整体角色定位还是具有普遍推广价值的。相信只要地方政府从上述几个方面入手，再结合自己地方特色，每个城市都能摸索出一套适合自己的会展业发展模式。

[1]义乌市会展管理办公室2012年会展工作总结及2013年工作思路.2013116.

[2]义乌市会展办官方网站.2012920 http：//hzb.yiwu.gov.cn.

[3]陈定宇.珠三角会展业发展的政府管理研究[D].2008.

[4]陈锋仪.政府主导型会展模式研究[J].人文地理，2008，23(1).

[5]陈靖.我国会展业发展过程中的政府行为研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2009.

[6]陈来生.会展经济[M].上海：复旦大学出版社.2005.