探索党建工作“三维”模式全力推动矿井安全高效发展

■ 谷国兴

（作者系晋煤集团成庄矿党委书记）

成庄矿是晋煤集团的主力矿井、效益大矿。1989年开工建设，1997年移交投产，2000年达到设计产能400万吨。经过系统升级改造，2005年迈上800万吨平台，并一直保持着稳产高产的态势。近年来，成庄矿党委积极履行基层党委围绕中心，服务大局的重要使命，探索形成了一种既紧扣中央精神和《党章》要求，又贴近煤炭企业实际，体现顶层设计，方向清晰、载体明确、考核有力的三维立体式党建工作格局。

五句话总要求明确方向 保证基层党组织做正确的事

《党章》规定：“国有企业的基层党组织要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”。近年来，成庄矿党委坚持以科学发展观为统领，以全面建成千万吨能力安全高效精品矿井，加快“精品矿井、和谐家园、靓丽成庄”发展愿景实现进程为目的，结合《党章》和中央、山西省委、省国资委党委、集团公司党委关于加强党的建设的有关决定，确立了“顾全大局讲团结，扑下身子抓服务，如履薄冰抓监督，志存高远抓保障，设身处地重民生”的五句话的工作总要求。

顾全大局讲团结，就是动员全矿各级领导班子和全体党员干部，讲政治、顾大局，时刻把团结作为做好一切工作的生命线，形成同心同德、干事创业的良好局面；扑下身子抓服务，就是紧紧围绕矿井中心工作，开动脑筋，主动融入，心无旁骛，躬身实践，举全力服务矿井安全、稳定、效益三个大局；如履薄冰抓监督，就是本着对党忠诚和对企业负责的态度，监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，监督企业重大决策的科学化、民主化、规范化，监督各级管理人员的清正廉洁、高效履职；志存高远抓保障，就是既立足当前，又着眼长远，锲而不舍地进行思想引导、政治教育和文化引领，持续加强班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，为矿井安全高效发展提供思想、政治、组织、文化保证；设身处地重民生，就是坚持以民生所望为施政所向，一切从员工家属利益出发，听民声、察民情、解民忧，让改革发展成果持续惠及员工家属。党委工作五句话的确立，使得党组织发挥政治核心作用有了明确的方向。

为了使党委工作五句话总要求贯穿于生产经营的全过程，做到具体化、能操作、可持续，矿党委确立了以和谐稳定为前提，以安全生产为重点，以组织建设为核心，以企业文化为引领，以干部作风为保障，以凝聚和谐工程、安全堡垒工程、企业党建工程、文化惠民工程、干部形象工程五项工程为抓手的实现路径。

五项工程明确工作载体 保证基层党组织正确地做事

以和谐稳定为前提，实施凝聚和谐工程。坚持把维护矿井和谐稳定作为基层党组织的第一要务，探索形成了“六个否决、六项问责、六个机制”维稳工作长效机制。六个否决，侧重于对普通员工的考核，凡在安全、治安、信访、矿井形象等六个方面发生重大问题的，将视情节轻重，否决员工所在单位月度或季度凝聚和谐工程推进奖；六项问责，侧重于对管理人员的考核，凡在稳定工作中出现失职渎职等情况的，要进行严肃问责；六个机制，侧重于维稳过程的管理和考核，建立了一体化的社会治安防控机制、一站式信访工作机制、舆情汇集和分析报告机制、矛盾纠纷排查调处机制、统一高效的突发事件快速反应机制、经常性的严打工作机制，最大限度地消除影响矿区稳定的各类重大隐患，形成了全员、全过程、全方位的管控机制。近年来，矿井未发生一起交通、消防事故，也未发生一起缠访、集体访等影响稳定的重大事件。

以安全生产为重点，实施安全堡垒工程。作为高瓦斯矿井的党组织，通过实施安全堡垒工程将集团公司“生命高于一切，一切服从安全”的安全核心理念，真正实现了内化于心、外化于行。安全堡垒工程建设的中心任务是凝聚党政工团共保安全的强大合力，实施主体是党、工、团、妇、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门，具体要求是发挥每个群体的组织优势，明确每个部门服务安全的职责、任务、方法和载体，使党委服务矿井安全实现制度化、规范化、常态化，具体措施包括坚持开展监察室督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队活动，常年开展“党员自身无违章，党员身边无事故”、“常吹安全枕边风，争当安全贤内助”竞赛活动，坚持每月不少于两期的安全事故案例剖析教育，推行“三帮五谈六关五化”帮教安全上的“不放心人”等措施。

以组织建设为核心，实施企业党建工程。加强基层党的组织建设，关键在于发挥好各级班子的政治引领作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕这一目标，矿党委发挥考核的“风向标”作用，借助创先争优活动，围绕集团公司党建“四五六八”创建活动要求，将其细化分解为贴近矿井实际的“班子十争创”、“支部十争做”、“党员十争当”的30条考核细则，考核指标紧扣安全、稳定、效益、创新、增收、节支、文化、廉政等重点工作。通过月考核兑现、季排名分析，考评结果与生产奖挂钩、与评先表彰挂钩、与晋升晋级挂钩，激发了基层班子、各支部、广大党员服务矿井安全高效发展的积极性。

以企业文化为引领，实施文化惠民工程。针对矿井远离市区，文化生活相对单调，年轻人居多，对精神文化需求较高，矿井快速发展，迫切需要提高员工队伍素质的实际，矿党委从利民惠民的角度，实施了以成矿文化为统领，以成矿文化、井区文化、区队文化、社区文化、广场文化五位一体为载体的文化惠民工程。五位一体文化惠民工程荣获首届全国煤炭系统企业文化建设优秀创新成果奖。

以干部作风为保障，实施干部形象工程。结合近年来党和国家实施领导干部问责制度的形势要求，率先在集团公司内制定并实施安全、稳定、廉政、绩效等四项问责办法。自2009年以来，先后对20多名工作失职或自身不廉洁的干部进行了诫勉谈话、免职、撤职等处理，起到了很好的警示和震慑作用，形成了用制度管权、管事、管人的良好氛围。高度重视对干部的党风廉政教育，以集团公司推行“干事干净”管理法为指引，大力倡导清正廉洁是大智慧的理念，编印《廉洁文化手册》、《廉洁文化故事》、《廉洁文化话与画》，以廉洁文化教育人、感染人。坚持教育与制度并重的原则，制定并坚持落实819个重要岗位的廉洁标准和风险防控措施，初步形成了不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

考核机制强化执行力 保证基层党组织把正确的事做好

为了保证矿党委的各项决策部署在党群部门和基层支部得到有效落实，一方面培养政工人员“把工作当事业，把事业当生命”的工作责任意识，一方面制定《台阶考核激励机制》和《精神文明建设末位淘汰检查考核办法》，实现了管理闭合。

通过对党群部门实施《台阶考核激励机制》，成庄矿实现了定性工作的定量化考核，构建了“以业绩定台阶，以台阶论英雄”的良性竞争格局，率先解决了机关“干多干少一个样，干好干坏一个样”的老大难问题，为晋煤集团党群部门打破分配上的平均主义树立了标杆，构建起“党委决策，分管推动，党办考核，部门实施，纪委督察，全员反思”的24字党委工作良性运行机制。通过对基层支部实施《精神文明建设末位淘汰检查考核办法》，坚持“每月牵头部门自检、每半年组织集中检查、每年末汇总排队”的考评方式，对连续三个季度排名最后的支部进行诫勉谈话，对连续四个季度排名最后的进行组织处理，强化了基层支部做好党建工作的责任感。

两个考核机制，极大地提升了政工人员素质，使矿党委倡导的“高质量、高品位、零失误、零差错”的精细化工作目标以及“事前有方案，事中有检查，事后有反思”的闭合管理要求，逐步成为政工人员的自觉行为，助推党委工作实现了高效落实、卓越执行。

通过三维立体式党建工作格局，成庄矿党委在企业转型跨越发展中发挥了重要的政治保障作用。