如何提升国有企业党建科学化水平

■ 阳煤集团董事长、党委书记 赵石平

党委书记责任重大，政工干部使命光荣。作为国有企业的党务工作者，一定要充满自信，挺直腰杆，围绕中心，服务大局，充分履行自身职责，全面提升党建科学化水平，为企业改革、发展、稳定做出新的更大的贡献。

随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的建立,国有企业党建工作的环境和条件也发生了重要的变化。在新形势下如何发挥国有企业党委的政治核心作用，提升国有企业党建科学化水平，成为一个重要而全新的课题。结合阳煤集团的工作实际，谈一些个人意见和认识。

深刻认识国有企业党委工作的重要性

党委是国有企业的政治核心，是国有企业独特的政治优势，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，在国有企业改革、发展、稳定中发挥着极其重要的作用。

第一，党委工作的重要性是由其历史地位和作用所决定的。中国共产党是中国的领导核心，党委在国有企业中的政治核心作用也是明确写入党章的，国有企业党委的地位非常明确，毋庸置疑。

从阳煤集团建企63年的发展来看，无论哪个历史阶段，坚定不移地坚持党的领导，加强党的建设，都既是发展之基，又是根本保障，更是核心动力。

上世纪50年代艰苦创业，60年代为国分忧，70年代翻番苦干，80年代发愤图强，90年代创新发展，进入新世纪谋跨越、促转型、筑和谐，一代人有一代人的追求，一代人有一代人的贡献，阳煤集团各级党组织始终站在时代前沿，当先锋、做楷模，以特别能战斗、特别能奉献的精神风貌，团结带领广大党员干部和全体职工与时俱进，为企业的发展事业做出了不可磨灭的贡献。特别是近五年来，阳煤集团坚定不移地实施“走出去”战略，迎来了裂变式扩张和几何级膨胀的发展高峰，亿吨煤炭基地的框架基本形成，充分体现出煤炭主业的基础性和战略性地位；煤化工从无到有，从弱到强，经济规模首次超过煤炭产业，成为山西第一、中国第三的煤化工行业龙头企业；铝业、电力、建筑地产、装备制造、物流贸易、现代服务、新兴产业依靠科技进步，发展循环经济，实施全方位开放战略，全面步入规模以上工业企业门槛。阳煤集团已经从成立之初的两条山沟、四个小窑、81万吨原煤产量，发展成为拥有7000万吨原煤产量、1800亿元营业收入、567个分子公司、17万职工、九业并兴的“四跨”大型企业集团，并成功跻身世界500强。

第二，党委工作的重要性体现在政工干部的重要使命上。生产技术干部是企业的重要人才，政工干部同样是企业的重要人才，培养一名优秀的生产技术干部需要多方面的长期的努力，同样，培养一名优秀的政工干部也绝非一朝一夕之功。我们讲党委工作的重要性，首先必须明确政工干部的素质要求，正确评价政工人员的劳动价值，认识政工干部担负的重要使命。

政工干部是企业落实党的路线、方针、政策的组织者和践行者，是推动企业发展、保持企业稳定、改善职工生活的重要力量，是党联系职工群众的桥梁纽带。党章中明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这为企业各级政工干部和党务工作者指明了工作方向，明确了重要使命。

政工干部的劳动是一种综合性、奉献性劳动，也是一种高层次的复杂劳动。从本质上讲，政工干部是做人的工作的，既要掌握党的基本理论知识，又要掌握心理学、伦理学、社会学、教育学、管理学等多种综合性知识，还要学会以理服人、以情感人、言传身教，对自身素质要求非常高。一名合格乃至优秀的思想政治工作者，必须具有较高的理论素养、过硬的政策水平、良好的道德修养、优秀的沟通能力和模范的表率作用，最关键的是，要有丰富的实践经验和对广大干部职工的深厚的感情基础。

国有企业党委工作当前存在的问题

概括起来讲，国企党委工作当前存在的问题主要表现在重视不够、定位不准、职责不清、标准不明、考核不严等五个方面。

重视不够，主要表现在三个方面：一是部分行政干部和职工对党委工作缺乏理解，对党委的作用认识不高，对党委提出的目标和任务支持、响应和配合不够；二是党委书记和政工干部对自身工作的重要性认识不足，满足于应付状态，工作一般化，不求有功，但求无过，使党委的职能作用不能得到充分发挥；三是部分单位党委书记由董事长兼任，部分党务干部身兼党政双职，把大部分精力都放到了行政工作上，在落实一岗双责上，对党委工作的研究和安排部署明显不够。

定位不准，主要是对政治核心作用定位不准，以致出现两个极端：有的党委书记不能按照党章要求，加强班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和职工队伍建设，加强对思想、组织、纪律和作风建设等方面的领导，积极参与“三重一大”事项的决策；有的党委书记把手伸得太长，直接干预甚至指挥行政工作，存在越俎代庖、争权夺利的行为。

职责不清，主要是不知道该干什么、怎么干。有的书记是胡子眉毛一把抓，理不清头绪，思路一片混乱；有的书记是捡起芝麻、丢了西瓜，只抓了一些小事情，却把该抓的大事耽误了。

标准不明，主要是不知道该干到什么程度。该干的工作都干了，但工作质量如何，体现到结果上是什么情况，没有明确规定，没有具体标准。

考核不严，主要体现在：一方面，我们往往把考核的重点放在了书记应该干哪些工作上，而对工作质量和工作效果的考核不到位；另一方面，对书记的整体考核失之于宽、失之于松，缺乏严格的工作标准和问责制度，除了安全和自身廉洁出现重大问题以外，很少因工作失职对书记进行过严厉的组织处理。

加强国有企业党委工作的几点思考

第一，要正确认识国有企业党委工作的内涵和外延。作为党务工作者，首先要弄清楚国有企业党委工作的内涵和外延。内涵就是什么是党委工作，外延就是党委工作包括哪些内容，这是党务工作者履职尽责的前提。

国有企业党委工作的内涵是围绕企业发展和生产经营中心任务，充分发挥政治核心、战斗堡垒、先锋模范三大作用，以做好包括干部、党员、职工在内的“人”的工作为主体，以政治、思想和组织手段为主要方法，加强对企业的政治领导，始终保持党组织的先进性和纯洁性，团结带领全体党员干部和广大职工群众，实现企业规模扩大、企业效益提升、稳定企业和谐、职工安居乐业的目标。

国有企业党委工作的外延，主要包括八个方面具体工作：一是加强领导班子建设，主要包括“三重一大”民主决策制度的制定完善，班子整体素质的提升，班子团结力和凝聚力的增强，班子驾驭市场、组织生产和经营管理能力的提高等；二是加强干部队伍建设，主要包括干部队伍的教育、培养、引进、选拔、管理、考核等工作；三是加强职工队伍建设，主要包括职工队伍的教育培训、技能提升、竞赛考核、爱岗敬业等方面内容；四是加强党的组织建设，主要包括基层党组织建设和党员队伍建设等内容；五是加强宣传思想建设，主要包括形势任务教育、对外宣传和企业形象策划、企业文化建塑、企业核心价值体系建设、开展一人一事的思想政治工作等等；六是加强党风廉政建设，主要是坚持教育、制度、监督、惩处四位一体，增强党员干部的廉洁自律意识，整肃企业风气，严厉打击各种腐败行为；七是加强群众组织建设，主要包括工会、共青团等群众组织建设；八是加强和谐稳定建设，主要包括老干、信访、社会管理综合治理、计划生育等工作。

第二，要正确认识当前国有企业党委工作的定位和职责。党章中明确指出，国有企业党委要发挥政治核心作用。对党委工作定位，主要就是对如何发挥政治核心作用进行定位。通过对党委工作内涵、外延的分析，我认为国有企业党委工作定位主要应把握以下四点：

一是党委要加强在企业中的政治领导。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，使企业在发展和运行中始终保持正确的政治方向，是国有企业党组织的首要职责。

二是党委要紧紧围绕和服务于企业中心工作。什么是企业中心工作？企业是经济组织，必须按照经济规律运行，安全、生产、经营、效益，这就是企业的中心工作。党委必须围绕而不能偏离这个中心，服务而不能改变这个中心。

三是党委工作的实质是要做好“人”的工作。通过做“人”的工作服务于企业，通过充分发挥“人”的能动作用推动企业发展。

四是党委开展工作的主要方法是从政治、思想、组织入手。这就是说党委对行政的每项工作都能管，但却不能直接管，不能直接插手行政工作，对行政领导的指挥进行干预，而是要通过政治的手段、思想的手段、组织的手段去影响和促进工作。

围绕以上四个方面的定位，党委的主要职能作用也就相应产生，那就是把握方向、参与决策、带好队伍、整肃风气。

第三，要抓好党委工作的几个关键节点。一是要在企业转型跨越发展中有所作为。有为才会有威，有为才会有位，要想牢固树立党组织的威信，充分体现党组织的价值，更大地发挥党组织的作用，除了做好党建自身工作以外，党委必须融入和渗透到企业中心工作和转型跨越发展中去有所作为。要在参与决策中有所作为，这就要求党委书记不仅要有政治理论，还要有生产经营管理实践的本领；不仅要学习党的各类著作和文献，还要努力学习安全生产、产品开发、市场开拓、财务管理、资本运营与投融资决策等业务知识，这样才能说出内行话，才能把意见提到点子上，才能提高对企业中心工作与重大问题的参与决策能力。只要党委实实在在做了工作，实实在在见到了效果，就一定会得到行政领导和职工群众的支持，自然而然就会在本企业树立威信。要在攻坚克难中有所作为，充分利用党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等载体，发动广大党员主动承担生产经营中的各项急难险重任务，在企业转型跨越发展中建功立业。如果能够真正做到每个党员都是一面旗帜，那么党组织的作用就一定能得到充分的发挥。

二是要着力提升领导班子的凝聚力。在一个领导班子中，党委书记是班长，担当领导班子建设的重任责无旁贷。加强班子建设，核心是班子团结问题。作为党委书记，要想加强班子的团结，我认为主要也有两条：大事靠制度，小事靠气度。大事靠制度，就是要严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数的组织原则，通过完善制度明确界定党政领导的权限范围，按照组织赋予的权限履职尽责。在这个原则面前，党委书记要敢于坚持、敢于斗争，不能向各种违规行为和无礼要求妥协，这才是对工作负责、对同志负责、对企业负责的正确做法。小事靠气度，就是要认识到再好的制度也有不完善的地方，不可能对每一项工作都有具体明确的规定，产生分歧、发生冲突是正常的、不可避免的。这就需要党委书记具有宽广的胸怀、包容的心态、善意的态度、无私的精神。

三是要打造良好的企业风气。企业要实现健康发展，保持和谐稳定，良好的企业风气非常重要。构建良好的企业风气，要做到风清气正和公平公正，风清气正才能消除各种不正之风和违法乱纪现象，公平公正才能从根本上维护职工应得的利益。要想做到风清气正和公平公正，主要看干部的工作作风。如果干部高高在上，对群众颐指气使；如果干部任人唯亲，分配不公；如果干部不关心群众生活，对群众疾苦不闻不问；如果干部以权谋私，党风廉政建设上存在问题，那么干部就得不到职工群众的拥护，企业就不可能风清气正，各种不稳定因素就不能够从根本上予以杜绝。因此，党委书记要始终亲自把企业风气，特别是干部作风建设抓在手上，深刻查找干部作风上存在的问题，严肃清除各种不正之风和消极腐败行为。

四是要进一步加强人才队伍建设。人力资源是第一资源，人才是企业最宝贵的财富，现代企业的竞争从表面上看是技术的竞争、管理的竞争、品牌的竞争、文化的竞争，归根到底，最终都是人才的竞争。党委书记要从企业生存发展的高度出发，做好人才管理工作，善于发现人才，敢于引进人才，勇于使用人才，坚持培养人才，不拘一格选拔人才，为人才脱颖而出构建良好的机制和氛围。人才选拔工作要作为党委书记的一项重要考核指标。

党委书记责任重大，政工干部使命光荣。作为国有企业的党务工作者，一定要充满自信，挺直腰杆，围绕中心，服务大局，充分履行自身职责，全面提升党建科学化水平，为企业改革、发展、稳定做出新的更大的贡献。同时，国有企业的行政领导也必须理解、支持、配合好党委工作，保证目标同向、工作同步，心往一处想、劲往一块使，全力实现企业各项工作目标。